
Otrdien, 12.aprīlī, Luksemburgā notika kārtējā ES Ekonomikas un finanšu ministru padomes (ECOFIN) sanāksme. Tajā Latvijas pozīciju pārstāvēja finanšu ministrs Oskars Spurdziņš un citas atbildīgās amatpersonas. Latvijas nostāja sanāksmē izskatāmajos jautājumos tika apstiprināta Ministru kabineta 11.aprīļa sēdē.
ECOFIN sanāksmes darba kārtībā ir šādi jautājumi:
1) Stabilitātes un izaugsmes pakta ieviešana – Eiropas Padomes
(Padomes) viedoklis par Grieķijas aktualizēto stabilitātes un konverģences programmu;
2) Stabilitātes un izaugsmes pakta ieviešana – pārmērīga budžeta deficīta
procedūras piemērošana: Eiropas Komisijas (Komisijas) ziņojums papildus lēmumam
saskaņā ar EK Dibināšanas līguma 104(9).pantu attiecībā uz Grieķiju;
3) Komisijas dienestu ziņojums par 2005.gada 1.marta fiskālās notifikācijas
rezultātiem;
4) Padomes direktīva 2003/48/EK par tādu ienākumu aplikšanu ar nodokļiem, kas
gūti kā procentu maksājumi par uzkrājumiem – situācijas raksturojums;
5) Komisijas ziņojums Padomei, Eiropas Parlamentam un Eiropas Ekonomisko un
Sociālo lietu komitejai par akcīzes nodokļa likmēm spirtam un alkoholiskajiem
dzērieniem;
6) attīstības palīdzības finansēšana: budžeta un ārpusbudžeta risinājumi
– Komisijas ziņojums;
7) ES budžeta daudzgadu finanšu ietvars – “sarunu ietvara” prezentācija;
8) likumdošanas radītā administratīvā sloga samazināšana – Komisijas
ziņojums.
Latvijas oficiālās pozīcijas:
1. Stabilitātes un izaugsmes pakta ieviešana – Padomes viedoklis
par Grieķijas aktualizēto stabilitātes un konverģences programmu.
2005.gada 12.aprīlī Padome izskatīja 21.martā iesniegto Grieķijas atjaunoto
stabilitātes programmu par 2004.–2007.gadu. Pamatojoties uz Komisijas dienestu
viedokli, sagaidāmais budžeta deficīts Grieķijā visā pārskata periodā būs virs 3%
no iekšzemes kopprodukta (IKP), taču, pārskatot Grieķijas paredzamos pasākumus
budžeta deficīta novēršanai, tika atzīts, ka izstrādātā budžeta stratēģija
atbilst Padomes 17.februāra rekomendācijām, kas nosaka, ka ir nepieciešama valsts
budžeta deficīta samazināšana, lai uzlabotu pārmērīga budžeta deficīta
situāciju.
Latvijas pozīcija: atbalstīt Padomes viedokļa pieņemšanu.
2. Stabilitātes un izaugsmes pakta ieviešana – pārmērīga budžeta deficīta
procedūras piemērošana: Komisijas ziņojums papildus lēmumam saskaņā ar EK
Dibināšanas līguma 104(9).pantu attiecībā uz Grieķiju.
Tiek izskatīts Komisijas paziņojums Padomei par Grieķijas veiktajiem pasākumiem
atbilstoši Padomes 2005.gada 17.februāra lēmumam saskaņā ar Līguma 104(9).pantu,
kurā noteikts, ka ir nepieciešama valsts budžeta deficīta samazināšana, lai uzlabotu
pārmērīga budžeta deficīta situāciju. Grieķija līdz 2005.gada 21.martam ir
pieņēmusi lēmumus, kas nodrošināja Padomes ieteikumu izpildi. Komisija uzskata, ka
Grieķija ir ne tikai veikusi pasākumus attiecībā uz 2005.gada budžetu saskaņā ar
Padomes lēmumu, bet arī papildu pasākumus, lai turpmāk samazinātu budžeta deficītu.
Grieķijas publisks paziņojums šā gada 29.martā nodrošina, ka pārmērīgais
deficīts tiks koriģēts līdz 2006.gadam un, ja nepieciešams, tiks veikti papildu
pasākumi saskaņā ar Padomes ieteikumiem. Ņemot vērā šo novērtējumu, Komisija
uzskata, ka nav nepieciešamas tālākās darbības pārmērīga budžeta deficīta
procedūrā.
Latvijas pozīcija: pieņemt zināšanai Komisijas paziņojumu.
3. Komisijas dienestu ziņojums par 2005.gada 1.marta fiskālās notifikācijas
rezultātiem.
