
Apkopojot deputātu iesniegtos jautājumus, Eiropas Parlaments sagatavojis un katram no topošajiem komisāriem izsūtījis deviņus vispārējus (kas visiem komisāriem ir identiski) un deviņus specifiskus jautājumus, kas saistīti ar katram komisāram iedalīto atbildības sfēru. Rakstiskās atbildes uz vispārējo daļu tika publiskotas jau 9. septembrī, bet katra komisāra specifiskās atbildes – pagājušās nedēļas nogalē, 17. septembrī. Šā uzdevuma mērķis ir dot Parlamentam iespēju pārbaudīt attiecīgā kandidāta kvalifikāciju un izvērtēt katra pieeju attiecīgajai jomai un tādējādi sagatavot pamatu uzklausīšanas mutiskajai daļai.
Topošais EK prezidents Ž.M.Barrozu ne reizi vien norādījis, ka tieši nākamo komisāru dažādā pieredze būs viņa Komisijas spēks un viņam izdosies izveidot labu un saliedētu komandu, kas palīdzēs Eiropas integrācijas procesu darīt tuvāku sabiedrībai Foto: EPA/A.F.I. |
Kāda būs jaunā Komisija
Profesionālā pieredzeKomisāru amatiem, kā ierasts, nominētas personības ar lielu
politisko pieredzi, kas šobrīd vai pirms neilga laika ieņēmuši nozīmīgus amatus
izpildvaras struktūrās. Par jaunajiem komisāriem nominēti trīs bijušie
premjerministri, pieci bijušie ārlietu ministri, trīs bijušie finanšu ministri, divi
Eiropas lietu ministri un trīs citu nozaru ministri. Divas no jaunajām dalībvalstīm
komisāra amatam izvirzījušas bijušos iestāšanās sarunu vadītājus. Bet septiņi no
jaunā 25 komisāru sastāva ieņem komisāru posteņus jau pašreizējā Komisijā.
Vairums no topošajiem komisāriem norāda arī uz savu parlamentārā darba pieredzi.
Neatkarība
Gandrīz visi komisāra amata kandidāti komisāra neatkarību vērtē
kā ļoti nozīmīgu un pašsaprotamu. Topošie komisāri solās būt absolūti
neatkarīgi, strādāt tikai ES kopējās interesēs un nekādā veidā neietekmēties un
nepieņemt norādījumus no savas dzimtās valsts. Komisāru kandidāti sola ievērot
Eiropas Kopienu dibināšanas līguma 213.panta 2.daļas noteikumus, kuros teikts:
“Pildot pienākumus, viņi nelūdz un nepieņem nevienas valdības vai citas struktūras
norādījumus. Viņi atturas no jebkuras rīcības, kas nav saderīga ar viņu
pienākumiem. (..) Komisijas locekļi amata pilnvaru laikā nedrīkst veikt nekādu citu
algotu vai nealgotu darbu.” Savukārt līguma 216.pants nosaka: “Ja kāds Komisijas
loceklis vairs neatbilst nosacījumiem, kas vajadzīgi pienākumu izpildei, vai ja viņš
izdarījis smagu pārkāpumu, tiesa pēc Padomes vai Komisijas lūguma var viņu no amata
atlaist.”
Komisāra amata kandidāti, kas komisāru posteņus ieņem jau pašreizējā Komisijā,
pauž pārliecību, ka saglabāt pilnīgu neatkarību un objektivitāti, pildot komisāru
pienākumus, ir tikai pašsaprotami un viņu līdzšinējā pieredze rāda, ka arī
spiediens no kādas dalībvalsts vai citas ieinteresētās puses nav jūtams.
Eiropas konstitucionālais līgums
Vairums komisāru kandidātu, tajā skaitā Latvijas kandidāte
Ingrīda Ūdre, atzīst, ka, neraugoties uz to, ka vēl nav zināms, cik veiksmīgi
noslēgsies jaunās ES konstitūcijas pieņemšana, EK savā darbībā un priekšlikumos
jau šobrīd jāņem vērā jaunajā līgumā izklāstītie principi. “Komisija jau
tagad var uzsākt darbu, kas nepieciešams, lai sagatavotu konstitūcijā paredzētos
ieviešanas pasākumus,” uzskata topošā komisāre no Latvijas.
