Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-176

Rīgā 1998. gada 5. martā

Par rīcību ar pašvaldības līdzekļiem un mantu Gulbenes pilsētas domē

Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģijas sēdē piedalījās: kolēģijas priekšsēdētāja departamenta direktore E.Bernāne, kolēģijas locekļi G.Ķepule, A.Svirido, J.Rumkovskis; uzaicinātie: valsts revidenti Z.Grūbe un A.Avots, Gulbenes pilsētas domes priekšsēdētājs M.Kokars, Gulbenes pilsētas domes galv. grāmatvede D.Āboliņa; protokolēja valsts revidente A.Freimane.

Departamenta kolēģija, izskatot revīzijas materiālus par Gulbenes pilsētas domes rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem, sēdes laikā iesniegtos dokumentus, un, ņemot vērā pilsētas domes priekšsēdētāja un galvenās grāmatvedes sniegtos paskaidrojumus,

konstatēja:

1. Gulbenes pilsētas domē 1994. gadā ievēlēti 11 deputāti. No 1994. gada par domes priekšsēdētāju strādā M.Kokars.

Pilsētas domē izveidotas 3 pastāvīgās deputātu komitejas un revīzijas komisija 5 cilvēku sastāvā.

Revīzijas komisija nav strādājusi atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" prasībām; pārbaudes nav veiktas.

2. Gulbenes pilsētas domē 1995. gadā plānoti budžeta ieņēmumi Ls 564 219, precizēti Ls 590 297 un izpildīti Ls 585 781. 1995. gada budžeta precizētie izdevumi Ls 590 297, izpildīti Ls 581 349.

1996. gadā plānoti budžeta ieņēmumi Ls 732 882, precizēti Ls 846 130 un izpildīti Ls 979 437, tai skaitā domes pārskatos uzrādītie saņemtie aizdevumi Ls 151 966. 1996. gada budžeta precizētie izdevumi Ls 846 130, izpildīti Ls 979 171.

1996. gadā budžeta ieņēmumos un izdevumos nav uzrādīts materiālos saņemtais bezprocentu aizdevums no Dānijas Unibankas Ls 445 415 apmērā.

3. 1996. gada Gulbenes pilsētas domes saņemto aizņēmumu apjoms bija Ls 597 381 jeb 72,2% no gada budžeta.

1996. gadā Gulbenes pilsētas dome noslēgusi līgumu ar LR Finansu ministriju par Dānijas Unibankas piešķirtā bezprocentu aizdevuma 5616919,49 DKK vai Ls 538 381 izmantošanu. No Dānijas Unibankas piešķirtā aizdevuma 1996. gadā dome saņēma Ls 527 381, tajā skaitā naudā Ls 81 966, un materiālos par Ls 445415 (no piegādātāja — Dānijas firmas "Logstor Ror" a/s — pēc līguma).

Gulbenes pilsētas dome nav saskaņojusi Dānijas Unibankas aizdevuma ņemšanu ar Pašvaldības aizņēmumu un garantiju kontroles un pārraudzības padomi.

4. Gulbenes pilsētas domes apstiprinātā budžeta izpilde neatbilst domes pārskatos uzrādītam:

• 1995. gada budžeta ieņēmumu un izdevumu daļa apstiprināta par Ls 4432 lielāka, nekā faktiski izpildīts;

• 1996. gada budžeta ieņēmumu daļa apstiprināta par Ls 532 mazāka, nekā faktiski izpildīts. Speciālā budžeta izdevumu daļa apstiprināta par Ls 4551 lielāka, nekā faktiski izpildīts.

5. 1995. un 1996. gadā pēc Gulbenes pilsētas domes lēmumiem un priekšsēdētāja rīkojumiem no sociālās nodrošināšanas līdzekļiem Ls 4055,07 izlietoti citiem mērķiem, tai skaitā:

• autobusa maršruta slimnīca — Nagles iela izdevumu segšanai Ls 2642,58;

• jumta remontam Gaitnieku ielā 3 Ls 157,49;

• Ziemassvētku konkursa "Par skaistāk saposto vietu Gulbenes pilsētā" uzvarētāju apbalvošanai Ls 500, par ko nosakāms uzrēķins Ls 3300,07 apmērā.

6. No sociālās nodrošināšanas līdzekļiem ir veikta samaksa par padarītajiem darbiem Ls 986,75 apmērā, no kuriem nav ieturēti nodokļi kopsummā Ls 582,05, tajā skaitā: sociālais nodoklis Ls 12,67, ienākuma nodoklis Ls 243,75, darba devēja neiemaksātā sociālā nodokļa daļa (33%) ir Ls 325,63.

Līdz kolēģijas sēdei valsts budžetā iemaksāti Ls 582,05.