Eiropas Komisijas dienestu sagatavotais ziņojums par 2005.gada marta pārmērīga
deficīta procedūras (EDP) ziņojuma būtiskākajiem rezultātiem, informācija par
dalībvalstu un jauno dalībvalstu pārpalikuma/deficīta un parāda līmeņiem, par
kuriem tās ziņojušas līdz 2005.gada 1.martam, kā arī būtiskāko jautājumu un
problēmu akcentēšana, kas identificētas dalībvalstu iesniegtajās datu tabulās, lai
rastu risinājumu un uzlabotu datu savlaicīgumu un kvalitāti.
Latvijas pozīcija: pieņemt zināšanai Komisijas dienestu sagatavoto ziņojumu.
4. Padomes direktīva 2003/48/EK par tādu ienākumu aplikšanu ar nodokļiem, kas
gūti kā procentu maksājumi par uzkrājumiem – situācijas raksturojums.
2003.gada 3.jūnijā Padome pieņēma direktīvu 2003/48/EK par tādu ienākumu
aplikšanu ar nodokļiem, kas gūti kā procentu maksājumi par uzkrājumiem. Tās
17.panta 2.daļa paredz, ka direktīva stājas spēkā 2005.gada 1.janvārī, taču, tā
kā pastāvēja šaubas, vai Šveice un Lihtenšteina ar 2005.gada 1.janvāri piemēros
tādus pašus pasākumus, kādus attiecībā uz ienākumiem no uzkrājumiem (procentiem)
nosaka direktīva, 2004.gada 23.jūnija Pastāvīgo pārstāvju komitejas sanāksmē tika
nolemts, ka jānosaka jauns direktīvas spēkā stāšanās termiņš – 2005.gada
1.jūlijs.
ECOFIN 2005.gada 12.aprīļa sanāksmes laikā tika diskutēts par pašreizējo
situāciju attiecībā uz nepieciešamo savstarpēju līgumu noslēgšanu ar Apvienotās
Karalistes un Nīderlandes asociētajām teritorijām un trešajām valstīm, kā arī par
atšķirīgo direktīvas interpretāciju un no šā apstākļa potenciāli izrietošām
problēmām. Komisija par šiem jautājumiem nākusi klajā ar darba dokumentu, kurā
aplūkoti šie jautājumi.
Latvijas pozīcija: Latvija atbalsta Komisijas interpretāciju par direktīvas 2003/48/EK
prasību piemērošanu visiem procentu maksājumiem, kas veikti, sākot no direktīvas
spēkā stāšanās datuma, neatkarīgi no tā, kad ir noslēgti līgumi (izveidotas
parāda saistības). Tā atbilst līdzīgai Latvijas nostājai attiecībā uz divpusējo
konvenciju par nodokļu dubultās uzlikšanas novēršanu noteikumiem par to
piemērošanas uzsākšanu.
Latvija atbalsta arī Komisijas nostāju par to, ka direktīva neattiecas uz uzkrājumu
ienākumam, ko gūst ar pārvedamu vērtspapīru kolektīvo ieguldījumu fondu
starpniecību, kad šāds fonds tieši vai netieši iegulda ne vairāk kā 15% no tā
aktīviem minētajās parāda saistībās.
5. Komisijas ziņojums Padomei, Eiropas Parlamentam un Eiropas Ekonomisko un Sociālo
lietu komitejai par akcīzes nodokļa likmēm spirtam un alkoholiskajiem dzērieniem.
Komisijas ziņojums Padomei, Eiropas Parlamentam un Eiropas Ekonomisko un Sociālo
lietu komitejai par akcīzes nodokļa likmēm spirtam un alkoholiskajiem dzērieniem
sniedz apskatu par Kopienas normatīvajos aktos iekļauto regulējumu attiecībā uz
akcīzes nodokli spirtam un alkoholiskajiem dzērieniem.
Dalībvalstis Eiropas Komisijas sagatavoto ziņojumu apsprieda ES Ekonomikas un finanšu
ministru padomes sanāksmē 2004.gada 7.decembrī. Ņemot vērā dalībvalstu viedokļus,
prezidentūra ir ierosinājusi Padomei aicināt Komisiju:
1) Izstrādāt priekšlikumus akcīzes nodokļa minimālo likmju palielināšanai
alkoholiskajiem dzērieniem, lai novērstu reālā akcīzes nodokļa minimālo likmju
apmēra samazināšanos, vienlaikus paredzot pārejas periodus un atkāpes tām
dalībvalstīm, kurām varētu būt grūtības paaugstināt akcīzes nodokļa likmes;
2) modernizēt pašreizējo alkoholisko dzērienu klasifikācijas sistēmu, kas tiek
izmantota akcīzes nodokļa piemērošanas vajadzībām, lai atrisinātu ar alkoholisko
dzērienu klasificēšanu saistītās problēmas.
Latvijas pozīcija: Latvija atbalsta prezidentūras izstrādāto
Padomes secinājumu projektu par Komisijas izstrādāto ziņojumu. Vienlaikus Latvija
vērsīs uzmanību uz tās vienpusējo deklarāciju par to, ka Latvijai ir nepieciešami
atbilstoši pārejas periodi minimālās akcīzes nodokļa likmes palielināšanai
atsevišķiem alkoholiskajiem dzērieniem.