Vienlaikus komisāru kandidāti norāda uz nepieciešamību izvērst ļoti plašus
sabiedrības informēšanas pasākumus. Komisāra kandidāts no Francijas Žaks Baro
uzskata, ka tuvākajos divos gados Komisijai būs aktīvi jāstrādā, lai skaidrotu
Eiropas pilsoņiem par turpmākajiem procesiem Savienībā, un informēšanas kampaņā
aktīvi jāiesaistās visiem Komisijas locekļiem.
Savukārt Igaunijas komisāra kandidāts Sīms Kallass norāda, ka sabiedrības atbalsts
nedrīkst tikt uztverts kā pašsaprotams, jo: “Konstitūcijas līguma atbalsts
patiešām varētu mazināties starp Eiropas balsotājiem, ja valdības un Eiropas
iestādes uzskatīs šo atbalstu par pašsaprotamu.”
Saikne ar sabiedrību
Topošie komisāri lielu nozīmi piešķir arī jautājumam par
Komisijas tēlu sabiedrībā un Komisijas darba izskaidrošanu iedzīvotājiem.
Pašreizējais paplašināšanās komisārs Ginters Ferhoigens, kurš nākamajā Komisijas
sastāvā atbildēs par uzņēmējdarbību un rūpniecību, uzsver, ka komunikācija
jāņem vērā visos politikas attīstības posmos – no priekšlikuma sākotnējās
gatavošanas līdz īstenošanai. “Komunikācija nav papildu birokrātija,” atzīst G.
Ferhoigens.
Savukārt līdzšinējā ES kultūras komisāre Vivjēna Redinga no Luksemburgas, kura
nākamajā Komisijā būs atbildīga par informācijas sabiedrību un plašsaziņas
līdzekļiem, solās strādāt pie Komisijas kopējās komunikācijas stratēģijas
uzlabošanas, kā arī personīgi nozīmīgu laiku atvēlēt saiknes veidošanai ar
sabiedrību. “Visām galvenajām iniciatīvām būs konkrēti informācijas un
komunikācijas plāni,” sola V.Redinga.
Arī I. Ūdre sola stiprināt saikni ar sabiedrību, rūpīgi apspriest savas kompetences
jautājumus pirms to pieņemšanas, kā arī spodrināt Komisijas sabiedrisko tēlu.
Topošā komisāre sola aktīvi izmantot interneta sniegtās iespējas un likt lietā
pieredzi, kuru guvusi referenduma kampaņā par Latvijas pievienošanos ES.
Dzimumu līdztiesība
Nākamie komisāri pauduši arī vispārēju atbalstu dzimumu
līdztiesības principu ievērošanai. Gandrīz katrs komisārs paudis apņēmību īpaši
pārraudzīt dzimumu līdztiesības jautājumus savā pārraudzībā esošajās Komisijas
struktūrvienībās.
Nākamā konkurences komisāre Nēlī Krusa no Nīderlandes līdzšinējās Komisijas
iniciatīvas dzimumu līdztiesības jomā vērtē kā visai sekmīgas, tomēr lielākajā daļā politikas nozaru joprojām
vērojami trūkumi dzimumu līdztiesības jomā. Arī savā birojā N. Krusa sola panākt
“dzimumu līdzsvaru vai pat sieviešu pārsvaru”.
