
Antonijs Zunda, Valsts prezidentes padomnieks vēstures jautājumos, Latvijas Universitātes profesors
Latvijas sūtniecības Londonā 1921. gada 27. janvārī nosūtīta apsveikuma telegramma ārlietu ministram Z.A. Meierovicam sakarā ar Latvijas de iure atzīšanu |
Telegramma Latvijas sūtniecībai Londonā ar paziņojumu, ka Dānija atzinusi Latviju de iure, ko 1921. gada 5.februārī sūtījis Latvijas Republikas pārstāvis Kopenhāgenā |
Mēs visi zinām, cik nozīmīga diena Latvijai ir 18.novembris. Tā ir
mūsu valstiskuma proklamēšanas diena. Ne mazāka nozīme valsts vēsturē ir arī
26.janvārim, kas ir Latvijas Republikas starptautiskās atzīšanas diena. Katra valsts
spējīga pastāvēt un attīstīties tikai tad, ja tā kļūst par starptautisko
attiecību subjektu. Latvija par tādu kļuva 1921.gada 26.janvārī, kad to de iure atzina
tā laika vadošās valstis – Lielbritānija, Francija, Itālija, Beļģija u.c. Par
godu šim ievērojamajam notikumam 26.janvāris Latvijas pirmās brīvvalsts laikā tika
noteikts kā svinama diena. Arī mūsdienās Latvijā cenšas ievērot šo tradīciju.
Ārlietu ministrija ik gadu rīko svinīgus pasākumus šīs dienas atcerei.
Latvijas ceļš līdz pilnīgai diplomātiskajai atzīšanai nebija pārāk ilgs un
sarežģīts. Jau Pirmā pasaules kara beigās Antantes valstis dažādu apsvērumu dēļ
atbalstīja Latvijas un arī pārējo Baltijas tautu neatkarības centienus, cerēdamas
tādējādi veicināt savas pretinieces Vācijas novājināšanu un drīzāku sakāvi.
Lielbritānija atzina Latvijas valstiskumu de facto (bez pilna apjoma diplomātisko
attiecību nodibināšanas) 1918.gada 23.oktobrī, vēl pirms oficiālas neatkarības
proklamēšanas. Latvijas pārstāvim Zigfrīdam Annam Meierovicam šo lēmumu paziņoja
britu ārlietu ministrs Arturs Džeims Balfūrs. Dažas dienas vēlāk, 11.novembrī, pēc
Z.A.Meierovica lūguma A.Dž. Balfūrs oficiālā vēstulē rakstiski apliecināja
neatkarības atzīšanas faktu, uzsverot, ka viņa valsts dod pagaidu atzīšanu Latviešu
Nacionālajai padomei kā latviešu tautas leģitīmai pārstāvei. Tas jau bija liels
topošās valsts diplomātijas panākums, bet tā vēl nebija pilna apjoma Latvijas
neatkarības atzīšana.
Latviešu politiķi cīņā par valstiskuma ātrāku atzīšanu neizslēdza arī Vācijas
faktoru. 1918.gada 19.oktobrī Miķelis Valters un Edvards Traubergs iesniedza Vācijas
kancleram Bādenes princim Maksimiliānam dokumentu, kurā uzsvēra latviešu tautas
apņēmību panākt savas valsts neatkarības drīzāku atzīšanu. Bet Vācijā novembrī
sākās revolūcija, un tā no monarhijas kļuva par republiku. Mainījās valdība, un
princis Maksimiliāns nepaguva atbildēt uz latviešu iesniegto dokumentu. Jaunā Vācijas
valdība parakstīja Kompjeņas pamieru un izstājās no kara. Vācija apņēmās izvest
savu karaspēku no okupētajām teritorijām Eiropas austrumos, tai skaitā no Latvijas,
kad Antantes valstis to uzskatīs par nepieciešamu.
Britu vēsturnieks Dž. Haidens uzskata, ka tieši revolūcija Vācijā un Kompjeņas
pamiers, kā arī Rietumu valstu atbalsts veicināja Latvijas valsts ātrāku
izveidošanos. Vācija pakāpeniski atteicās no Baltijas aneksijas plāniem. Tās jaunā
austrumu politika atzina latviešu un igauņu tiesības uz pašnoteikšanos. Kārļa
Ulmaņa valdība 1918.gada 25.novembrī no Vācijas ģenerālpilnvarotā Baltijas zemēs
Augusta Vinniga saņēma dokumentu, kas apliecināja provizorisku Latvijas valstiskuma
atzīšanu.
