Jēkabpils novada domes lēmums Nr. 661

Jēkabpils novadā 2026. gada 22. oktobrī (prot. Nr. 20, 24. p.)

Par būves piespiedu nojaukšanu (Augšzemes iela 10, Aknīste, Jēkabpils novads)

Adresāts: būvju – Augšzemes iela 10, Aknīste, Jēkabpils novadā (kadastra apzīmējumi 56050010260001 un 56050010260002, turpmāk – Būves), īpašniekam, kas šī lēmuma pieņemšanas brīdī nav zināms.

Nolūkā nodrošināt Aknīstes pilsētas iedzīvotājiem un tās viesiem drošu un sakārtotu pilsētvidi, kā arī panākt vidi degradējošu, sagruvušu vai cilvēku drošību apdraudošu būvju Aknīstes pilsētā sakārtošanu vai nojaukšanu, Jēkabpils novada dome aktīvi risina jautājumus par Aknīstes pilsētā esošo nekustamo īpašumu sakārtošanu un uzturēšanu atbilstoši tiesību aktu prasībām.

Izvērtējusi situāciju saistībā ar Būvju tehnisko un vizuālo stāvokli, Jēkabpils novada dome konstatē:

1. Aknīstes pilsētas administratīvajā teritorijā atrodas nekustamais īpašums ar kadastra numuru 5605 001 0260 Augšzemes iela 10, Aknīste, Jēkabpils novads, kas sastāv no zemes gabala, vienas dzīvojamās mājas un saimniecības ēkas. Būvju kadastra apzīmējumi 5605 001 0260 001 un 5605 001 0260 002.

2. Īpašuma tiesības uz zemi un būvēm nav reģistrētas zemesgrāmatā.

3. Būves atrodas uz Jēkabpils novada pašvaldībai, reģistrācijas numurs 90000024205, piekrītošas zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 5605 001 0260 platībā 581 m².

4. Jēkabpils novada pašvaldības rīcībā nav pieejami dokumenti vai informācija par īpašniekiem. Valsts zemes dienesta publiski pieejamā nekustamo īpašumu valsts kadastra informācijas sistēmā par būvju valdītājiem noteikti Marta Davidāne (mirusi 2006. gadā) un Oskars Davidāns (miris 1993. gadā).

5. Jēkabpils novada būvvalde (turpmāk tekstā – Būvvalde) 2022. gada 14. novembrī ārpuskārtas pirmreizējā pārbaudē apsekoja Būvi ar kadastra apzīmējumu 5605 001 0260 001 – dzīvojamā māja. Būves pārbaudes pamatojums – iesniegums par degradētās ēkas apsekošanu. Par pārbaudē konstatēto, Būvvalde 2022. gada 15. novembrī pieņēmusi Atzinumu par būves ekspluatācijas pārbaudi Nr. BIS-BV-15.1-2022-1225 (199/2.2-4) (turpmāk – Atzinums). Atzinumā konstatētas sekojošas ēkai vidi degradējošas un bīstamas būves pazīmes – māja ir sliktā vizuālā un tehniskā stāvoklī, ēkas nesošās konstrukcijas ir bojātas, fasādes apdares materiāls nolietojies, apmetums apakšējā daļā nodrupis un saplaisājis, uz pagalma iebrauktuvi vērstajam frontonam apdare ir nokritusi, atlikumi bīstami karājas un rada bīstamības situāciju. Lielākos draudus cilvēku veselībai un dzīvībai rada no jumta krītošais jumta seguma materiāls – azbestcementa viļņotās loksnes. Daļa nokritušo lokšņu atrodas turpat zemē starp ēkas pamatiem un gājēju ietvi. Pagalma pusē esošajam vējtverim ir demontētas ieejas durvis un logs, iekļūšana ēkā nav iespējama, jo tālākā durvju aile ir noslēgta. Būve netiek izmantota.

6. Būves stāvoklis neatbilst Būvniecības likuma 9. pantā noteiktajām būtiskajām prasībām būvēm attiecībā uz mehānisko stiprību un lietošanas drošumu.