Komisāru apstiprināšana
Visiem komisāriem uzdots arī jautājums par to, vai komisāra
kandidātam, kurš pēc Parlamenta uzklausīšanas saņēmis negatīvu vērtējumu, būtu
jāatsauc sava kandidatūra. Komisāru kandidātu atbildēs uz šo jautājumu vērojama
liela vienprātība. Visi topošie komisāri atzīst, ka iztaujāšana Eiropas Parlamentā
ir izšķirošais brīdis komisāru apstiprināšanas procesā un pozitīvs Parlamenta
balsojums ir galvenais nosacījums, veidojot turpmāko uzticību starp Komisiju un
Parlamentu. Topošie komisāri pilnībā atzīst Komisijas priekšsēdētāja amata
kandidāta kompetenci šajā jautājumā. Proti, topošajam Komisijas prezidentam rūpīgi
jāizvērtē uzklausīšanas rezultāti un jāizdara attiecīgie secinājumi. Ikviens
komisāra kandidāts atzīst, ka gadījumā, ja Komisijas priekšsēdētājs prasīs viņa
atkāpšanos, šis lēmums tiks pilnībā respektēts.
Kāda būs Komisijas politika
Paplašināšanās
Ievērojamāko publicitāti Eiropas plašsaziņas līdzekļos guvušas
topošā paplašināšanās komisāra soma Olli Rēna rakstiskās atbildes, kurās viņš
paredz lielas cerības vairākām topošajām ES dalībvalstīm. O.Rēns izteicies ļoti
pozitīvi attiecībā uz Rumāniju un Bulgāriju, kuru uzņemšana ES paredzēta 2007.gada
janvārī. Pozitīvi vērtēta arī Horvātijas iespējami drīza pievienošanās
Savienībai, tajā pašā laikā sarunu gaita ar Horvātiju nekādā veidā neietekmēšot
Bulgārijas un Rumānijas pievienošanās brīdi. Kā zināms, iestāšanās sarunas ar
Horvātiju paredzēts sākt nākamā gada sākumā.
O.Rēns arī atzinis, ka Rietumbalkānu valstis (Bosnija un Hercogovina, Serbija un
Melnkalne, Maķedonija un Albānija) ir aicinātas kļūt par ES dalībvalstīm,
neraugoties uz to, cik ilgā laikā tām izdosies izpildīt 1993. gadā Kopenhāgenā
definētos atbilstības kritērijus. Integrācijas process noteikti tikai veicinās
stabilitāti un demokrātiju Balkānu reģionā, uzskata O.Rēns.
Savukārt jautājums par Turcijas atbilstību dalībai Savienībā tiks izlemts,
balstoties uz objektīvu izvērtējumu, un, kā rāda līdzšinējā prakse, Komisijas
vērtējums par Turcijas sekmēm Kopenhāgenas kritēriju izpildē ticis novērtēts
pozitīvi gan Briselē, gan Ankarā, norāda topošais paplašināšanās komisārs.
Paredzams, ka jau 6. oktobrī tiks publicēts ziņojums par Turcijas gatavību sākt
iestāšanās sarunas.
Nodokļu politika
Zināmu satraukumu radījušas Latvijas topošās komisāres Ingrīdas
Ūdres rakstiskās atbildes uz jautājumiem par viņa kompetences jautājumiem. Proti, I.
Ūdre savās atbildēs norāda, ka jautājumam par vienotas bāzes noteikšanu uzņēmuma
nodoklim ir jākļūst par Eiropas Komisijas nodokļu politikas pirmo prioritāti.
Topošā Latvijas komisāre norāda, ka pašreizējās lielās atšķirības 25
dalībvalstu nodokļu sistēmās ievērojami apgrūtina uzņēmumu darbību ES vienotā
tirgus ietvaros. Lai atvieglotu uzņēmumu darbību un efektīvāk izmantotu vienotā
tirgus priekšrocības, ir jāmazina dažādie ierobežojumi, kas šobrīd pastāv
attiecībā uz vairākiem nodokļiem. Vairāki plašsaziņas līdzekļi jau norādījuši,
ka I. Ūdres paustais viedoklis ir pretējs Latvijas valdības nostājai, kuru pauduši
finanšu ministrs Oskars Spurdziņš un premjerministrs Indulis Emsis.
Savās atbildēs I. Ūdre pauž atbalstu arī tā saucamās pastiprinātās sadarbības
veidošanai starp dažām (vismaz astoņām) dalībvalstīm atsevišķos nodokļu
politikas jautājumos, jo dalībvalstu nostāja vairākos jautājumos ir krasi
atšķirīga. Vienlaikus I. Ūdre atzīst, kas pastiprināta sadarbība jāīsteno tikai
gadījumā, kad visas citas iespējas panākt dalībvalstu vienošanos ir izsmeltas.
