Jēkabpils novada domes lēmums Nr. 665

Jēkabpilī 2022. gada 28. jūlijā (prot. Nr. 17, 54. §)

Par būves piespiedu sakārtošanu

Adresāts: būves – Filozofu ielā 22, Jēkabpilī, Jēkabpils novadā (kadastra apzīmējums 56010022238004), turpmāk – Būve, īpašniekam – Igoram Jefimovam, personas kods 280274-11171, deklarētā adrese Nameja iela 20-15, Jēkabpils, Jēkabpils novads, LV-5201.

Nolūkā nodrošināt Jēkabpils pilsētas iedzīvotājiem un tās viesiem drošu un sakārtotu pilsētvidi, kā arī panākt vidi degradējošu, sagruvušu vai cilvēku drošību apdraudošu būvju Jēkabpils novadā sakārtošanu vai nojaukšanu, Jēkabpils novada dome risina jautājumus par Jēkabpils novadā, tajā skaitā, Jēkabpils pilsētā esošo nekustamo īpašumu sakārtošanu un uzturēšanu atbilstoši tiesību aktu prasībām.

Izvērtējusi situāciju saistībā ar nekustamā īpašuma Filozofu iela 22, Jēkabpilī, Jēkabpils novadā (kadastra numurs 56010022257, turpmāk – Nekustamais īpašums), sastāvā ietilpstošās Būves tehnisko un vizuālo stāvokli, Jēkabpils novada dome konstatē:

1. Saskaņā ar Jēkabpils pilsētas zemesgrāmatas nodalījuma Nr. 100000312333 I daļas 1. iedaļas ierakstiem Nr. 1.1. un 1.2., kā arī Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem Nekustamais īpašums sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 56010022257, 0.2368 ha platībā un vienas būves (nedzīvojamā ēka) ar kadastra apzīmējumu 56010022238004 (turpmāk – Būve);

2. Atbilstoši Jēkabpils pilsētas zemesgrāmatas nodalījuma Nr. 100000312333 II daļas 1. iedaļas ierakstam Nr. 2.2. īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu, tajā skaitā Būvi, nostiprinātas uz Igora Jefimova, personas kods 280274-11171 (turpmāk – Īpašnieks), vārda;

3. 2020. gada 4. decembrī Jēkabpils pilsētas būvvalde pieņēmusi atzinumu par būves ekspluatācijas pārbaudi Nr. BIS-BV-15.1-2020-918 (38/7-4.), kurā būvinspektors sniedzis atzinumu par Būvi, veicis pārkāpumu un faktu konstatāciju, tas ir:

Jēkabpils pilsētas būvvalde 2020. gada 3. novembrī, apsekojot Igoram Jefimovam īpašumā esošo Būvi, konstatējusi sekojošas ēkai vidi degradējošas pazīmes – atsevišķās vietās Būvei konstatēti bojājumi, kas neietekmē drošību, tāpat atsevišķās vietās konstatēti bojājumi, kas ietekmē drošību, klimatisko iedarbību rezultātā atsevišķās vietās sadrupušas ārsienu konstrukcijas, ķieģeļu mūrī redzamas plaisas, kā arī plaisas un deformācijas logu pārsedzēs. Notiek ķieģeļu atdalīšanās un krišana Būves norobežojošajām konstrukcijām. Logu ailu pārsedzes pirmsavārijas stāvoklī. Būve tiek daļēji ekspluatēta. Tā ir sliktā vizuālā un tehniskā stāvoklī. Būve neatbilst Būvniecības likuma 9. pantā noteiktajām prasībām. Būves fasādes ārējais izskats un konstrukcijas neatbilst pilsētvides ainavas prasībām, kuras noteiktas Jēkabpils pilsētas domes 2020. gada 13. februāra saistošajos noteikumos Nr. 5 "Jēkabpils sabiedriskās kārtības un būves, tās teritorijas uzturēšanas saistošie noteikumi" 33. punktā. Saskaņā ar šo noteikumu 34.2. un 34.3. apakšpunktu, Būve klasificējama kā vidi degradējoša un cilvēku drošību apdraudoša būve. Būvinspektora norādījums – aizliegt būves vai tās daļas ekspluatāciju līdz bīstamības novēršanai.

4. Jēkabpils pilsētas būvvalde 2020. gada 4. decembra atzinumu par būves ekspluatācijas pārbaudi Nr. BIS-BV-15.1-2020-918 (38/7-4.) izsniegusi Būves Īpašniekam un 2022. gadā Jēkabpils novada Būvvalde to iesniegusi zināšanai – Jēkabpils novada pašvaldībai.