7. 1995. un 1996. gadā priekšsēdētāja atalgojumam nepareizi izlietoti Ls 3280,22, par ko nosakāms uzrēķins, tai skaitā:

• Ls 2410,96 kā 50% piemaksa pēc domes lēmumiem;

• Ls 598,91 kā pabalsti pēc priekšsēdētāja rīkojumiem;

• Ls 270,35 kā darba alga par darbu komitejās un komisijās.

8. 1995. gadā iegādāta automašīna "Volvo–940 GL" par Ls 11 000 un "Opel Record" par Ls 1400. Gulbenes pilsētas domes pārvaldes izdevumu tāmē nebija plānoti līdzekļi kustamā īpašuma iegādei, atskaitēs minētie izdevumi uzrādīti kā "mazvērtīgā inventāra iegāde".

9. Gulbenes pilsētas dome noslēgusi līgumus ar advokāti R.Jakoveli par Ls 900 aizdošanu, paredzot dzēst šo aizdevumu, saņemot pretī bezmaksas juridisko palīdzību.

Advokātei R.Jakovelei izmaksātie Ls 900 uzskatāma kā darba alga, kas nav aplikta ar nodokļiem kopsummā Ls 555,75, tajā skaitā:

• neieturētā nodokļu daļa Ls 258,75;

• darba devēja nesamaksātais sociālais nodoklis (33%) ir Ls 297.

Līdz kolēģijas sēdei valsts budžetā iemaksāti Ls 555,75.

10. Nav ievērotas Latvijas Republikas likuma "Par grāmatvedību" un citu normatīvo aktu prasības:

10.1. 1996. gadā Gulbenes pilsētas domes debitoru uzskaitē nav uzrādīti:

• Ls 3236,44 pēc pirkšanas — pārdošanas līguma ar E.Vītolu par privatizējamā p/u "Liknis" atlikušo daļu;

• Ls 48 600 pēc pirkuma — pārdošanas līgumiem par SIA "Alba" kapitāla daļām.

10.2. Grāmatvedības uzskaitē kā ilgtermiņa ieguldījumi nebija uzrādītas Gulbenes pilsētas domei piederošās SIA "Alba" 1488 daļas par kopējo summu Ls 29 760, tās uzrādītas 1997. gada pārskatā.

10.3. 1996. gadā Gulbenes pilsētas domes kreditoru uzskaitē nav uzrādīti:

• Ls 70 000 a/s "Latvijas Unibankas" Gulbenes filiāles piešķirtais kredīts;

• Ls 527 381 Dānijas Unibankas bezprocentu aizdevums, uzskaitē ņemts 1997. gadā;

• Ls 527 381 Dānijas Unibankas bezprocenta aizdevums, uzskaitē ņemts 1997. gadā.

11. Nepareizi izlietoti Gulbenes domes budžeta līdzekļi Ls 712,08 p/u "Jumis" darbinieku apmācībai, par ko nosakāms uzrēķins.

12. 1996. gadā p/u "Liknis" privatizācijas rezultātā iegūtie Ls 1078,81 ieskaitīti domes pamatbudžetā kā pārējie ieņēmumi. Tikai 1997. gada 5. decembrī Ls 1078,81 pārskaitīti speciālā budžeta privatizācijas fonda kontā.

13. 1997. gadā Gulbenes pilsētas dome nav ieskaitījusi valsts īpašuma privatizācijas fondam Ls 107,80 no iegūtiem līdzekļiem par p/u "Liknis" privatizāciju un 1997. gadā Ls 243 par iegūtiem līdzekļiem no KSPU "Alba".

Minētās summas iemaksātas valsts īpašuma privatizācijas fondā 1998. gada 25. februārī.

14. Nav ievēroti privatizējamā p/u "Liknis" izpirkuma termiņi — nav iemaksāti Ls 2957,62, kuriem maksājuma termiņš bija 1997. gada 19. augusts.

Kolēģija nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1-2-176.

2. Noteikt uzrēķinu Ls 7292,37 Gulbenes pilsētas domei, tai skaitā:

• Ls 3300,07 par nepareizi izlietotiem sociālās nodrošināšanas līdzekļiem 1995. gadā;

• Ls 3280,22 par nepareizi noteikto atalgojumu domes priekšsēdētājam 1995. un 1996. gadā;

• 712,08 par nepareizi izlietotiem budžeta līdzekļiem p/u "Jumis" darbinieku apmācībai.

Uzrēķinu veikt līdz 1998. gada 1. jūlijam.

3. Gulbenes pilsētas domei atjaunot nepareizi izlietotos sociālās nodrošināšanas līdzekļus Ls 755.

4. Gulbenes pilsētas domei sakārtot grāmatvedību atbilstoši likuma "Par grāmatvedību" prasībām.

5. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Gulbenes pilsētas domei.

Lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no šī lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne

Kolēģijas locekļi: G.Ķepule, J.Rumkovskis, A.Svirido