
Nepamatotas ierēdņu atlaišanas pamatā — nekvalitatīvi juristu lēmumi
Valsts civildienesta pārvaldes (VCP) Civildienesta kontroles daļas
vadītājs Māris Knoks informē, ka laikā no 1999. līdz 2004.gadam Valsts civildienesta
pārvalde kopumā izskatījusi 63 ierēdņu atlaišanas gadījumus. No tiem tikai viena
ceturtā daļa (16 gadījumi) tikusi akceptēta — pārējos gadījumos ierēdņi
atjaunoti amatā. 37 gadījumos ierēdņi atlaisti ar disciplinārsodiem, to skaitā
astoņi iestāžu vadītāji.
M.Knoks norāda, ka šie ir tikai tādi gadījumi, kad VCP pati ierosinājusi ierēdņu
atlaišanu vai arī iestāžu piemērotie disciplinārsodi tikuši pārsūdzēti VCP:
“Kopējais ierēdņu atlaišanas gadījumu skaits ir daudz lielāks, jo šobrīd visi
atlaišanas gadījumi nav obligāti jāsaskaņo ar VCP.” M.Knoks piebilst, ka viņa
iepriekš minēto atlaišanas gadījumu skaitā ietverti gan disciplinārsodi, gan arī
iestāžu reorganizācijas dēļ piemērotie atlaišanas gadījumi, kuri nereti tiek
izmantoti par ieganstu ierēdņu nelikumīgai atlaišanai.
No VCP akceptētajiem 16 atlaišanas gadījumiem puse lēmumu tikuši pārsūdzēti
tiesā. No tiem piecos gadījumos tiesa atzinusi lēmumus par pamatotiem, savukārt trijos
gadījumos ierēdņi atjaunoti amatā. Sešos gadījumos atlaistie ierēdņi nav
pārsūdzējuši VCP lēmumus tiesu instancēs, savukārt divas lietas vēl tiek
izskatītas tiesā.
Kā galveno iemeslu lielajam skaitam nepamatoto atlaišanas gadījumu M.Knoks min
nekvalitatīvi sagatavotos lēmumus. “Pamatā iestāžu sagatavotajos atlaišanas
lēmumos konstatējamas rupjas kļūdas izmeklēšanas procesā vai arī piemērotais sods
nav samērīgs ar izdarīto pārkāpumu,” uzskata M.Knoks, piebilzdams, ka šeit
atbildība jāuzņemas pašām iestādēm, kuras disciplinārlietu izmeklēšanu uztic
nekvalificētiem juristiem, kuri līdz šim nav saskārušies ar līdzīgu praksi.
M.Knoks nosauc arī iespējamo problēmas risinājumu: “Ierēdņu disciplinārsodu
likumprojektā, kurš patlaban tiek izstrādāts, paredzēts ietvert nosacījumu, ka
ikviena valsts iestāde pirms ierēdņa atlaišanas vai pazemināšanas sagatavoto lēmumu
obligāti saskaņo ar VCP. Tādējādi tiek radīts labs filtrs, kurš nodrošina, lai
netiktu pieņemti nekvalitatīvi lēmumi un valsts neciestu materiālus zaudējumus,
lietai nonākot tiesā.”
Tomēr, kā uzsver M.Knoks, minēto situāciju var vērtēt arī no cita aspekta.
“Bieži vien nevar viennozīmīgi izvērtēt valstij nodarītos zaudējumus, kas
radušies, drosmīgi un radoši piemērojot tiesību normas tādu lēmumu pieņemšanai,
kuri vēlāk tiek pārsūdzēti, un ierēdņi atjaunoti amatā vai tiem izmaksājamas
kompensācijas. Ar to jāsaprot situācijas, kad šādi pieņemtie lēmumi ļauj pasargāt
valsti no daudz lielāku materiālo kaitējumu nodarīšanas.”
Gints Lazdiņš,
Valsts civildienesta pārvaldespriekšnieka palīgs