1.1. Saistošo noteikumu "Par transporta izdevumu kompensēšanas kārtību Jelgavas novada pašvaldības izglītības iestāžu pedagogiem" (turpmāk – Noteikumi) mērķis ir kompensēt sabiedriskā transporta izmantošanas izdevumus vai pedagoga īpašumā vai valdījumā (turējumā), vai lietošanā esošā transportlīdzekļa izmantošanas izdevumus Jelgavas novada pašvaldības dibināto izglītības iestāžu pedagogiem, lai nodrošinātu, ka attālums līdz izglītības iestādei un ceļa izdevumi nebūtu iemesls, kādēļ pedagogiem jāizvēlas cita darba vieta vai nodarbinātības veids.

Pašvaldības pilnvarojums izstrādāt Noteikumus izriet no Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 21.1 apakšpunkta, kas noteic, ka dome saistošajos noteikumos nosaka kārtību un apmēru, kādā tās padotībā esošo izglītības iestāžu pedagogiem kompensē transporta izdevumus. Izglītības likuma 52. panta 1.1 daļas 3. punkts nosaka, ka izglītības iestādes pedagogs var saņemt kompensāciju to transporta izdevumu segšanai, kas radušies, izmantojot personīgo vai sabiedrisko transportu (izņemot taksometru) no pedagoga deklarētās vai faktiskās dzīvesvietas līdz izglītības iestādei un atpakaļ. Kārtību, nosacījumus un apmēru, kādā pedagogam var kompensēt transporta izdevumus, nosaka izglītības iestādes dibinātājs.

1.2. Ar Noteikumiem pašvaldība nosaka vienotu kārtību, kādā pašvaldības izglītības iestāžu pedagogam var kompensēt transporta izdevumus un nosacījumus kompensācijas piešķiršanai.

Noteikumi paredz, ka pedagogiem ir tiesības saņemt sabiedriskā transporta kompensāciju 100 % apmērā no faktiskajām izmaksām, bet ne vairāk kā 100 eiro mēnesī par nokļūšanu reizi dienā vienā maršrutā no faktiskās dzīvesvietas līdz izglītības iestādei, kurā pedagogs strādā, un atpakaļ, ja pedagoga dzīvesvieta atrodas vairāk kā 10 kilometru attālumā no izglītības iestādes, un arī tiek apmaksāti personīgā transporta izdevumi 70 % apmērā no faktiskajām izmaksām, bet ne vairāk kā 100 eiro mēnesī, ja nav iespējams izmantot sabiedrisko transportu, un tā izmantošana nenodrošina ierašanos iestādē noteiktā laikā, vai atgriešanos dzīvesvietā iespējami saprātīgā laikā, kā arī gadījumos, ja pedagoga darba laika sākums vai darba laika beigas nesakrīt ar sabiedriskā transporta kursēšanas laiku. Attālums no izglītības iestādes līdz dzīvesvietai noteikts, lai nodrošinātu pedagogu fizisko un sociālo drošību, palīdzētu konkurēt ar citiem darba devējiem pedagogu piesaistes jomā, nodrošinātu vienmērīgu izglītības kvalitāti visā novada teritorijā, arī attālākos ciemos, mazinātu risku, ka izglītības iestādēm trūkst pedagogu.

Lai saņemtu kompensāciju, pedagogam ir pienākums savā izglītības iestādē 5 darba dienu laikā pēc kārtējā mēneša beigām iesniegt iesniegumu, norādot pamatojumu kompensācijas nepieciešamībai, aizpildot nepieciešamo informāciju, pievienojot sabiedriskā transporta biļetes vai izdevumus apliecinošus dokumentus attiecībā uz personīgā autotransporta izmantošanu.

Izglītības iestāde pārbauda kompensācijas saņēmēja sniegto datu atbilstību Noteikumu nosacījumiem un faktiskajai situācijai, un līdz katra mēneša 10. datumam nosaka kompensācijas apmēru par iepriekšējā mēneša dienām, kurās pedagogs ir strādājis klātienē izglītības iestādē. Kompensācija līdz attiecīgā mēneša 15. datumam tiek ieskaitīta pedagoga darba algas kontā.

1.3. Pašvaldības izpilddirektors ar rīkojumu nosaka vienotu kārtību kompensācijas aprēķināšanai, izmaksai un apstiprina noteikumos noteikto iesniegumu veidlapas.

Pēc izglītības iestāžu sniegtās informācijas uz šāda veida kompensācijām varētu pretendēt 160–200 pedagogu.

Noteikumu īstenošanai pašvaldības budžetā 2026. gadā jāparedz 16 080 eiro, 2027. gadā – 48 240 eiro.