7. Jēkabpils novada būvvalde 2024. gada 11. martā plānotajā pārbaudē apsekoja Būvi ar kadastra apzīmējumu 5605 001 0260 001 – dzīvojamā māja. Būves pārbaudes pamatojums – plānotā atkārtotā pārbaude. Par pārbaudē konstatēto, Būvvalde 2024. gada 18. martā pieņēmusi Atzinumu par būves ekspluatācijas pārbaudi Nr. BIS-BV-15.1-2024-399 (10/2.2-4) (turpmāk – Atzinums). Atzinumā konstatētas sekojošas ēkai vidi degradējošas un bīstamas būves pazīmes – mājas vizuālais stāvoklis ir būtiski pasliktinājies. Ēkas fasāde, kura vērsta uz Augšzemes ielas pusi, daļēji ir sagruvusi un līdz ar to rada konstrukciju uzkrišanas draudus garāmgājējiem.

8. Būves stāvoklis neatbilst Būvniecības likuma 9. pantā noteiktajām būtiskajām prasībām būvēm attiecībā uz mehānisko stiprību un lietošanas drošumu.

9. Atzinumā noteikts, ka saskaņā ar Ministru kabineta 19.08.2014. noteikumu Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 158.2. apakšpunktu, būve ir jāsakārto, jāveic tās konservācija vai jānojauc, ja būves fasādes un citu ārējo konstrukciju tehniskais stāvoklis vai ārējais izskats neatbilst pilsētvides ainavas vai ainaviski vērtīgās teritorijas prasībām (būve ir vidi degradējoša vai bojā ainavu), kuras ir noteiktas pašvaldības saistošajos noteikumos par namu un to teritoriju un būvju uzturēšanu.

10. Ņemot vērā Būvvaldes Atzinumu, Būves vizuālo un tehnisko stāvokli, un to, ka Būve rada bīstamību personu dzīvībai un veselībai, tā atrodas Augšzemes ielas malā, Jēkabpils novada Attīstības pārvalde, saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 62. panta otrās daļas 1. punktu, pasūtījusi neatkarīga būvinženiera Būves tehnisko apsekošanu, apsekošanas uzdevums – veikt Būvju ar kadastra apzīmējumiem 5605 001 0260 001 un 5605 001 0260 002, tehnisko apsekošanu saskaņā ar Latvijas būvnormatīvu LBN405-21 "Būvju tehniskā apsekošana".

11. Jēkabpils novada pašvaldība 2026. gada 7. aprīlī saņēmusi SIA "KOLONNA GP", reģistrācijas numurs 41503042825, būvkomersanta reģistrācijas numurs 5191-R juridiskā adrese "Bikaunieki", Aizpurieši, Turku pag., Līvānu nov., LV 5316, būvinženiera Andreja Makoveļska (būvprakses sertifikāts 1-00639) Tehniskās apsekošanas atzinumus. Būvju apsekošanas mērķis – pamatojoties uz LBN 405-21 "Būvju tehniskā apsekošana" prasībām, veikt objekta apsekošanu (ja jānosaka būves vai tās daļas faktiskais tehniskais stāvoklis), ar mērķi sniegt vērtējumu par ēkas mehāniskās stiprības un stabilitātes, lietošanas drošības un esošo ugunsdrošības risinājumu atbilstību Būvniecības likuma 9. pantā noteiktajām prasībām.

12. Apsekošanas brīdī būves netiek ekspluatēta. Būves ar kadastra apzīmējumu 5605 001 0260 001 nesošās konstrukcijas, pamati, grīdu un pārsegumu konstrukcijas ar tehniskiem bojājumiem. Iekštelpu apdares ar vizuāliem bojājumiem. Būves fasādes apdare ar vizuāliem bojājumiem. Kopumā būve neapmierinošā tehniskā stāvoklī. Būves ar kadastra apzīmējumu 5605 001 0260 002 nesošās konstrukcijas, pamati, grīdu konstrukcijas ar tehniskiem bojājumiem. Būves fasādes apdare ar vizuāliem bojājumiem. Kopumā būve neapmierinošā tehniskā stāvoklī.

Būvinženiera ieteikumi:

Būvju fiziskais nolietojums orientējoši sastāda vairāk par 80 %. Būves neatbilst LBN 201-15 noteiktajām mehāniskās stiprības un stabilitātes prasībām, ir bīstamas un atzīstamas par nojaucamu, lai novērstu apdraudējumu cilvēku drošībai.