6. Attīstības palīdzības finansēšana: budžeta un ārpusbudžeta risinājumi –
Komisijas ziņojums.
Pie šā darba kārtības punkta plānota Eiropas Komisijas ziņojuma “New
Sources of Financing for Development: A Review of Options” prezentācija un
sākotnēja viedokļu apmaiņa. Diskusijas pēc būtības un lēmumu pieņemšana par
jautājuma tālāko virzību ieplānotas turpmāk.
Ņemot vērā atšķirīgos uzskatus starp pasaules lielākajiem donoriem, Komisijas
ziņojums apskata tikai tos priekšlikumus, kuriem, pēc Komisijas viedokļa, ir reāls
potenciāls stimulēt attīstības palīdzības finansējuma pieaugumu; kuru
realizēšanai nav jāpanāk “globāls konsenss” un attiecīgie priekšlikumi var tik
realizēti ES ietvaros; praktiski realizējami sapratīgos termiņos; paredz
prognozējamus un stabilus ieņēmumus.
Latvijas pozīcija: Latvija skeptiski raugās uz Eiropas Komisijas ziņojumā izteiktajiem
priekšlikumiem.
7. ES budžeta daudzgadu finanšu ietvars – “sarunu ietvara” prezentācija.
Luksemburgas prezidentūra šā gada 8.martā nāca klajā ar tā saukto “sarunu
ietvara” (“negotiating box”) dokumentu, kas tiek uzskatīts par būtiskāko
instrumentu, lai sasniegtu Eiropadomes 2004.gada decembrī izvirzīto mērķi – panākt
politisko vienošanos par Eiropas Savienības budžeta daudzgadu finanšu ietvaru līdz
2005.gada jūnija beigām.
Prezidentūra uzsver, ka šā dokumenta mērķis nav atspoguļot līdzšinējās
dalībvalstu diskusijas, nedz arī piedāvāt vispārēju kompromisa variantu
notiekošajām diskusijām. Saskaņā ar prezidentūras ieceri “sarunu ietvara”
funkcijas ir piedāvāt skaidru ietvaru un virzību turpmākajām diskusijām. Pašlaik
šajā dokumentā ir iekļauti divi elementi – vispārējo principu un jautājumu
formulējums, kas var kalpot par pamatu Eiropadomes 2005.jūnija secinājumiem, un
būtiskāko problēmu apraksts, kas, pēc prezidentūras uzskatiem, būtu risināmas, ja
plānots panākt vienošanos iezīmētajos termiņos.
Latvijas pozīcija: pieņemt zināšanai Luksemburgas prezidentūras prezentāciju.
8. Likumdošanas radītā administratīvā sloga samazināšana – Komisijas
ziņojums.
Komisijas izstrādātais ziņojums balstās uz pārskatītās Lisabonas stratēģijas
rezultātiem, kur izaugsme un nodarbinātība ir izvirzītas kā prioritātes. Komisija
vērš uzmanību uz nepieciešamību ES un dalībvalstu līmenī turpināt attīstīt
tādu pieeju regulēšanai, kas nodrošinātu līdzsvaru starp sabiedrības interešu
aizstāvību un ekonomisko aktivitāšu attīstību. Ziņojuma pielikumā atspoguļota
Komisijas iespējamā pieeja likumdošanas radītā administratīvā sloga
novērtēšanai.
Ziņojumā tiek uzsvērta dalībvalstu loma, strādājot pie efektīvas labākas
likumdošanas mērķu īstenošanas nacionālajā līmenī. Šim nolūkam paredzēts
nacionālajā Lisabonas stratēģijas darba plānā ietvert arī darba programmu labākas
likumdošanas izpildei.
Komisija uzskata, ka ir jāpadziļina ekonomiskās ietekmes analīze, kas sevī ietver
arī konkurences aspektus, tādējādi uzlabojot visu priekšlikumu patiesās ietekmes
novērtējuma kvalitāti. Komisija ir apņēmusies izpētīt, kā vislabāk iekļaut
administratīvo izmaksu aprēķināšanu tās integrētajos ietekmes novērtējumos un
rast kopīgu pieeju administratīvo izmaksu starp ES institūcijām un dalībvalstīm
noteikšanai.
Ir sākta pilotprojektu fāze ar mērķi veikt vienotas administratīvā sloga
izvērtēšanas pieejas ekonomiskā pamatojuma un pievienotās vērtības analīzi
saistībā ar Kopienas pašreizējo un izstrādājamo tiesisko bāzi. Sākotnējie
analīzes rezultāti būs pieejami 2005. gada rudenī.
Latvijas pozīcija: pieņemt zināšanai Komisijas ziņojumu.
Finanšu ministrijas preses dienests