Latvijas panākumi sava valstiskuma nostiprināšanā 1918. gada nogalē viesa cerības,
ka drīzumā varētu notikt tās pilna apjoma starptautiska (de iure) atzīšana.
Bet tas diemžēl nenotika tik drīz, jo Antantes valstis Parīzes Miera konferencē sāka
realizēt pretrunīgu politiku. Piemēram, Anglija, kas iepriekš bija atzinusi Latviju de
facto, kopā ar Franciju un ASV 1919.gada pavasarī sāka runāt par Baltijas zemju
piederību Krievijas impērijai. Tika aizstāvēta vienotas Krievijas ideja, uzsverot, ka
jautājums par Latvijas un citu Baltijas valstu neatkarību jāizlemj pēc boļševiku
gāšanas sasauktajai Satversmes sapulcei. Tā bija būtiska atkāpšanās no iepriekš
deklarētā tautu pašnoteikšanās principa.
Speciālās Baltijas komisijas vadītājs Parīzes konferencē Esmē Hovards 1919.gada
maijā Z.A. Meierovicam lika saprast, ka Latvijas valdībai būs jāsamierinās ar
Antantes valstu iepriekš doto pagaidu atzīšanu. Kā pamatarguments šādai politikai
tika minēts krievu pretboļševistisko spēku (admirāļa Kolčaka valdība) stingrā
nostāja pret Latvijas neatkarību. E.Hovards gan pieļāva, ka nākotnē situācija
varētu arī mainīties. Latvijas pārstāvji konferencē Jānis Čakste, Jānis Seskis,
Zigfrīds Anna Meierovics nenolaida rokas un cīnījās pret šādu pieeju, iesniedzot
Antantes valstu valdībām 34 labi argumentētus dokumentus.
Parīzes Miera konferencē Latvijai vēl neizdevās panākt sava valstiskuma pilnīgu
starptautisku atzīšanu, jo Rietumi to cieši saistīja ar Krievijas jautājuma
risinājumu. Anglija, kas nevēlējās, lai Baltijā nostiprinātos Krievija un Vācija,
vairāk vai mazāk simpatizēja šo tautu neatkarības centieniem. Savukārt Francija un
ASV šo valstu neatkarību uzlūkoja ar skepsi, vairāk paužot labvēlību vienotai
Krievijai. Visu to bez šaubām bija grūti savienot ar šo valstu līderu iepriekš
deklarētajiem tautu pašnoteikšanās principiem pēc Pirmā pasaules kara.
Zināmas pozitīvas izmaiņas atsevišķu Rietumu lielvalstu attieksmē pret Latvijas
valstiskumu iezīmējās 1919.gada nogalē, īpaši pēc bermontiādes sakāves. Latvijas
pozīciju nostiprināšanos sekmēja arī boļševiku spēku sakāve un Sarkanās armijas
padzīšana no mūsu valsts. Drīz vien padomju Krievija parakstīja pamieru ar Latviju.
Šajā laikā mūsu valstiskumu de facto jau bija atzinušas vairākas valstis.
Arī 1920.gada pirmajā pusē Latvija guva jaunus panākumus cīņā par savu
starptautisku atzīšanu. Rīgā šajā laikā darbojās jau 16 dažāda veida ārvalstu
pārstāvniecības: britu politiskā un militārā misija, Itālijas, Igaunijas, Lietuvas,
Polijas sūtniecības, kā arī Zviedrijas, Norvēģijas, Dānijas un citu valstu
konsulāti. Latvijai šajā laikā bija pārstāvniecības 17 valstīs: Lielbritānijā,
Plakāti Rīgas ielās sakarā ar
Latvijas de iure atzīšanu. |
Demonstrācijas Rīgas ielās sakarā
ar Latvijas de iure atzīšanu. |
ASV, Francijā, Itālijā, Šveicē, Polijā, Lietuvā,
Somijā, Igaunijā u.c.