3.1. Sociālā ietekme – plānots, ka noteikumi pozitīvi ietekmēs mērķa grupu, uz kuru attiecināms Noteikumu tiesiskais regulējums: pašvaldības dibināto izglītības iestāžu pedagogi, lai mazinātu izglītības nozarē esošās problēmas ar augsti kvalificētu un motivētu pedagogu trūkumu, un palielinātu iespēju labu speciālistu piesaistē.

3.2. Noteikumu tiesiskais regulējums neietekmēs uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā.

3.3. Ietekme uz vidi – neradīs ietekmi uz vidi.

3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – nav attiecināma.

3.5. Ietekme uz konkurenci – nav ietekmes uz konkurenci.

4.1. Institūcija, kurā pedagogs var vērsties Noteikumu piemērošanā, ir izglītības iestāde, kurā pedagogs strādā.

4.2. Galvenie procedūras posmi un pedagogam veicamās darbības, ko paredz Noteikumi, ir šādi: lai saņemtu transporta kompensāciju, pedagogs iesniedz izglītības iestādes vadītājam iesniegumu un kompensāciju pamatojošos dokumentus. Kompensācijas izmaksu pedagogam nodrošinās Finanšu nodaļa līdz katra mēneša 15. datumam, pamatojoties uz iestādes vadītāja rīkojumu. Kompensāciju ar nodokļiem neapliek.

Noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas vai darba vietas. Tiks paplašināta izglītības iestādes vadītāja kompetence, jo būs nepieciešams izvērtēt pedagoga iesniegtos iesniegumus transporta kompensācijai, kā arī būs jāveic pedagoga iesniegto attaisnojošie dokumentu izvērtēšana, kā arī papildus darbs Finanšu nodaļas darbiniekiem, izmaksāt kompensācijas pedagogam.

Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti Noteikumu īstenošanā, ir pašvaldības izglītības iestāžu vadītāji un citas personas (pieņemot un izvērtējot iesniegumu atbilstību un izdodot rīkojumu par transporta kompensāciju) un Finanšu nodaļas darbinieki (izmaksājot kompensāciju).

Noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai, lai attālums līdz izglītības iestādei un ceļa izdevumi nebūtu iemesls, kādēļ pedagogiem jāizvēlas cita darba vieta vai nodarbinātības veids.

8.1. Noteikumu izstrādes procesā notikušas konsultācijas ar to izpildes nodrošināšanā iesaistītajām institūcijām, tajā skaitā ar pašvaldības izglītības iestādēm.

8.2. Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai, lai informētu sabiedrību par saistošo noteikumu projektu un dotu iespēju izteikt viedokli, saistošo noteikumu projekts tika publicēts Jelgavas novada pašvaldības tīmekļvietnē www.jelgavasnovads.lv.

8.3. Viedokļa izteikšanas termiņš noteikts divas nedēļas no publicēšanas dienas. Laiks viedokļa izteikšanai bija noteikts no 2026. gada 23. jūlija līdz 2026. gada 6. augustam.

8.4. Publicēšanas laikā par saistošo noteikumu projektu tika saņemti 3 (trīs) iedzīvotāju viedokļi:

8.4.1. Izteikts priekšlikums izvērtēt iespēju transporta izdevumu kompensācijas saņemšanas kritērijos paredzēt arī gadījumus, kad pedagoga dzīvesvieta atrodas mazāk nekā 10 km attālumā no darba vietas, bet sabiedriskā transporta kustības ierobežojumu dēļ pedagogam nav iespējams nodrošināt savlaicīgu nokļūšanu darbā un atgriešanos dzīvesvietā. Priekšlikums netiek atbalstīts, jo 10 km attālums noteikts, lai transporta izdevumu kompensācija tiktu sniegta kā mērķēts atbalsts pedagogiem, kuriem nokļūšana darba vietā rada būtiskāku ikdienas pārvietošanās slogu. Attāluma kritērijs nodrošina objektīvu, vienlīdzīgi piemērojamu un administratīvi pārbaudāmu kārtību, vienlaikus ļaujot samērot atbalsta apjomu ar pašvaldības budžeta iespējām. Nosakot minimālo attālumu, ņemta vērā Jelgavas novada teritoriālā specifika, izglītības iestāžu izvietojums un nepieciešamība īstenot mērķētu pedagogu piesaistes atbalstu.

8.4.2. Divos viedokļos personas aprakstīja savus individuālos faktiskos apstākļus saistībā ar nokļūšanu darba vietā, sabiedriskā transporta pieejamību un ģimenes situāciju, tomēr tajos netika ietverts konkrēts priekšlikums par saistošo noteikumu projekta redakcijas grozīšanu, papildināšanu vai precizēšanu. Minētie viedokļi pieņemti zināšanai un paskaidrojuma rakstā netiek vērtēti.