Budžeta disciplīna
Viena no pēdējā laika karstākajām aktualitātēm ES ir jautājums
par iespējamām izmaiņām tā sauktajā Stabilitātes un attīstības paktā, kas
definē budžeta stabilitātes nosacījumus eirozonā ietilpstošajām valstīm. Septembra
sākumā Eiropas Komisija nāca klajā ar priekšlikumu pārskatīt un, iespējams,
mīkstināt stabilitātes paktā definētos nosacījumus attiecībā uz budžeta deficīta
limitu, kuru atsevišķas dalībvalstis jau vairākus gadus pēc kārtas nav spējušas
ievērot.
Lai gan Komisijas piedāvājums vairākās dalībvalstīs tika uztverts ļoti kritiski,
pašreizējais un arī nākamais ekonomisko un monetāro lietu komisārs Hoakins Almunija
no Spānijas savās atbildēs uzturējis Komisijas nostāju par nepieciešamību
pārskatīt Stabilitātes un attīstības pakta noteikumus. H. Almunija uzsver, ka
diskusija par izmaiņām paktā jāveic iespējami atklāti un caurskatāmi un nozīmīga
loma šajā diskusijā būt jāuzņemas arī Eiropas Parlamentam.
Cīņa ar korupciju
Bijušais Igaunijas premjerministrs Sīms Kallass, kuram jaunajā
Komisijā uzticēts rūpēties par administratīvajiem jautājumiem, auditu un cīņu pret
korupciju, savās atbildēs Eiroparlamentam atzinis, ka viņš rūpēsies par to, lai OLAF
(Eiropas pretkorupcijas birojs) varētu strādāt pēc iespējas efektīvāk, vienlaikus
saglabājot neatkarību no Eiropas Komisijas struktūrām.
S.Kallass atbalsta Eiropas prokurora institūcijas izveidi, kas nostiprināta arī Eiropas
konstitucionālajā līgumā.
Konstitucionālais līgums
Pašreizējā vides komisāre Margota Vallstrema, kurai nākamajā Komisijas sastāvā būs jāatbild par institucionālajiem jautājumiem un komunikācijas stratēģiju, atzīst, ka viņa veicinās sadarbību starp Komisiju, citām ES institūcijām un dalībvalstīm, lai sniegtu iedzīvotājiem iespējami objektīvu informāciju par jaunā konstitucionālā līguma saturu un būtību. Vienlaikus M.Vallstrema uzsver, ka konstitucionālā līguma ratifikācijas procesa sekmīgā noslēgšana ir dalībvalstu valdību galvenā rūpe. “Komisijas kompetencē nav izvērst kampaņu par atbalstu līguma ratifikācijai, šādām darbībām nav ne juridiskā pamatojuma, ne arī finanšu līdzekļu,” norāda M.Vallstrema.
Galīgais lēmums būs oktobra beigās
Katra topošā komisāra iztaujāšana jeb noklausīšanās ilgs aptuveni trīs stundas. Neraugoties uz procedūru, kuras ietvaros komisāru kandidāti jau iepriekš saņēmuši Eiroparlamenta deputātu jautājumu sarakstus un sagatavojuši rakstiskas atbildes, prakse liecina, ka topošajiem komisāriem tiek vaicāts arī kas tāds, kas nav iesniegts iepriekš sagatavotajos rakstiskajos jautājumos.Komisāru kandidātu iztaujāšana notiks laikā no 27. septembra līdz 8. oktobrim. Latvijas komisāra kandidātes I. Ūdres iztaujāšana paredzēta 7. oktobra pēcpusdienā. Šobrīd zināms, ka I. Ūdres iztaujāšanā iesaistīsies Eiropas Parlamenta Ekonomikas un monetārās komitejas un Iekšējā tirgus komitejas deputāti.
Balsojums par jauno Komisijas sastāvu notiks no 25. līdz 28. oktobrim.
Gatis Vītols