Būvinženiera secinājums: Būves neatbilst mehāniskās stiprības un stabilitātes prasībām, pastāv būvju vai tās daļu nekontrolētas sabrukšanas risks, būves apdraud cilvēku drošību un apkārtējo vidi. Atbilstoši LBN 405-21 klasifikācijai: būvju tehniskais stāvoklis vērtējams kā neapmierinošs/avārijas stāvoklis, bojājumu apjoms ir būtisks, un konstrukciju atjaunošana nav tehniski un ekonomiski pamatota, būvju turpmākā ekspluatācija nav pieļaujama.

Civillikuma 1084. panta pirmajā daļā noteikts, ka katram būves īpašniekam, lai aizsargātu sabiedrisko drošību, jātur sava būve tādā stāvoklī, ka no tās nevar rasties kaitējums ne kaimiņam, ne garāmgājējiem, ne arī tās lietotājiem.

Būvju Īpašnieks (nezināms) nav veicis darbības, kas novērstu Būvju radīto sabiedriskās drošības un kārtības apdraudējumu un Aknīstes pilsētvides degradāciju, tādēļ izvērtējot visus apstākļus kas minēti iepriekš, nepieciešams novērst bīstamību, ko rada Būves Augšzemes ielā 10, Aknīstē, Jēkabpils novadā, tās demontējot. To atjaunošana nav finansiāli lietderīga.

Būvju Īpašnieks (nezināms) nav nodrošinājis tādus pasākumus, kas novērstu Būvju konstrukciju bojāšanos, sabrukumu vai nonākšanu cilvēku veselībai, dzīvībai vai videi bīstamā stāvoklī ilgtermiņā.

Civillikuma 1084. panta trešajā daļā noteikts, ka gadījumos, ja būves īpašnieks vai valdītājs, pretēji varas apdraudējumam, nenovērš draudošās briesmas, tad attiecīgajai iestādei, raugoties pēc apstākļiem, būve jāsaved kārtībā vai arī pavisam jānojauc uz īpašnieka rēķina.

Pašvaldības pienākums ir rūpēties par iedzīvotāju tiesībām dzīvot labvēlīgā vidē, kas neapdraud viņu dzīvību un veselību, līdz ar to sabiedrības ieguvums ar aizvietotājizpildes piemērošanu būtu garantētas tiesības dzīvot labvēlīgā vidē, kas neapdraud viņu dzīvību un veselību.

Atbilstoši Būvniecības likuma 7. panta pirmās daļas 2. punktam un 8. pantam, pašvaldības kompetencē ir izskatīt jautājumus par pilnīgi vai daļēji sagruvušu, bīstamu vai ainavu bojājošu būvju sakārtošanu vai nojaukšanu. Tāpat atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 16. punktā noteiktajam, būvniecības procesa tiesiskuma nodrošināšana pašvaldības administratīvajā teritorijā ir pašvaldības autonomā funkcija, tā šajā jomā darbojas patstāvīgi un pati par to ir atbildīga.

Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 158.1. apakšpunktā noteikts, ka būve ir jāsakārto, jāveic tās konservācija vai jānojauc (atkarībā no konkrētiem apstākļiem), ja tās stāvoklis neatbilst Būvniecības likuma 9. pantā noteiktajām būtiskajām prasībām attiecībā uz būves lietošanas drošību, mehānisko stiprību un stabilitāti.

Būvniecības likuma 21. panta devītā daļa nosaka – ja būve ir pilnīgi vai daļēji sagruvusi vai nonākusi tādā tehniskajā stāvoklī, ka ir bīstama vai bojā ainavu, šīs būves īpašniekam atbilstoši pašvaldības lēmumam tā jāsakārto vai jānojauc. Šī lēmuma izpildi nodrošina Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Savukārt Būvniecības likuma 21. panta desmitajā daļā noteikts, ka šī panta devītajā daļā minētie lēmumi (izņemot lēmumu attiecībā uz būvi, kas bojā ainavu) izpildāmi nekavējoties. Būvniecības likuma 21. panta devītā un desmitā daļa pamatā ir vērstas nevis uz tās personas tiesību un tiesisko interešu aizsardzību, kuras īpašumu apgrūtina vai kaut kādā veidā skar attiecīgās būves, bet aizsargā plašāku personu loku un būtībā ir vērstas uz visas sabiedrības interešu aizsardzību. Šo lēmumu apstrīdēšana un pārsūdzēšana neaptur to darbību. Ja kāds no attiecīgajiem lēmumiem netiek pildīts, iestāde var nodrošināt tā izpildi, piemērojot aizvietotājizpildi un citus Administratīvā procesa likumā noteiktos piespiedu izpildes līdzekļus.

