
finansēšanas principus, vairāk naudas – valstu ekonomiskajai izaugsmei, piemēram, jaunu darba vietu radīšanai, reģionālo atšķirību mazināšanai.
Visas jaunās valstis, kuru iekšzemes kopprodukta apjoms veido aptuveni trešdaļu no vidējā līmeņa ES, saņems līdzekļus no ES budžeta, kas pašlaik ir aptuveni 100 miljardi eiro (66 miljardi latu) Foto: Aigars Jansons, A.F.I. |
Jau iepriekš prognozēts, ka pakāpeniski jāvienādo nodokļu politika ES iekšienē. Tāda izlīdzināšanās jau notiek ar pievienotās vērtības nodokli un akcīzes nodokli. Aktuāls paliek jautājums par personu ienākuma nodokli un korporatīvo nodokli (uzņēmumu ienākuma nodokli). Nav izslēgts, ka var tikt noteiktas uzņēmumu ienākuma nodokļa minimālās likmes, kas būtu saistošas dalībvalstīm. Mērķis – lai uzņēmējiem būtu līdzīgāki konkurences apstākļi. Citādi valsts var prasīt no ES budžeta naudu, vienlaikus no saviem uzņēmumiem iekasējot minimāli.
Nerisinot šo problēmu, var rasties nevajadzīgi saspīlējumi starp
donorvalstīm un saņēmējvalstīm (ES budžetā). Agri vai vēlu par to jārunā
atklāti. Tā Zviedrijas premjerministrs Jērans Pēršons intervijā Somijas laikrakstam
“Hufvudstadsbladet” šā gada martā beigās sacīja: “Būtu neloģiski, ja [jaunās
ES valstis] domātu, ka mēs piemērosim augstus nodokļus Zviedrijā, Somijā un Dānijā
un tad sūtīsim naudu uz Austrumeiropu, lai tur veidotos sabiedrības turīgākais
slānis, kas nemaksā nodokļus.”
Igaunijā privātpersonu ienākuma nodoklis ir 26 procenti, un valdība plāno samazināt
šo nodokli līdz 20 procentiem, lai veicinātu ekonomisko izaugsmi. Latvijā
privātpersonas ienākuma nodoklis ir 25 procenti. Zviedrijā privātpersonas ienākuma
nodoklis ir no 30 līdz 60 procentiem. Tāpēc izvirza priekšlikumu, lai šīs valstis
censtos atbilstoši aplikt ar nodokļiem cilvēkus ar augstiem ienākumiem.
Līdzīgi ir ar uzņēmumu ienākuma nodokli. Vācijas kanclers Gerhards Šrēders
norāda, ka zemās uzņēmumu peļņas nodokļu likmes Austrumeiropā varētu izraisīt
domstarpības sarunās par ES reģionālo palīdzību nākotnē un sarežģīt konkurences
situāciju. Korporatīvā nodokļu likme 10 jaunajās ES valstīs ir zem 20 procentu
līmeņa pretstatā vairāk nekā pašreizējiem 30 procentiem Eiropas Savienībā. Lielu
daļu ES budžeta līdzekļu veido maksājumi, kas paredzēti atšķirību
izlīdzināšanai starp bagātākajām un nabadzīgākajām ES valstīm. Visas jaunās
valstis, kuru iekšzemes kopprodukta apjoms veido aptuveni trešdaļu no vidējā līmeņa
ES, saņems līdzekļus no ES budžeta, kas pašlaik ir aptuveni 100 miljardi eiro (66
miljardi latu). Donorvalstis ir norūpējušās, kā samazināt budžeta tēriņus
nākamajā laika posmā no 2007. līdz 2013.gadam.