5. Ņemot vērā minēto, Jēkabpils novada pašvaldība 2022. gada 4. martā ar ierakstītu pasta sūtījumu (sūtījuma svītru kods RR902287955LV) nosūtījusi vēstuli Nr. 1-4/22/326 "Par būves sakārtošanu" Būves īpašnieku lūdza sniegt rakstisku skaidrojumu par turpmākajām darbībām, veicamajiem darbiem un termiņiem, kādos Būves īpašnieks novērsīs Jēkabpils pilsētas būvvaldes Atzinumā noteikto būvinspektora norādījumu. Rakstisku skaidrojumu tika lūgts iesniegt līdz 2022. gada 8. aprīlim Jēkabpils novada pašvaldībā. Noteiktajā termiņā pašvaldībā netika saņemts Būves īpašnieka rakstisks skaidrojums par minēto situāciju. Jēkabpils novada pašvaldība 2022. gada 21. aprīlī ar ierakstītu pasta sūtījumu (sūtījuma svītru kods RR903692543LV) nosūtījusi vēstuli Nr. 1-4/22/539 "Par būves sakārtošanu" Būves īpašniekam, ar kuru atkārtoti pašvaldība lūdza sniegt rakstisku skaidrojumu par turpmākajām darbībām, veicamajiem darbiem un termiņiem, kādos Būves īpašnieks novērsīs Jēkabpils pilsētas būvvaldes Atzinumā noteikto būvinspektora norādījumu. Rakstisku skaidrojumu tika lūgts iesniegt līdz 2022. gada 27. maijam Jēkabpils novada pašvaldībā. Līdz šim brīdim Būves īpašnieks nav vērsies ne Jēkabpils novada pašvaldībā, ne Jēkabpils novada Būvvaldē ar paskaidrojumu par turpmākajām darbībām.

6. Jēkabpils novada Būvvalde 2022. gada 30. maijā veica Būves apsekošanu. Par veikto pārbaudi 2022. gada 3. jūnijā sastādīts atzinums par būves pārbaudi Nr. BIS-BV-15.1-2022-585 (33/3-4). Atzinums izsniegts Būves īpašniekam un atzinuma kopija ar 2022. gada 7. jūnija pavadvēstuli Nr. 2.2-1/22/37 atbilstoši Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumiem Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 3.2. un 159.2. apakšpunktiem izsniegta Jēkabpils novada pašvaldībai.

Kopumā Būve vērtējama kā vidi degradējoša būve, tā degradē Jēkabpils pilsētas ainavu.

Civillikuma 1084. panta pirmajā daļā noteikts, ka katram būves īpašniekam, lai aizsargātu sabiedrisko drošību, jātur sava būve tādā stāvoklī, ka no tās nevar rasties kaitējums ne kaimiņam, ne garāmgājējiem, ne arī tās lietotājiem.

Būves īpašnieks nav nodrošinājis tādus pasākumus, kas novērstu Būves konstrukciju bojāšanos, sabrukumu vai nonākšanu cilvēku veselībai, dzīvībai vai videi bīstamā stāvoklī ilgtermiņā.

Atbilstoši Būvniecības likuma 7. panta pirmās daļas 2. punktam pašvaldības kompetencē ir izskatīt jautājumus par pilnīgi vai daļēji sagruvušu, bīstamu vai ainavu bojājošu būvju sakārtošanu vai nojaukšanu. Tāpat atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 7. panta otrajā daļā un 15. panta pirmās daļas 14. punktā noteiktajam, būvniecības procesa tiesiskuma nodrošināšana pašvaldības administratīvajā teritorijā ir pašvaldības autonomā funkcija, tā šajā jomā darbojas patstāvīgi un pati par to ir atbildīga.

Būvniecības likuma 21. panta devītā daļa nosaka – ja būve ir pilnīgi vai daļēji sagruvusi vai nonākusi tādā tehniskajā stāvoklī, ka ir bīstama vai bojā ainavu, šīs būves īpašniekam atbilstoši pašvaldības lēmumam tā jāsakārto vai jānojauc. Šī lēmuma izpildi nodrošina Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Būvniecības likuma 21. panta devītā un desmitā daļa pamatā ir vērstas nevis uz tās personas tiesību un tiesisko interešu aizsardzību, kuras īpašumu apgrūtina vai kaut kādā veidā skar attiecīgās būves, bet aizsargā plašāku personu loku un būtībā ir vērstas uz visas sabiedrības interešu aizsardzību. Ja kāds no attiecīgajiem lēmumiem netiek pildīts, iestāde var nodrošināt tā izpildi, piemērojot aizvietotājizpildi un citus Administratīvā procesa likumā noteiktos piespiedu izpildes līdzekļus. Papildus Administratīvā procesa likumā noteiktajiem gadījumiem, kad ar lēmuma izpildi saistītos izdevumus sedz lēmuma adresāts, izdevumus, kas saistīti ar iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu, sedz būves īpašnieks.

Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārējie būvnoteikumi" 158.1. apakšpunktā noteikts, ka būve ir jāsakārto, jāveic tās konservācija vai jānojauc (atkarībā no konkrētiem apstākļiem), ja tās stāvoklis neatbilst Būvniecības likuma 9. panta otrajā daļā noteiktajām būtiskajām prasībām attiecībā uz būves lietošanas drošību, mehānisko stiprību un stabilitāti.

Ņemot vērā, Būvju tehnisko un vizuālo stāvokli, kā arī to, ka Būves īpašnieks ilgstoši nav veicis darbības, kas nodrošinātu Būves atbilstību tiesību aktu prasībām, secināms, ka Būve degradē Jēkabpils pilsētas ainavu.

Latvijas Republikas Satversmes 105. pants nosaka, ka īpašumu nedrīkst izmantot pretēji sabiedrības interesēm. Konkrētajā gadījumā Būves vizuālais izskats ilgstoši bojā Jēkabpils pilsētas ainavu. Saskaņā ar iepriekšminētajām tiesību normām likumdevējs ir noteicis gadījumus, kad pašvaldība var pieņemt lēmumus, kas ierobežo personu īpašumu vai valdījuma tiesības.

Pamatojoties uz Latvijas Republikas Satversmes 105. pantu, Administratīvā procesa likuma 79. panta pirmo daļu, Būvniecības likuma 7. panta pirmās daļas 2. punktu, 21. panta devīto daļu, Civillikuma 1084. pantu, Ministri kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumu Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 158.2. un 159.1. apakšpunktu, ņemot vērā Jēkabpils pilsētas būvvaldes 2020. gada 4. decembra Atzinumu par būves ekspluatācijas pārbaudi Nr. BIS–BV–15.1–2020–918 (38/7–4.), Jēkabpils novada Būvvaldes 2022. gada 3. jūnija Atzinumu par būves ekspluatācijas pārbaudi Nr. BIS–BV–15.1–2022–585 (33/3–4), Finanšu komitejas 07.07.2022. lēmumu (protokols Nr. 12, 2. §),

Jēkabpils novada dome nolemj:

1. Lai novērstu apdraudējumu cilvēku drošībai un Jēkabpils pilsētvides ainavas degradāciju, uzdot Igoram Jefimovam, personas kods 280274-11171, (turpmāk – Īpašnieks) veikt Būves Filozofu iela 22, Jēkabpilī, Jēkabpils novadā, ar kadastra apzīmējumu 56010022238004 (turpmāk – Būve) sakārtošanu, veicot Ministru kabineta 2014. gada 2. septembra noteikumos Nr. 529 "Ēku būvnoteikumi" noteiktās darbības, realizējot tās secīgi.

2. Īpašniekam šī lēmuma 1. punktā paredzamās darbības saskaņot ar Jēkabpils novada Būvvaldi, kā arī paziņot Jēkabpils novada Būvvaldei un Jēkabpils novada pašvaldībai par paredzēto darbu izpildes termiņiem, iesniedzot darbu izpildes grafiku.

3. Šī lēmuma 2. punktā minētos Būves sakārtošanas darbus veikt ne vēlāk kā līdz 2022. gada 31. decembrim.

4. Ja Būves Īpašnieks nepilda kādu no šī lēmuma 1. un 2. punktā noteiktajām darbībām, lēmumā noteiktajos termiņos, tad Jēkabpils novada pašvaldība var organizēt šī lēmuma piespiedu izpildi ar aizvietotājizpildes palīdzību, uzliekot tās izpildes izmaksas šī lēmuma adresātam.

5. Šī lēmuma piespiedu izpildes uzsākšanas gadījumā, uzdot iestādes "Jēkabpils novada Attīstības pārvalde" Infrastruktūras apsaimniekošanas nodaļai par to paziņot šī lēmuma adresātam ne vēlāk kā 3 (trīs) darba dienas pirms šī lēmuma piespiedu izpildes uzsākšanas.

6. Lēmumu var pārsūdzēt viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas Administratīvajā rajona tiesā attiecīgajā tiesu namā pēc pieteicēja adreses (fiziskā persona – pēc deklarētās dzīvesvietas adreses, papildu adreses vai nekustamā īpašuma atrašanās vietas, juridiskā persona – pēc juridiskās adreses).

7. Iestādes "Jēkabpils novada administratīvā pārvalde" Klientu apkalpošanas nodaļai nodrošināt lēmuma nosūtīšanu adresātam.

8. Iestādes "Jēkabpils novada Attīstības pārvalde" Teritorijas plānošanas un īpašumu pārvaldīšanas nodaļai nodrošināt lēmuma publicēšanu oficiālajā laikrakstā "Latvijas Vēstnesis".

9. Kontroli par lēmuma izpildi veikt iestādes "Jēkabpils novada Attīstības pārvalde" vadītājam.

Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs R. Ragainis