Papildus Administratīvā procesa likumā noteiktajiem gadījumiem, kad ar lēmuma izpildi saistītos izdevumus sedz lēmuma adresāts, izdevumus, kas saistīti ar iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu, sedz būves īpašnieks. Atbilstoši Latvijas Republikas Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2016. gada 3. maija lēmumam SKA-849/2016, konstatējot, ka būve sava tehniskā stāvokļa dēļ ir kļuvusi bīstama, pašvaldībai ir jāreaģē un jāpieņem lēmums, ar kuru būves īpašniekam tiek uzdots būves sakārtot (sliktākajā gadījumā – nojaukt). Pienākums valsts pārvaldei, tostarp pašvaldībai, novērst apdraudējumu, izriet no Latvijas Republikas Satversmē nostiprinātajām tiesībām uz dzīvību un veselību. Ne lēmuma apstrīdēšana vai pārsūdzēšana, ne arī tā tūlītēja neizpildīšana no būves īpašnieka puses nevar būt šķērslis īpašuma sakārtošanai.

Administratīvā procesa likuma 369. panta pirmā daļa noteic, ja administratīvais akts uzliek adresātam pienākumu izpildīt noteiktu darbību, ko faktiski un tiesiski var izpildīt arī izpildiestāde, cits publisko tiesību subjekts vai privātpersona, šo administratīvo aktu var izpildīt ar aizvietotājizpildes palīdzību. Šādā gadījumā izpildiestāde šo darbību izpilda pati vai arī uzdod to izpildīt citam publisko tiesību subjektam vai privātpersonai. Minētā likuma 369. panta otrā daļa noteic, ka aizvietotājizpildes izmaksas uzliek adresātam. Ja adresāts izpilda ar administratīvo aktu uzlikto darbību pirms aizvietotājizpildes pabeigšanas, adresātam uzliek uzsāktās aizvietotājizpildes izmaksas.

Ņemot vērā Būvju tehnisko un vizuālo stāvokli, to, ka Būves nav atjaunotas, pilnībā iekonservētas vai nojauktas un teritorija ap Būvēm ir brīvi pieejama, kā arī to, ka Būvju Īpašnieks (nezināms) ilgstoši nav veicis darbības, kas nodrošinātu Būvju atbilstību tiesību aktu prasībām, secināms, ka Būves apdraud cilvēku veselību un drošību, apdraud autotransportu, tā drošu kustību, degradē Aknīstes pilsētas ainavu, Būves nojaucamas nekavējoties tādā apjomā, lai novērstu bīstamību un apdraudējumu cilvēku drošībai. Būvju īpašnieka viedoklis pirms lēmuma pieņemšanas nav noskaidrots, jo Būvju Īpašnieks nav noskaidrots un, ievērojot Būvju tehnisko stāvokli un to radīto apdraudējumu, lēmuma pieņemšana ir steidzama.

Latvijas Republikas Satversmes 105. pants nosaka, ka īpašumu nedrīkst izmantot pretēji sabiedrības interesēm. Konkrētajā gadījumā Būvju tehniskais stāvoklis apdraud cilvēku drošību, autotransporta kustības drošību, bet Būvju vizuālais izskats ilgstoši bojā Aknīstes pilsētas ainavu. Saskaņā ar iepriekšminētajām tiesību normām likumdevējs ir noteicis gadījumus, kad pašvaldība var pieņemt lēmumus, kas ierobežo personu īpašumu tiesības.

