
Ievērojami atvieglot uzņēmumu, mazo un vidējo uzņēmumu (MVU) kā
ES dotāciju saņēmēju administratīvo slogu, vienlaikus Kopienas līdzekļiem
nodrošinot augstu aizsardzību, – tāds ir Eiropas Komisijas 12.oktobrī paziņoto
jauno pasākumu mērķis. Pārsvarā balstoties uz Eiropas Komisijas dienestu ikdienas
pieredzi, ierosinātie vienkāršojumi palīdzēs samērot procedūras prasības ar
attiecīgajiem riskiem. Īpaša vērība veltīta mazajām organizācijām un projektiem
– jo mazākas summas un riski, jo vieglāk un ātrāk varēs saņemt ES finansējumu.
Nesenā pieredze liecina, ka daudzas mazas organizācijas, piemēram, MVU, nevalstiskās
organizācijas (NVO) un izglītības iestādes, kuras gribētu sadarboties ar ES
iestādēm vai pieteikties uz ES finansējumu, atbaida prasīto dokumentu sagatavošanai
vajadzīgais laiks un izmaksas. 12.oktobrī pieņemto priekšlikumu kopums atvieglos
līgumu un dotāciju ikdienas pārvaldību gan finansējuma saņēmējiem, kuriem būs
jāpārvar mazāki šķēršļi, gan atbildīgajiem ES iestādēs, kuri varēs rīkoties
ātrāk un efektīvāk. Ierosinātie pasākumi ir sagatavoti tā, lai nodrošinātu
visaugstākos kontroles standartus ES līdzekļu izmantošanai un to aizsardzībai pret
krāpšanu. Jaunajiem noteikumiem vajadzētu stāties spēkā līdz 2007. gadam, jo
tas sekmētu gludu jaunās ES finansēto programmu paaudzes darbību.
Līgumi un dotācijas – augstāki sliekšņi, vienkāršākas procedūras, mazāk papīru
Svarīgākie vienkāršojumi attiecībā uz līgumiem:
• kopumā tiks piemērotas vienkāršākas procedūras līgumiem, kuru vērtība ir
līdz 60 000 eiro līdzšinējo 50 000 eiro vietā. Īpaši jāuzsver,
ka līgumiem par summu līdz jaunajam slieksnim var atcelt prasību pierādīt
finansiālās iespējas;
• mazām organizācijām ir īpaši sarežģīti pierādīt, ka tās nav bijušas
sodītas par nelikumīgām darbībām, nav bankrotējušas un ka tās ir samaksājušas
visus nodokļus un sociālās apdrošināšanas iemaksas. Jaunais priekšlikums būtiski
paaugstina slieksni, līdz kuram pretendentiem var ļaut attiecīgos dokumentus aizstāt
ar vienkāršu apliecinājumu;
• līdzīgi vienkāršojumi tiks attiecināti uz līgumiem ārējās palīdzības jomā,
taču ar daudz augstākiem sliekšņiem (pakalpojumiem – 200 000 eiro,
piegādēm – 150 000 eiro, būvdarbiem – 5 000 000 eiro);
• attiecībā uz līgumiem virs 60 000 eiro pētniecības un komunikāciju
jomā tiks piemēroti īpaši noteikumi, ņemot vērā šo jomu specifiku.
Svarīgākie vienkāršojumi attiecībā uz dotācijām:
• jaundefinētajām “mazajām dotācijām” (līdz 25 000 eiro ieskaitot) tiks
piemērotas vienkāršotas dotāciju saņemšanas procedūras un atvieglotas prasības
attiecībā uz dokumentiem;
• pašreiz finansējuma saņēmējām organizācijām daļēji ir jāfinansē
atbalstītie projekti (jānodrošina līdzfinansējums), taču turpmāk atsevišķos
gadījumos šo līdzfinansējumu varēs aizstāt ar ieguldījumiem natūrā (piemēram,
atsevišķu darbinieku ieguldītais darbs);
• lai jau projekta sākumā saņemtu ievērojamu finansējuma daļu (tā dēvēto
priekšfinansējumu), finansējuma saņēmējiem, piemēram, NVO, ir jānodrošina
finanšu garantijas, kas bieži kļūst par ievērojamu finansiālo šķērsli. Līdz ar
jauno priekšlikumu pēc risku novērtējuma šo prasību var atcelt, ja
priekšfinansējums ir līdz 60 000 eiro;
• piesakoties uz ES dotācijām, izglītības iestāžu finansiālās iespējas vairs
nepārbaudīs vispār, un tas atšķiras no agrāk izmantotās pieejas nepārbaudīt tikai
vidējo un augstāko mācību iestāžu finansiālās iespējas;
• attiecībā uz citiem finansējuma saņēmējiem ir palielināti dotāciju sliekšņi,
līdz kuriem nav vajadzīga ārējā revīzija: no 300 000 eiro uz
750 000 eiro konkrētu projektu dotācijām un no 75 000 eiro uz
100 000 eiro organizāciju darbības izmaksu segšanas dotācijām.
Šis priekšlikums ir turpinājums pirmajam vienkāršošanas priekšlikumu kopumam, ko
Eiropas Komisija pieņēma 2005.gada 3.maijā un ko pašreiz izskata Eiropas Parlamentā
un Padomē. Pēc apspriešanas rezultātu izvērtēšanas Eiropas Komisija ierosinās
noslēdzošo vienkāršojumu kopumu tā, lai visi vienkāršošanas priekšlikumi būtu
gatavi līdz 2006.gada 31.decembrim, pirms stājas spēkā jaunā ES programmu paaudze.