Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes lēmums Nr. 572

Daugavpilī 2026. gada 30. jūlijā (prot. Nr. 18, 57. §)

Par nekustamā īpašumā 18. novembra ielā 315, Daugavpilī, ietilpstošo būvju nojaukšanu

Pamatojoties uz Civillikuma 1084. panta pirmo daļu, Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktu, 10. panta pirmās daļas 21. punktu, Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3. panta pirmo daļu, Būvniecības likuma 7. panta pirmās daļas 2. punktu, 21. panta devīto un desmito daļu, Vispārīgo būvnoteikumu 158. punktu,

ņemot vērā Daugavpils valstspilsētas pašvaldības iestādes "Daugavpils pašvaldības centrālā pārvalde" Būvvaldes atzinumos par būves pārbaudi: 2019. gada 8. maija atzinumā Nr. K/49/19; 2020. gada 1. jūnija atzinumā Nr. K/65/20, 2025. gada 27. maija atzinumā Nr. K/24/25, izdarītos secinājumus un ieteikumus,

Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes Pilsētas saimniecības un attīstības komitejas 2026. gada 23. jūlija sēdes atzinumu, Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes Finanšu komitejas 2026. gada 23. jūlija sēdes atzinumu, atklāti balsojot: PAR – 15 (I. Aleksejevs, A. Elksniņš, A. Gržibovskis, L. Jankovska, V. Kononovs, N. Kožanova, V. Linkeviča, S. Osīte, I. Prelatovs, A. Serskiha, V. Sporāne-Hudojana, A. Stankeviča, E. Ševčenko, M. Truskovskis, D. Valainis), PRET – nav, ATTURAS – nav, Daugavpils valstspilsētas pašvaldības dome nolemj:

1. Nojaukt par pašvaldības budžeta līdzekļiem uz zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 05000270409 18. novembra ielā 315, Daugavpilī atrodošās ēkas: dzīvojamo māju ar kadastra apzīmējumu 05000270409001, saimniecības ēku ar kadastra apzīmējumu 05000270409002, pagrabu ar kadastra apzīmējumu 05000270409004, šķūni ar kadastra apzīmējumu 05000270409007, pirti ar kadastra apzīmējumu 05000270409009, šķūni ar kadastra apzīmējumu 05000270409017, ateju ar kadastra apzīmējumu 05000270409018, šķūni ar kadastra apzīmējumu 05000270409020, šķūni ar kadastra apzīmējumu 05000270409021, šķūni ar kadastra apzīmējumu 05000270409023, šķūni ar kadastra apzīmējumu 05000270409024. Būves nojaucamas tādā apjomā, lai pilnībā novērstu bīstamību un apdraudējumu cilvēku drošībai.

2. Uzdot Daugavpils pašvaldības centrālās pārvaldes Centralizēto iepirkumu nodaļai kopā ar Īpašuma pārvaldīšanas departamentu organizēt iepirkuma procedūru lēmuma 1. punktā minēto būvju nojaukšanai un būvniecības dokumentācijas izstrādei.

3. Uzdot Daugavpils pašvaldības centrālās pārvaldes Finanšu departamentam pēc iepirkuma procedūras rezultātu apstiprināšanas sagatavot Domes lēmuma projektu finansējuma piešķiršanai 1. punktā minēto būvju nojaukšanai un būvniecības dokumentācijas izstrādei, nosakot pienākumu būvju tiesiskajiem valdītājiem vai mantiniekiem atlīdzināt pašvaldībai ar nojaukšanu un teritorijas sakārtošanu saistītās izmaksas.

4. Uzdot Daugavpils pašvaldības centrālās pārvaldes Administratīvajam departamentam publicēt lēmumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

5. Noteikt, ka lēmums izpildāms nekavējoties.

6. Lēmuma izpildi kontrolē Daugavpils valstspilsētas pašvaldības izpilddirektora p.i T. Dubina.

Šo lēmumu Administratīvā procesa likuma noteiktā kārtībā var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no tā paziņošanas dienas. Lēmuma pārsūdzēšana neaptur tā darbību.

Pielikumā: Lēmuma pamatojums

Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Elksniņš

Pielikums
domes 2026. gada 30. jūlija
lēmumam Nr. 572

[1.] Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem, pamatojoties uz 2011. gada 02. maija aktu Nr. 14-06-L2/3671 par zemes vienības iekļaušanu rezerves zemes fondā, tiesiskā valdītāja tiesības uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 05000270409 18. novembra ielā 315, Daugavpilī (turpmāk – Zemes vienība) pieder Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai, reģ. Nr. 90000077325 (turpmāk – Pašvaldība).

Īpašuma tiesības uz Zemes vienību Zemesgrāmatā nav nostiprinātas.

Zemes vienība ir apbūvēta, uz Zemes vienības atrodas Pašvaldībai nepiederošs būvju īpašums, kas sastāv no 11 (vienpadsmit) būvēm: 05000270409001, 05000270409002, 05000270409004, 05000270409007, 05000270409009, 05000270409017, 05000270409018, 05000270409020, 05000270409021, 05000270409023, 05000270409024.

