
Vai Vācijas sociālā valsts aiziet pagātnē?
Georgs Lībermanis, Latvijas valsts emeritētais zinātnieksSeptembra nogalē un oktobra sākumā noplaka protesta vētra pret likumu, kas turpmāk regulēs darbaspēka tirgu, sociālās taisnības problēma palika. Vēlēšanu rezultāti Brandenburgā un Saksijā liecināja, ka Vācijas pilsoņi sāpīgi uztver perspektīvu saņemt pieticīgāku bezdarbnieka pabalstu. Tieši bailes no materiāliem zaudējumiem lika nesen augošam vēlētāju skaitam atdot savas balsis ekskomunistiem un neonacistiem.
Vienlaikus jāatzīmē, ka to akūto jautājumu loks, kas satrauc sabiedrību, ir krietni plašāks un ar dziļām saknēm. Centrālo problēmu var formulēt tā: vai sociālā valsts ar gadu desmitos veidoto labklājības līmeni un centieniem īstenot sociālo taisnīgumu patiešām Vācijā tiek deformēta un soli pa solim aiziet pagātnē? Šai sakarībā mēģināsim atbildēt uz vairākiem jautājumiem.
Vai paplašinās atvars starp bagātajiem un nabagajiem?
Ķelnes sociālzinātnieks Kristofers Butervēge uz apakšvirsrakstā
izvirzīto jautājumu atbild apstiprinoši. “Sociālā robeža atdala nevis austrumus no
rietumiem,” raksta šis sociālo problēmu speciālists, “bet paplašinās tas
sektors, kurā valda totāls perspektīvas trūkums, nabadzība, dzīves apstākļu
pasliktināšanās.” Šāds pesimisma pilns viedoklis atrod dzirdīgas ausis starp
galēji kreisajiem un galēji labējiem populistiem, attiecīgajiem politiķiem, arī
dažiem arodbiedrību vadītājiem. Viens no pēdējiem apgalvo: “Mēs neļaujam, lai
cilvēki badotos, bet bīdām viņus zupas virtuves sociālvalstī.” Šie drūmie
secinājumi tiek attiecināti ne tikai uz nākotni, bet arī uz neseno pagātni.
Vācijas saimniecības pētīšanas institūts, īstenojot plašu apsekojumu, centās
noskaidrot, kā laikā no 1995. līdz 2003.gadam patiesi mainījās VFR iedzīvotāju
dzīves līmenis. Lūk, šā pētījuma rezultāti (1.tabula).
Aina nepārprotama: pirmkārt, astoņos gados rīcībā esošais ienākums uz vienu
mājsaimniecības locekli mainījies nedaudz, ienākuma pieaugums par 4% atzīmējams
otrā bagātāko desmitdaļā, ienākuma samazinājums par 2% – visbagātāko
desmitdaļā; otrkārt, gandrīz vienādi – 6 reizes – visbagātāko ienākumi
pārsniedz visnabadzīgāko ienākumus. Tātad, saskaņā ar šā nopietnā zinātniskā
darba atziņu, nav pamatots apgalvojums, ka Vācijā jau zināmu laiku plašāks un
dziļāks kļuvis atvars starp bagātajiem un nabadzīgajiem. Var iebilst, ka VFR
ekonomika 21.gadsimta pirmajos trijos gados atradās stagnācijas žņaugos,
palielinājās bezdarbs un acīmredzami saruka ienākumi. Iepriekš minētā pētījuma
autori norāda, ka neizbēgamo ienākuma mazināšanos ievērojamā mērā kompensēja
sociālie transferti, arī darba algas pieaugums.
Aktuāls ir jautājums, kādas būs ienākumu izmaiņas turpmāk. Jābrīdina no
pārsteidzīgām pesimistiskām prognozēm. 2005.gadā tiek paredzēts ilgtermiņa
bezdarbniekiem pabalstus samazināt valsts mērogā tikai par 200 miljoniem eiro.
Gaidāms, ka iekšzemes kopprodukta pieauguma temps līdzināsies 2,5%, bet bezdarbnieku
skaits no 4,4 miljoniem noslīdēs zem 4 miljonu robežas.
Principiāls ir ievērojamā ienākumu sadales eksperta angļa Antoni Atkinsona viedoklis:
“Lai spriestu par to, vai ienākumu izmaiņas jomā mums ir darīšana ar epizodi vai
laikmetu, nepieciešama informācija par veselu konjunktūras ciklu.” Vācijā 90.gados
bija periodi, kad sociālā nevienlīdzība pieauga, bet pēc tam izlīdzinājās.
Pētījumi par industriālo valstu ienākumu diferenciāciju apgāž izplatīto
apgalvojumu, ka globalizācija vienā polā radot nelielu saujiņu pārbagāto
miljardieru, bet otrā polā – augošo nabadzīgo proletariātu. 90.gados pat ASV,
tirgus saimniecības citadelē, ienākumu nevienlīdzība nepieauga. Ienākumu sadale
Lielbritānijā un Nīderlandē bija konstanta, toties to polarizācija pieņēmās
Norvēģijā un Somijā – valstīs ar visai augstu iedzīvotāju dzīves līmeni.
Turpinājums sekos
1.tabula
Vidēji uz vienu mājsaimniecības locekli
rīcībā esošais ienākums
(salīdzināmās 2003.gada cenās,
procentos pret vidējo ienākumu)
Visbagātāko |
Otrā |
Otrā |
Visnabadzīgāko
|
|
1995 |
227 |
140 |
55 |
38 |
2003 |
223 |
146 |
54 |
37 |