Kaut arī 1920.gads Latvijai vēl neatnesa plašu starptautisku juridisko atzīšanu,
lūzums Rietumu valstu attieksmē pret mūsu valsti bija pamanāms. To veicināja
lieliniecisko spēku uzvara Krievijā (Kolčaka, Deņikina, Vranģeļa armiju sakāve),
kā arī pašas Latvijas panākumi attiecību veidošanā ar citām valstīm. 15.jūlijā
tika parakstīts līgums par attiecību atjaunošanu ar Vāciju. Tas izbeidza formālo
karastāvokli starp abām valstīm un iezīmēja Latvijas de iure atzīšanu.
11.augustā tika parakstīts miera līgums ar Krieviju, kurā tā bez ierunām atzina
Latvijas neatkarību, patstāvību un suverenitāti. Krievija atteicās no visām
pretenzijām uz Latvijas teritoriju.
1920.gada nogalē Rietumu valstīm zuda cerības uz vecās Krievijas impērijas
atjaunošanas iespējamību. Padomju Krievijas pastāvēšana bija realitāte. Tas
sekmēja labvēlīgas izmaiņas līdz šim skeptiskajā Francijas politikā pret Baltijas
valstīm. 29.decembrī tā izsūtīja visām Antantes valstīm notas ar ierosinājumu
atzīt Latviju un Igauniju de iure. Ļoti pozitīva nostāja bija arī Itālijai.
Tās ārlietu ministrs Karlo Sforca paziņoja, ka gatavs uzņemties iniciatīvu šo valstu
pilnīgas atzīšanas jautājumā. Itālijas labvēlīgās attieksmes pamatā bija
vairāki nosacījumi: pirmkārt, tai nebija nekādu ekonomisku un politisku interešu
atbalstīt vienotās Krievijas ideju, otrkārt, Itālija bija neapmierināta ar Versaļas
sistēmu un Anglijas un Francijas ieņemto nostāju vairākos pēckara izkārtojuma
jautājumos. Īstenojot atšķirīgāku politiku pret Baltijas valstu problēmu, Itālija
centās stiprināt savas pozīcijas.
Jaunajā situācijā 1921.gada 26.janvārī Antantes Augstākā padome piecu valstu –
Lielbritānijas, Francijas, Itālijas, Japānas un Beļģijas – sastāvā vienbalsīgi
bez jebkādiem papildu nosacījumiem vai ierobežojumiem atzina Latviju un Igauniju de
iure. Pieņemtais lēmums bija ļoti svarīgs Latvijai. Tas ievadīja mūsu valsts
plašu starptautisko atzīšanu. Drīz vien arī Polija, Somija, Vācija, Norvēģija,
Zviedrija, Dānija, Persija, Austrija, Portugāle, Rumānija un citas valstis pilnā
apjomā atzina Latvijas Republiku. Lai noietu ceļu līdz 26.janvāra lēmumam, Latvijas
diplomātijai vajadzēja nedaudz vairāk nekā divus gadus. Izņēmums bija vienīgi ASV.
Tā aizkavējās ar Latvijas atzīšanu, jo prezidents Vudro Vilsons turpināja turēties
pie vienotās un nedalāmās Krievijas fikcijas. ASV tikai pēc jauna prezidenta Vorena
Dž. Hardinga ievēlēšanas mainīja savu politiku un 1922.gada 28.jūlijā atzina
Latviju.
Latvijas valstiskuma starptautiska atkal atzīšana 1990.–1991.gadā arī bija
pakāpenisks process. Tas, tāpat kā pēc Pirmā pasaules kara, vispirms sākās ar mūsu
valdības de facto atzīšanu, turpinājās ar Baltijas jautājuma
internacionalizēšanu un tā iekļaušanu starptautisko forumu dienaskārtībā un
noslēdzās ar pilna apjoma diplomātisko attiecību de iure nodibināšanu ar
lielu daļu pasaules valstu ļoti īsā laika posmā pēc 1991.gada augusta puča
neveiksmes. Latvija, cīnoties par savu starptautisku atzīšanu, atsaucās uz 20.gs.
divdesmito gadu precedentu un uzsvēra, ka, neraugoties uz padomju okupācijas piecdesmit
gadiem, mūsu valstiskums juridiski visu šo laiku bija pastāvējis, kaut arī nebijām
pilntiesīgs starptautisko attiecību subjekts.
Foto no izdevuma “Dokumenti par Latvijas valsts starptautisko atzīšanu, neatkarības atjaunošanu un diplomatiskajiem sakariem 1918-1988”