[2.] Atbilstoši NĪVKIS uz Zemes vienības atrodas dzīvojamā māja ar kadastra apzīmējumu 05000270409001, saimniecības ēka ar kadastra apzīmējumu 05000270409002, pagrabs ar kadastra apzīmējumu 05000270409004, šķūnis ar kadastra apzīmējumu 05000270409007, pirts ar kadastra apzīmējumu 05000270409009, šķūnis ar kadastra apzīmējumu 05000270409017, ateja ar kadastra apzīmējumu 05000270409018, šķūnis ar kadastra apzīmējumu 05000270409020, šķūnis ar kadastra apzīmējumu 05000270409021, šķūnis ar kadastra apzīmējumu 05000270409023, šķūnis ar kadastra apzīmējumu 05000270409024 (turpmāk – Būves).

Būvju tiesiskie valdītāji ir Pjotrs Mizavcovs (persona ir mirusi), Uljana Mizavcova (persona ir mirusi), Nikifors Veržbickis (persona ir mirusi).

Īpašuma tiesības uz Būvēm Zemesgrāmatā nav nostiprinātas.

[3.] Pašvaldības rīcībā nav informācijas par Būvju tiesisko valdītāju iespējamajiem mantiniekiem. Neviena persona par Būvēm nemaksā nekustamā īpašuma nodokli.

[4.] Daugavpils valstspilsētas pašvaldības iestādes "Daugavpils pašvaldības centrālā pārvalde" Pilsētplānošanas un būvniecības departamenta Būvvalde (turpmāk – Būvvalde) apsekoja uz Zemes vienības esošās Būves un izsniegusi 3 (trīs) atzinumus par Būvju pārbaudi: 2019. gada 8. maija atzinums Nr. K/49/19; 2020. gada 1. jūnija atzinums Nr. K/65/20, 2025. gada 27. maija atzinums Nr. K/24/25 (turpmāk – Atzinumi).

Atzinumos konsekventi konstatēts:

• Būves ir pilnībā sagruvušas pēc ugunsgrēka, saglabājušās tikai atsevišķas konstrukcijas, kas atrodas bīstamā tehniskā un vizuālā stāvoklī.

• Palikušās konstrukcijas ir avārijas stāvoklī, apdraud cilvēku drošību un var radīt kaitējumu apkārtējai videi.

• Zemes vienības teritorija ir piegružota, antisanitāra, aizaugusi ar krūmiem un kokiem, nav sakopta.

• Zemes vienība nav norobežota, nepiederošām personām ir brīva piekļuve būvēm un to bīstamajām konstrukcijām.

• Būves būtiski bojā pilsētvides ainavu, degradē apkārtējo vidi un neatbilst Daugavpils valstspilsētas pašvaldības 2024. gada 25. aprīļa saistošo noteikumu Nr. 19 "Par teritoriju un būvju uzturēšanu Daugavpils valstspilsētā" 6. un 7. punktā noteiktajām prasībām par fasāžu un ārējo konstrukciju uzturēšanu.

• Būvju tehniskais stāvoklis neatbilst Būvniecības likuma 9. panta būtiskajām prasībām attiecībā uz mehānisko stiprību, stabilitāti un lietošanas drošumu.

• Būves nav sakārtotas, konservētas vai nojauktas, kā to nosaka Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 158. punkts, kurā noteikts, ka būve jāsakārto, jāveic tās konservācija vai jānojauc, ja tās stāvoklis neatbilst Būvniecības likuma 9. pantā noteiktajām būtiskajām prasībām attiecībā uz būves lietošanas drošumu, mehānisko stiprību un stabilitāti.

• Blakus atrodas dzīvojamā māja, kuru apdraud sagruvušo būvju bīstamās konstrukcijas.

Ņemot vērā Atzinumos konstatēto, secināms, ka būves nav ekspluatējamas, to atjaunošana nav lietderīga, un nepieciešama to nojaukšana, lai novērstu apdraudējumu cilvēku dzīvībai, veselībai un apkārtējai videi. Būvju nojaukšanai ir jāizstrādā būvniecības dokumentācija, kurai ir jāpievieno tehniskās apsekošanas atzinums.

[5.] Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 62. panta otrās daļas 1. punktu, lemjot par tāda administratīvā akta izdošanu, kurš varētu būt nelabvēlīgs adresātam vai trešajai personai, iestāde noskaidro un izvērtē adresāta vai trešās personas viedokli un argumentus šajā lietākā. Pašvaldībai ilgstoši nav zināmi Būvju tiesiskā valdītāja iespējamie mantinieki, šai sakarā Būvju tiesiskajam valdītājam un/vai iespējamajiem mantiniekiem nav lūgts sniegt rakstisku skaidrojumu par turpmākajām darbībām, veicamajiem darbiem un termiņiem, kādos Būves tiesiskais valdītājs novērsīs Būvju vidi degradējošu, sabrukušu un cilvēku drošību apdraudošu būvju pazīmes.

[6.] Būvvalde Daugavpils pašvaldības centrālās pārvaldes Īpašuma pārvaldīšanas departamentam nosūtījusi Atzinumus, atbilstoši Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 159.1. un 159.2. apakšpunktam turpmāko darbību veikšanai.

