Paskaidrojuma raksta sadaļas un norādāmā informācija

1.1. Šo saistošo noteikumu (turpmāk – Grozījumi) izdošanas mērķis ir precizēt spēkā esošos Ādažu novada pašvaldības 2023. gada 23. novembra saistošos noteikumus Nr. 40/2023 "Mājas (istabas) dzīvnieku turēšanas noteikumi Ādažu novadā" (turpmāk – Saistošie noteikumi) saistībā ar izmaiņām ārējā likumdošanā, kas regulē prasības mājas (istabas) dzīvnieku labturībai.

1.2. 01.07.2024. spēkā stājās grozījumi Dzīvnieku aizsardzības likumā, papildinot šo likumu ar 18.⁵ pantu, kas nosaka, ka, lai suns pa neapdraudētu cilvēkus vai citus dzīvniekus, pašvaldības nosaka, kurās attiecīgās pašvaldības administratīvās teritorijas publiskajās vietās un kurā laikā atļauts atrasties ar suni un atrasties ar suni bez pavadas.

1.3. Bez tam, 01.07.2024. stājās spēkā jauni Ministru kabineta 25.06.2024. noteikumi Nr. 411 "Mājas (istabas) dzīvnieku labturības un aizsardzības noteikumi". Šo noteikumu 40.2. un 40.3. punkta izpratnē pašvaldība saistošajos noteikumos nosaka vietas, kur suni ved pie pavadas vai pārvietošanai piemērotā somā, konteinerā vai būrī, kā arī vietas, kurā atļauts atrasties ar suni vai atrasties ar suni bez pavadas.

1.4. Vienlaicīgi spēku zaudēja Ministru kabineta 04.04.2006. noteikumi Nr. 266 "Labturības prasības mājas (istabas) dzīvnieku turēšanai, tirdzniecībai un demonstrēšanai publiskās izstādēs, kā arī suņa apmācībai", līdz ar to spēku zaudēja Saistošo noteikumu normas, kuru izdošanas tiesiskais pamatojums bija minētie noteikumi.

1.5. Ar Grozījumiem tiek precizēts Saistošo noteikumu izdošanas tiesiskais pamatojums, lai tie atbilstu jaunajam normatīvajam regulējumam.

1.6. Saistošo noteikumu 9.9. punktā tiek noteikts, ka ar suni nevar uzturēties vietās, kur tas aizliegts ar speciālām zīmēm (piktogrammām), vai aizliegums noteikts normatīvajos aktos.

1.7. Papildus tiek noteikts, kurās vietās var atrasties ar suni bez pavadas (Saistošo noteikumu 9.¹ punkts), kā arī noteikts, ka jānodrošina suņa kontroli un pavadas uzlikšanu sunim, ja suns atrodas teritorijā, kurā atļauts atrasties ar suni bez pavadas, taču ir saņemti citu personu iebildumi.

1.8. Attiecīgi veiktajiem grozījumiem, grozīti arī punkti par administratīvās atbildības piemērošanu.

1.9. Būtiskais izmaiņas attiecībā par vietām, kur atļauts atrasties ar suni pavadā vai bez pavadas Saistošajos noteikumos netiek veiktas.

2.1. Grozījumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu – noteikumu izpilde notiks pašvaldības kārtējā gada budžeta ietvaros:

2.1.1. ieņēmumu daļa nav precīzi aprēķināma, jo atkarīga no iekasētajiem naudas sodiem;

2.1.2. nav attiecināms uz izdevumu daļu;

2.1.3. nav paredzēta ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā.

2.2. Nav nepieciešami papildu resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi.

3.1. Sociālā ietekme – Grozījumi ir attiecināmi uz jebkuriem mājdzīvnieku īpašniekiem vai turētājiem, kuri uzturas pašvaldības administratīvajā teritorijā. Grozījumiem ir pozitīva sociālā ietekme, jo to mērķis ir, lai mājdzīvnieku turēšana neapdraudētu un netraucētu cilvēkus, kā arī lai mazinātu mājdzīvnieku radīto traumu skaitu.

3.2. Ietekme uz vidi – tiešas ietekmes nav.

3.3. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – nav attiecināma.

3.4. Ietekme uz konkurenci – netiek prognozēta.

4.1. Institūcija, kurā privātpersona var vērsties Grozījumu piemērošanā, ir Ādažu novada pašvaldības policija. 

4.2. Grozījumu projekts neskar administratīvās procedūras un nemaina privātpersonām veicamās darbības līdzšinējo kārtību. 

4.3. Pašvaldības policija veic noteikumu ievērošanas kontroli un administratīvā pārkāpuma procesu par pārkāpumu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai.

4.4. Administratīvā pārkāpuma lietas izskata Administratīvā komisija.

4.5. Administratīvās komisijas lēmumus var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

4.6. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas – nav paredzētas.

5.1. Grozījumu izpildei nav nepieciešams veidot pašvaldības jaunas institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

5.2. Grozījumi izstrādāti, pamatojoties uz Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 5. punktu, un nodrošinās pašvaldības funkciju izpildi mājdzīvnieku uzturēšanas jomā.

6.1. Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti Grozījumu piemērošanā, ir Centrālās pārvaldes Administratīvā nodaļa (pieņemot no personām iesniegumus par Saistošo noteikumu pārkāpšanu, ja tādi tiks iesniegti, un organizējot to nodošanu izskatīšanai atbilstoši kompetencei), pašvaldības policija (veicot Saistošo noteikumu kontroli), un Ādažu novada pašvaldības Administratīvā komisija (izskatot administratīvo pārkāpumu lietas).

6.2. Saistošo noteikumu izpildē nav paredzēta jaunu institūciju izveide vai esošo likvidācija, reorganizācija. Izpildei nepieciešamie resursi tiek paredzēti pašvaldības budžeta ietvaros.

7.1. Grozījumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs mērķa sasniegšanai, pašvaldības autonomās funkcijas izpildei, nosakot samērīgas prasības mērķa sasniegšanai, lai precizētu suņu turēšanas kārtību atbilstoši izmaiņām ārējā likumdošanā.

7.2. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi, un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošiem normatīviem aktiem. Noteikumos ir paredzēta administratīvā atbildība – brīdinājums vai naudas sods.

7.3. Administratīvais sods paredzēts ar mērķi – atturēt personas no pārkāpumu izdarīšanas, aizstāvēt pārējo iedzīvotāju tiesības dzīvot drošā un tīrā vidē.

8.1. Grozījumu izstrādes procesā nav notikušas konsultācijas ar sabiedrības pārstāvjiem.

8.2. Konsultācijām tika izmantots tika izmantots šāds sabiedrības līdzdalības veids: atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajai kārtībai, pēc Grozījumu izskatīšanas domes Finanšu komitejā, to projekts tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālajā tīklā – pašvaldības Facebook profilā, lai sasniegtu mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli.

8.3. Publikācijā noteiktajā termiņā no 2026. gada 16. jūlija līdz 29. jūlijam netika saņemti iedzīvotāju priekšlikumi.

8.4. Cita veida saziņa un konsultācijas nav notikušas.