
Kāpēc nepieciešams struktūrplāns veselības aprūpē?
Pašreizējo situāciju veselības aprūpē vislabāk raksturo revolucionārais teiciens: augšas vairs nevar pa vecam, bet apakšas vairs negrib. Proti: mediķi negrib samierināties ar līdzšinējo niecīgo darba samaksu, bet veselības aprūpes organizatori saprot, ka vairs nav iespējams finansēt smagnējo sistēmu, ko balsta 126 slimnīcas, no kurām liela daļa ir nenoslogotas.| Valdis
Keris Foto: Arnis Blumbergs |
Ainars Čivčs |
Struktūrplāna mērķis ir vienkāršs: pēc iespējas decentralizēt, padarīt pieejamāku ambulatoro aprūpi (ģimenes ārstus) un centralizēt resursus stacionārajā aprūpē (slimnīcās). Kā “Latvijas Vēstnesim” skaidro veselības ministrs Rinalds Muciņš, šobrīd ir pārāk daudz pakalpojumu sniedzēju, kas pretendē uz valsts naudu. Tādēļ arī ir kvotu sistēma, lai pietiktu visiem, un pakalpojumus valsts pērk par cenu, kas zemāka par to pašizmaksu. R. Muciņš uzsver: jo vairāk pretendentu uz valsts naudu, jo mazāk katrs var saņemt (pilnu intervijas tekstu skat. 04.11.2004.).
Struktūrplāns paredz, apvienojot un pārprofilējot slimnīcas, samazināt to skaitu valstī vairāk nekā divas reizes. Šobrīd Latvijā ir 121 slimnīca, bet 2010. gadā būs 52 slimnīcas un 28 veselības aprūpes centri. Iecerēts izveidot 11 reģionālās daudzprofilu slimnīcas, 24 lokālās daudzprofilu slimnīcas, 6 specializētos centrus un 11 specializētās slimnīcas. Lai nodrošinātu pacientu savlaicīgu nokļūšanu slimnīcā, tiks palielināts neatliekamās medicīniskās palīdzības (NMP) brigāžu skaits no 177 uz 233. Šobrīd valstī ir 80 NMP punktu, bet struktūrplāns paredz to skaitu palielināt līdz 103.
Profesors V. Keris uzskata, ka pašreizējā projektā nav izstrādāta ļoti būtiska sadaļa, kas atklātu, ko tad struktūrplāns palīdzēs sasniegt. Piemēram, vai palīdzēs mazināt mirstību, saslimstību, vai saīsinās rindas pie ģimenes ārsta utt. Tas ir svarīgi, jo, tikai formulējot uzdevumus, pēcāk varēs izvērtēt, kas ir un kas nav sasniegts.
Pārmaiņu galvenais ieguvējs – pacients
Veselības ministrijas Sabiedrības veselības departamenta direktors
Ainars Čivčs stāsta, ka galvenais ieguvējs no gaidāmajām pārmaiņu būs tieši
pacients. Medicīnas pakalpojumi kļūs pieejamāki – samazināsies rindas ambulatorajā
aprūpē, vairāk būs ģimenes ārstu prakšu, attīstīsies neatliekamā medicīniskā
palīdzība, kā arī pakalpojumi kļūs kvalitatīvāki. Runājot par kvalitāti, A.
Čivčs min vienkāršu piemēru: ja mazā slimnīcā ķirurgs veic tikai divas vai trīs
apendektomijas gadā, viņš neglābjami zaudē kvalifikāciju un profesionālās
iemaņas, īpaši salīdzinot ar kolēģi, kurš gadā veic 300 šādas operācijas. A.
Čivčs īpaši uzsver, ka arī pēc struktūrplāna īstenošanas lauku iedzīvotāji
veselības aprūpes pamatpakalpojumus saņems iespējami tuvu dzīvesvietai. Esošās
slimnīcas netiks likvidētas, bet gan pārveidotas, piemēram, veselības centros, kur
būs ģimenes ārsti, citi speciālisti, NMP punkti, bet nebūs stacionāras
uzturēšanās.
Tā kā līdz šim laukos slimnīcas pilda arī pansionāta funkcijas, tajās uzturas
veci, nevarīgi cilvēki, kas vairs nevar sevi apkopt. Kas ar viņiem notiks, vai
sociālā sfēra ir gatava tos pārņemt savā aprūpē? A. Čivčs atzīst, ka šī
sadarbība zināmā mērā ir problēma. Risinājums varētu būt, piemēram, māsu
dienesta attīstība, kas šos cilvēkus aprūpētu mājās. Bet par to maksātu
pašvaldību sociālie dienesti. Citu risinājumu ir atradusi Zilupes pašvaldība, kas
savai slimnīcai par šādu cilvēku uzturēšanos maksā tā saukto viesnīcas cenu.
