Paskaidrojuma raksta sadaļas un norādāmā informācija

1.1. Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma (turpmāk – Likums) 3. panta trešā daļa nosaka, ka kārtību, kādā saņemami pašvaldību sniegtie sociālie pakalpojumi, nosaka pašvaldību saistošajos noteikumos.

1.2. Ādažu novada pašvaldībā šobrīd ir spēkā 2024. gada 30. maija saistošie noteikumi Nr. 25/2024 "Par pašvaldības sociālo pakalpojumu piešķiršanas kārtību" (turpmāk – Noteikumi), kas reglamentē pašvaldības sociālo pakalpojumu piešķiršanas kārtību, bet tiesiskais regulējums ir nepilnīgs, jo tajā nav iekļauti visi sniedzamie sociālie pakalpojumi, kas ir jānodrošina pašvaldībai un ko nodrošina pašvaldība, neatkarīgi vai to dara pašvaldības sociālā dienesta struktūrvienība, līgumorganizācija, ar kuru pašvaldībai ir attiecīgs pakalpojumu pirkšanas vai deleģējuma līgums.

1.3. Noteikumos no jauna iekļauts ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā bērniem pakalpojums un krīzes centra pakalpojums, ko kā obligātu pakalpojumu, kas ir jānodrošina pašvaldībai, nosaka ārējie normatīvie akti un sociālā mentora pakalpojums, ko jau šobrīd nodrošina Sociālais dienests, bet no 2027. gada pakalpojums būs obligāti nodrošināmo sociālo pakalpojumu grozā.

1.4. Ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā bērniem pakalpojums tiks nodrošināts bāreņiem un bez vecāku gādības palikušajiem bērniem, ja bērna ārpusģimenes aprūpi nav iespējams nodrošināt audžuģimenē vai pie aizbildņa, kā arī bērniem, kuriem nepieciešama sociālā rehabilitācija vai īpaša aprūpe veselības stāvokļa dēļ. Pakalpojums bērnam tiks piešķirts, pamatojoties uz Ādažu novada bāriņtiesas lēmumu par bērna ievietošanu ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā bērniem, kā arī uz bērna likumiskā pārstāvja iesnieguma pamata.

1.5. Sociālā mentora pakalpojums tiks piešķirts bērniem un jauniešiem no 12 līdz 24 gadu vecumam sociālo funkcionēšanas spēju uzlabošanai, veicinot uzvedības izmaiņas un sociālo integrāciju. Pakalpojumu līdz 60 (sešdesmit) stundām mēnesī tiks piešķirts saskaņā ar individuāli izstrādātu sociālās rehabilitācijas plānu vai sadarbības plānu.

1.6. Krīzes centra vai ģimenes atbalsta centra pakalpojums tiks piešķirts personām, kuras nonākušas krīzes situācijā. Pakalpojumu varēs piešķirt līdz 6 mēnešiem gadā.

1.7. Ģimeņu ar bērniem skaits Ādažu novadā katru gadu pieaug. Palielinās to ģimeņu skaits, kuras vēršas pēc palīdzības vai nonāk Sociālā dienesta redzeslokā, kā rezultātā arvien vairāk finanšu resursu tiek novirzīti pakalpojumu piešķiršanai dažādu sociālo problēmu risināšanai. 2026. gadā psihologa pakalpojumam paredzēti par 100% lielāki finanšu līdzekļi, salīdzinot ar 2025. gadu, tomēr klientu skaitam un pakalpojuma nepieciešamībai strauji pieaugot, jau šobrīd vērojams, ka varētu tikt organizētas rindas, lai minēto pakalpojumu saņemtu. Salīdzinoši 2025. gada I ceturksnī bija saņemti 79 personu iesniegumi, savukārt, šī gada I ceturksnī jau 115 iesniegumi. Ņemot vērā minēto, klientu skaita pieaugumu un budžeta iespējas, ir mainīts formulējums Noteikumu 31. punktā, nosakot, ka psihologa pakalpojumu, tajā skaitā psiholoģiskās izpētes veikšanai, personai piešķir līdz 10 konsultācijām kalendārā gadā. Sociālais dienests var pieņemt lēmumu par pakalpojuma termiņa pagarināšanu vēl līdz 10 nodarbībām kalendārā gadā, pamatojoties uz psihologa rekomendācijām vardarbības un suicidāla riska gadījumos. Papildus visi klienti tiek informēti, ka ar ģimenes ārsta nosūtījumi ir pieejamas 10 valsts apmaksātas psihologa vai psihoterapeita konsultācijas.