Pamatojoties uz Latvijas Republikas Satversmes 105. pantu, Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 16. punktu, 10. panta pirmās daļas 21. punktu, Administratīvā procesa likuma 62. panta otrās daļas 1. punktu, 65., 66. pantu, 79. panta pirmo daļu, 360. pantu, 368. panta otro daļu, 369. panta pirmo un otro daļu, Būvniecības likuma 7. panta pirmās daļas 2. punktu, 21. panta devīto un desmito daļu, Civillikuma 1084. panta pirmo un trešo daļu, Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 158.1. un 159.1. apakšpunktu, 163. un 164. punktu, ņemot vērā Jēkabpils novada būvvaldes 18.03.2024. Atzinumu par būves ekspluatācijas pārbaudi Nr. BIS-BV-15.1-2024-399 (10/2.2-4), SIA "KOLONNA GP", reģistrācijas numurs 41503042825, būvkomersanta reģistrācijas numurs 5191-R juridiskā adrese "Bikaunieki", Aizpurieši, Turku pag., Līvānu nov., LV-5316, būvinženiera Andreja Makoveļska (būvprakses sertifikāts 1-00639) Tehniskās apsekošanas atzinumus, Attīstības un tautsaimniecības jautājumu komitejas 01.10.2026. lēmumu (protokols Nr. 10), Finanšu komitejas 08.10.2026. lēmumu (protokols Nr. 13),

Jēkabpils novada dome nolemj:

1. Nojaukt nekustamā īpašuma Augšzemes iela 10, Aknīste, Jēkabpils novads, kadastra numurs 5605 001 0260, sastāvā esošās būves ar kadastra apzīmējumiem 5605 001 0260 001 un 5605 001 0260 002 (turpmāk – Būves), nojaucot tās tādā apmērā, lai novērstu bīstamību un apdraudējumu cilvēku un autotransporta drošībai, vides drošībai.

2. Lēmuma 1. punktā minētās darbības veikt nekavējoties.

3. Uzdot iestādes "Jēkabpils novada Attīstības pārvalde" Infrastruktūras apsaimniekošanas nodaļai organizēt un veikt nepieciešamās turpmākās darbības Būves nojaukšanai un šī lēmuma izpildi nodrošināt Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 164. punktā un Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

4. Lēmuma piespiedu izpildi veikt uz Būves Īpašnieka rēķina, ja pēc šī lēmuma spēkā stāšanās dienas Zemgales rajona tiesas Aknīstes pilsētas zemesgrāmatā tiek koroborētas īpašuma tiesības uz kādas fiziskas vai juridiskas personas.

5. Lēmuma 1. punktā minēto darbību veikšanai finanšu līdzekļus paredzēt no pašvaldības budžeta tāmes 06.200.03 "Jēkabpils novada pašvaldības teritorijas attīstība".

6. Uzdot iestādes "Jēkabpils novada Attīstības pārvalde" Teritorijas plānošanas un īpašumu pārvaldīšanas nodaļai, konstatējot īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā uz Būvēm, nekavējoties informēt iestādes "Jēkabpils novada Administratīvā pārvalde" Juridisko nodaļu turpmāko darbību veikšanai ar lēmuma izpildi saistīto izdevumu atgūšanai.

7. Uzdot iestādes "Jēkabpils novada Administratīvā pārvalde" Juridiskajai nodaļai ar lēmuma izpildi saistīto izdevumu izmaksas atgūt no Būves Īpašnieka, normatīvo aktu noteiktajā kārtībā, ja iestājas šī lēmuma 4. punktā minētie apstākļi.

8. Lēmumu var pārsūdzēt viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas Administratīvajā rajona tiesā attiecīgajā tiesu namā pēc pieteicēja adreses (fiziskā persona – pēc deklarētās dzīvesvietas adreses, papildu adreses vai nekustamā īpašuma atrašanās vietas, juridiskā persona – pēc juridiskās adreses).

9. Iestādes "Jēkabpils novada Administratīvā pārvalde" Klientu apkalpošanas nodaļai nekavējoties nodrošināt lēmuma publicēšanu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

10. Ņemot vērā Būvniecības likuma 21. panta desmito daļu, šī lēmuma apstrīdēšana un pārsūdzēšana neaptur tā darbību.

Kontroli par lēmuma izpildi veikt Jēkabpils novada pašvaldības izpilddirektoram.

Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs R. Ragainis