No šā viedokļa neviennozīmīgi jāvērtē arī Ārvalstu investoru
padomes priekšlikums Latvijā vēl vairāk pazemināt nekustamā īpašuma un uzņēmumu
ienākuma nodokļu likmes (UIN). Atsevišķas augstas amatpersonas sola samazināt
uzņēmumu ienākuma nodokļa likmi no 15 uz 12,5 procentiem, kā Īrijā. Būtībā –
lai ātrās peļņas ieguvēji varētu vairāk nopelnītā izvest, nevis investēt (tā
vietā, lai likumdevējs dotu atlaides par investīcijām, un nevis tikai 10 miljonu latu
ieguldītājiem). Pērn, kad samazināja UIN likmi, akumulēto uzņēmumu statūtkapitālu
investīcijas bija mazākas nekā gadu iepriekš. Ne vienmēr ārvalstu investīcijas
piesaista zemākas nodokļu likmes – Zviedrija piesaistījusi prāvas ārvalstu
investīcijas ar savu labo izglītību un veselības aprūpes stāvokli.
Nākotnē var tikt skatīts arī variants par uzņēmumu ienākuma nodokļa atcelšanu
vispār, jo šā nodokļa uzskaite ir ļoti sarežģīta, un atcelšanu kompensē ar
koncentrēšanos uz pievienotās vērtības – apgrozījuma nodokļa un privātpersonu
ienākuma nodokļa – precīzu uzskaiti un aplikšanu, ieskaitot dividendes un līdzīgus
ienākumus. Valstu savstarpējā konkurence par biznesa piesaistīšanu samazina
uzņēmumu nodokļa likmi visā pasaulē, tajā pašā laikā lielāku nodokļu slogu
novirzot uz iedzīvotājiem. Piemēram, Austrija vēlas šo nodokli samazināt no 34 līdz
25 procentiem, jo blakus Slovākijā ir 19 procenti, Slovēnijā – 20 procenti un
Ungārija paredz samazināt no 18 līdz 16 procentiem.
Negodprātīga ir arī starpvalstu nodokļu konkurence, kad tiek izmantotas
visdažādākās ārzonu iespējas. Ārzonas – tās ir ASV štati, Lielbritānija,
Lihtenšteina, Šveice, Nīderlande u.c. (tajās var nemaksāt vispār vai maksāt nelielu
nodokli no peļņas, ko tā guvusi ārpus savas reģistrācijas valsts). Ar to tiek
zaudēti būtiski valsts un pašvaldības budžeta līdzekļi. Tiek uzskatīts, ka vismaz
trešā daļa turīgāko pasaules iedzīvotāju bagātības ir paslēpta aiz ārzonu
plīvura.
Izeja skatāma vairākos virzienos: pirmkārt, aizejot vēlāk pensijā un pagarinot produktīvo darbošanos ražošanā un tautsaimniecībā; otrkārt, meklējot papildu iespējas dzimstības pieaugumam. Skološanās un studēšana sadārdzinās, trūkst visiem pieejamu pirmskolas bērnu iestāžu. Sarežģītāk ir novērst dažādu kaitīgo ieradumu izplatīšanos jauniešu vidū. Ir bažas un nedrošība par darba iespējām saviem bērniem; treškārt, dzenoties pēc maksimālas peļņas, sociālie pakalpojumi ir sadārdzinājušies – pirmām kārtām medikamenti, veselības uzlabošanas procedūras un slimnieku ārstēšana. Pieaug budžeta izdevumi, lai daļēji nomaksātu pensionāru tēriņus par medikamentiem, ārstu apmeklējumiem un neatliekamās medicīniskās aprūpes pakalpojumiem; ceturtkārt, konsekventi veidojot budžetā pārpalikumu, lai rezervētu līdzekļus pensijām un citiem sociāliem izdevumiem. Jārēķinās, ka reiz no darba algas iekasētais prāvais ienākuma nodoklis lielā mērā tika un tiek materializēts infrastruktūras objektos (ceļi, komunikācijas u.c.) uz pašreizējo pensionāru rēķina un viņi to atstāj izmantošanai nākamajai paaudzei. Ar pašreizējo pensionāru iepriekšējo darbu ir radītas arī energosistēmas un būvēti siltumtīkli, veidots sabiedrisko ēku un dzīvojamo māju fonds u.tml. Tas ir pamatojums šādai līdzekļu rezervēšanai valsts budžetā ik gadu.
Dr. habil. oec.
Arnis Kalniņš