1.8. Noteikumu 36. punkts paredz, ka bērniem, kuriem noteikta invaliditāte, Sociālais dienests piešķir 40 pakalpojuma reizes gadā pašvaldības izveidotajā sociālās rehabilitācijas infrastruktūrā pieejamiem pakalpojumiem, saskaņā ar ārsta izziņu vai nosūtījumu. Analizējot ikgadējās atskaites, secināts, ka Dienas aprūpes un rehabilitācijas centra "Ādažu Ūdensroze" (turpmāk – DAC), kas nodrošina minēto pakalpojumu, kapacitāte rehabilitācijas nodarbību sniegšanai ir lielāka nekā pieprasījums. Paredzēts veikt grozījumus Noteikumu 36. punktā, nosakot, ka pēc 40 pakalpojumu reižu izmantošanas, nepieciešamības gadījumā bērns ar invaliditāti varēs turpināt saņemt pakalpojumu, pamatojoties uz pakalpojuma sniedzēja atzinumu.

1.9. 03.06.2026. pašvaldība saņēma Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) atzinumu par pieņemto noteikumu grozījumiem, izsakot iebildumus par atsevišķi veiktajiem grozījumiem, vienlaikus norādot, ka jāveic grozījumi noteikumu pamattekstā, uz ko norādījusi Labklājības ministrija. Atbilstoši tam pašvaldība veica grozījumus citos punktos:

1) nosakot, ka patversmes, naktspatversmes vai krīzes centra pakalpojumi sniedzami personām nekavējoties un, ka, lai saņemtu šādus pakalpojumus, personai nav jāvēršas sociālajā dienestā un jāgaida lēmums par pakalpojuma sniegšanu. Personai, kura nonākusi tādā situācijā, ir tiesības uzreiz vēsties pie pakalpojuma sniedzēja un saņemt šo pakalpojumu pakalpojuma sniedzēja noteiktajā kārtībā;

2) precizēts noteikumu 24. punkts, paredzot, ka grupu mājas (dzīvokļu) pakalpojumus ir tiesības saņemt pilngadīgām personām ar garīga rakstura traucējumiem, kuras objektīvi nevar dzīvot patstāvīgi, svītrojot prasības par invaliditātes grupām;

3) precizēts noteikumu 27. punkts, nosakot, ka dienas aprūpes centra pakalpojumus ir tiesības saņemt bērniem ar funkcionāliem traucējumiem un pilngadīgām personām ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, un kuras nesaņem pašvaldības pabalstu aprūpes vai kopšanas nodrošināšanai, svītrojot prasības par invaliditātes grupām;

4) precizēts noteikumu 29. punkts, nosakot, ka specializētās darbnīcas pakalpojumus ir tiesības saņemt pilngadīgām personām ar garīga rakstura traucējumiem, svītrojot prasības par invaliditātes grupām un nepieciešamību iepriekš atrasties sociālās rehabilitācijas institūcijās;

5) precizēts noteikumu 35. un 36. punkts, kas nosaka, kādos gadījumos bērni var saņemt sociālās rehabilitācijas pakalpojumus;

6) precizēts noteikumu 37. punkts, kas nosaka, ka atelpas brīža pakalpojumus nodrošina bērniem ar invaliditāti no 2 gadu vecuma, kuriem ir Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, personām ar I grupas invaliditāti, kā arī personām ar garīga rakstura traucējumiem, kurām ir noteikta II grupas invaliditāte, ko primāri paredz Likums.

1.10. VARAM priekšlikumu iekļaut šajos noteikumos aprūpes mājas pakalpojumu pilngadīgām personām un aprūpi mājas bērniem un pilngadīgām personām līdz 24 gadu vecumam ar invaliditāti, par ko pašvaldībai ir atsevišķi saistošie noteikumi, pašvaldība norāda, ka 2027.gadā plānots izstrādāt jaunus saistošos noteikumus, kurā tiks ietverts arī aprūpes mājās pakalpojums bērniem ar funkcionāliem traucējumiem un pilngadīgām personām.