Savukārt palikušās slimnīcas varēs pārtraukt “bruņošanās” sacensību, kad
katra mazākā slimnīca, lai piesaistītu pacientus, vēlējās iegādāties dārgu
aparatūru, kas bieži netika noslogota. Slimnīcu īpašniekiem –
pašvaldībām – struktūrplāns pasaka skaidrus spēles noteikumus. Tās zinās,
kur ir vērts ieguldīt līdzekļus, kur ne. Tā, piemēram, Veselības ministrija ar
Rīgas domi ir vienojusies, ka jebkuras investīcijas tiks savstarpēji saskaņotas.
Protams, laukos šo procesu apgrūtina neīstenotā administratīvi teritoriālā reforma.
Taču, kā uzsver A. Čivčs, neraugoties uz to, struktūrplānu jāsāk ieviest, citas
izejas nav.
Jārada priekšnoteikumi struktūrplāna īstenošanai
Tā kā reforma paredz slimnīcu skaita samazināšanu un
pārprofilēšanu, piemēram, veselības centros, būtisks ir jautājums, vai radīti
nepieciešamie priekšnoteikumi: pietiekams, iedzīvotājiem sasniedzams ģimenes ārstu
prakšu tīkls un attīstīta NMP. A. Čivčs atbild īsi: pašlaik nepieciešamo
priekšnoteikumu vēl nav, tie jārada. Lai gan ir pirmās iestrādes, piemēram, ar
Eiropas Savienības struktūrfondu palīdzību tiks iegādātas 20 jaunas ātrās
palīdzības mašīnas.
Veselības ministrija ir izstrādājusi rīcības plānu, kuram ir
trīs galvenās prioritātes: NMP attīstība, papildu ģimenes ārstu prakšu izveide un
vienota NMP izsaukumu tīkla izveide.
Ministrija uzskata, ka struktūrplāna ieviešana jāsāk ar Rīgu jau nākamajā gadā.
Tam nepiekrīt V. Keris, kurš uzskata, ka pilotprojekts jāsāk kādā lauku
pašvaldībā, neaizskarot Rīgu – sistēmas sirdi. Bez tam perifērijā būtu
nepieciešamas mazākas izmaksas un lauku iedzīvotājiem būtiski palielinātos
medicīnas pakalpojumu pieejamība. A. Čivčs min, ka dažos lauku rajonos jau projekti
sākti, piemēram, Jēkabpils rajonā. Par labu Rīgai runā tas, ka te ir vislielākā
pacientu plūsma, līdz ar to Rīgā vislabāk varētu redzēt efektu, ko dod
struktūrplāna īstenošana. Ļoti svarīgi, ka ministrijai ir tik laba sadarbība ar
Rīgas domi un darbības ir saskaņotas. Galvaspilsētas skarbā realitāte pašreiz ir
tāda, ka nav slimnīcas, kurā ievietot pacientus ar politraumām. Piemēram, ja
avārijā cieš grūtniece, kurai nepieciešama dzemdību, traumatoloģijas,
neiroķirurģijas, ortopēdijas palīdzība, tad pašlaik nav ārstniecības iestādes,
kas vienlaikus spētu nodrošināt visus palīdzības veidus. Struktūrplāns paredz, ka
Rīgā paliks trīs reģionālās centra slimnīcas: Paula Stradiņa universitātes
klīniskā slimnīca, Pirmā neatliekamās palīdzības slimnīca un Gaiļezera slimnīca,
kā arī Bērnu klīniskā slimnīca.
Gan arodbiedrība, gan LĀB bažījas, kas notiks ar to slimnīcu ārstiem, kuras
paredzēts apvienot vai pārveidot. A. Čivčs atzīst, ka Veselības ministrijai šobrīd
nav aprēķinu, cik ārstu varētu zaudēt darbu. Runa pārsvarā gan ir nevis par
speciālistu atlaišanu, bet to koncentrēšanu lielajos centros.
Aprēķināts, ka struktūrplāna ieviešanai nepieciešami 300 – 400 miljoni latu.
Finansējuma lauvas tiesu prasīs infrastruktūras izveide.
Rūta Kesnere, “LV”
ruta.kesnere@vestnesis.lv