[7.] Saskaņā ar Civillikuma 1084. panta pirmo un trešo daļu, katram būves īpašniekam, lai aizsargātu sabiedrisko drošību, jātur sava būve tādā stāvoklī, ka no tās nevar rasties kaitējums ne kaimiņiem, ne garāmgājējiem, ne arī tās lietotājiem. Ja būves īpašnieks vai valdītājs, pretēji attiecīgās varas pieprasījumam, nenovērš draudošās briesmas, tad attiecīgai iestādei, raugoties pēc apstākļiem, būve jāsaved kārtībā vai arī pavisam jānojauc uz īpašnieka rēķina.

Atbilstoši Būvniecības likuma 7. panta pirmās daļas 2. punktam, Pašvaldības kompetencē ir izskatīt jautājumus par pilnīgi vai daļēji sagruvušu, bīstamu vai ainavu bojājošu būvju sakārtošanu vai nojaukšanu.

Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 16. punkts nosaka, ka būvniecības procesa tiesiskuma nodrošināšana pašvaldības administratīvajā teritorijā ir pašvaldības autonomā funkcija.

Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārējie būvnoteikumi" 158.1. apakšpunktā noteikts, ka būve ir jāsakārto, jāveic tās konservācija vai jānojauc (atkarībā no konkrētiem apstākļiem), ja tās stāvoklis neatbilst Būvniecības likuma 9. panta otrajā daļā noteiktajām būtiskajām prasībām attiecībā uz būves lietošanas drošību, mehānisko stiprību un stabilitāti.

Būvniecības likuma 21. panta devītā daļa nosaka – ja būve ir pilnīgi vai daļēji sagruvusi vai nonākusi tādā tehniskajā stāvoklī, ka ir bīstama vai bojā ainavu, šīs būves īpašniekam atbilstoši pašvaldības lēmumam tā jāsakārto vai jānojauc un šī lēmuma izpildi nodrošina Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Šo lēmumu apstrīdēšana un pārsūdzēšana neaptur to darbību. Ja kāds no attiecīgajiem lēmumiem netiek pildīts, iestāde var nodrošināt tā izpildi, piemērojot aizvietotājizpildi un citus Administratīvā procesa likumā noteiktos piespiedu izpildes līdzekļus.

Papildus Administratīvā procesa likumā noteiktajiem gadījumiem, kad ar lēmuma izpildi saistītos izdevumus sedz lēmuma adresāts, izdevumus, kas saistīti ar iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu, sedz būves īpašnieks.

Latvijas Republikas Satversmes 105. pants nosaka, ka īpašumu nedrīkst izmantot pretēji sabiedrības interesēm.

Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2016. gada 3. maija lēmums lietā Nr. A420358614 (SKA-849/2016) nostiprina, ka Pašvaldībai šādos gadījumos ir pienākums pieņemt lēmumu par būves sakārtošanu vai nojaukšanu. Ne lēmuma apstrīdēšana vai pārsūdzēšana, ne arī būves īpašnieka/valdītāja bezdarbība nevar būt šķērslis īpašuma sakārtošanai.

Konstatējot, ka Būves sava tehniskā stāvokļa dēļ ir kļuvusi bīstama, Pašvaldībai ir pienākums rīkoties, lai novērstu apdraudējumu cilvēku dzīvībai un veselībai.

[8.] Būvju tiesiskie valdītāji ir miruši, mantinieki nav zināmi. Būves ir pilnībā sagruvušas pēc ugunsgrēka, to palikušās konstrukcijas ir avārijas stāvoklī, teritorija ir piegružota, antisanitāra un brīvi pieejama nepiederošām personām. Būves būtiski degradē pilsētvides ainavu un neatbilst Būvniecības likuma 9. panta prasībām, kā arī nav sakārtotas, konservētas vai nojauktas. Ņemot vērā minētos apstākļus, Pašvaldībai kā zemes tiesiskajam valdītājam ir pienākums nekavējoties novērst apdraudējumu, veicot būvju nojaukšanu aizvietotājizpildes kārtībā. Izdevumi par nojaukšanu piedzenami no tiesiskā valdītāja mantiniekiem, ja tādi tiks noskaidroti.

[9.] Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3. panta pirmās daļas 1. punkts noteic, ka publiska persona, kā arī kapitālsabiedrība rīkojas ar finanšu līdzekļiem un mantu lietderīgi, tas ir rīcībai jābūt tādai, lai mērķi sasniegtu ar mazāko finanšu līdzekļu un mantas izlietojumu. Būvju nojaukšanas procesa paildzināšana, ņemot vērā tendenci būvniecības izmaksu palielināšanai, tikai palielinās pašvaldības izdevumus. Tādēļ pašvaldības rīcība, nosakot lēmuma izpildi nekavējoties, rīkojot publisko iepirkumu procedūru būvniecības dokumentācijas izstrādei un nojaukšanas darbiem, atbilst augstāk minētā likuma mērķa sasniegšanai.

Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Elksniņš