2.1. Noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu:

2.1.1. samazina vai palielina ieņēmumu daļu – 2025. gadā, DAC sniedzot maksas rehabilitācijas nodarbību pakalpojumus, ieņēmumi sastādīja 4309 euro. 2026. gadā nav paredzēts pārtraukt maksas pakalpojumu sniegšanu, līdz ar to Noteikumu grozījumi neietekmēs ieņēmumu daļu;

2.1.2. samazina vai palielina izdevumu daļu – 2026. gada budžetā Noteikumos paredzētajiem pašvaldības sociālajiem pakalpojumiem, t.sk., ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā bērniem pakalpojumam, sociālā mentora pakalpojumam, krīzes centra pakalpojumam, psihologa pakalpojumam, ir asignēti 96 618 euro. Savukārt, analizējot sociālās rehabilitācijas infrastruktūrā DAC strādājošo speciālistu noslodzi, secināts, ka DAC var nodrošināt lielāku nodarbību skaitu bērniem ar invaliditāti. Noteikumu izpildei netiek prognozēta papildu finansiāla ietekme uz pašvaldības budžetu un papildus finansējums nav nepieciešams.

3.1. Sociālā ietekme – plānots, ka Noteikumu grozījumi pozitīvi ietekmēs mērķgrupas, uz kuru attiecināms Noteikumu tiesiskais regulējums, t.i., uzlabots atbalsts bērniem ar invaliditāti un viņu ģimenēm, nodrošinot iespēju apmeklēt rehabilitācijas nodarbības visa gada garumā, stabilas attiecības ar vienu speciālistu, kas ir būtiski rehabilitācijas procesā, jo bērniem ar invaliditāti svarīgi veidot uzticības pilnu kontaktu ar speciālistu.

3.2. Ietekme uz vidi – neradīs ietekmi uz vidi.

3.3. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – nav attiecināma.

3.4. Ietekme uz konkurenci – nav ietekmes uz konkurenci.

4.1. Institūcija, kurā fiziska persona var vērsties Noteikumu piemērošanā, ir Sociālais dienests.

4.2. Galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz Noteikumi, ir šādi – lai saņemtu pakalpojumus, privātpersona iesniedz Sociālajā dienestā iesniegumu un pamatojošos dokumentus. Sociālais dienests lēmumu pieņem viena mēneša laikā no iesnieguma un visu dokumentu saņemšanas.

4.3. Sociālā dienesta pieņemtos lēmumus un faktisko rīcību var apstrīdēt pašvaldības Administratīvo aktu strīdu komisijai. Komisijas pieņemtos lēmumus var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

4.4. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas – nav paredzētas. 

5.1. Noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot pašvaldības jaunas institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

5.2. Noteikumi izstrādāti pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 3. panta trešo daļu, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju izpildi.

Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti Noteikumu īstenošanā, ir Sociālā dienesta un Valsts un pašvaldību vienotā klientu apkalpošanas centra darbinieki (pieņemot iesniegumus), Sociālā dienesta darbinieki (izvērtējot iesniegumu atbilstību un pieņemot lēmumu) un Grāmatvedības nodaļas darbinieki (pārskaitot maksājumus). Juridiskās un iepirkumu nodaļas darbinieki, sagatavojot līgumus. Lēmuma apstrīdēšanas gadījumā – Administratīvo aktu strīdus komisija, kurā ir juristi, deputāti un izpilddirektors.

Noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai – sniegt lielāku atbalstu Ādažu novada mazaizsargātām iedzīvotāju grupām – ģimenēm, kurās aug bērns ar funkcionāliem traucējumiem, personām un ģimenēm krīzes situācijās, bērniem un jauniešiem ārpusģimenes aprūpē un ar zemām funkcionēšanas spējām. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi, un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošiem normatīviem aktiem.

8.1. Noteikumu izstrādes procesā atsevišķas konsultācijas ar sabiedrības pārstāvjiem (tostarp biedrībām, nodibinājumiem, apvienībām, u.tml.) nenotika.

8.2. Konsultācijām tika izmantots šāds sabiedrības līdzdalības veids: pēc noteikumu izskatīšanas domes Izglītības, kultūras, sporta un sociālajā komitejā 06.05.2026., to projekts tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālajā tīklā – pašvaldības Facebook kontā, lai sasniegtu mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli. Publikācijā noteiktajā termiņā – no 7. līdz 20. maijam netika saņemts neviens priekšlikums vai ieteikums. Cita veida saziņa un konsultācijas nav notikušas.