Latvijas Republikas Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-56

Rīgā 1997.gada 12.jūnijā

Par rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem Skrundas pilsētas domē

Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija šādā sastāvā: E.Bernāne — departamenta direktore, VK padomes locekle, kolēģijas locekļi: A.Svirido, J.Rumkovskis; uzaicinātie: A.Rukmanis — Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas Pašvaldību lietu pārvaldes direktors, L.Baukše — valsts revidente, V.Danenbergs — Skrundas pilsētas domes priekšsēdētājs, protokolēja: A.Freimane — valsts revidente izskatīja revīzijas materiālus par rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem Skrundas pilsētas domē, Skrundas pilsētas domes priekšsēdētāja iesniegto paskaidrojumu un

konstatēja:

1. Līdz 1996.gadam Skrundas vietējā pašvaldība bija Skrundas pagasta padome, kuru 9 cilvēku sastāvā ievēlēja 1994.gadā, un tās darbu reglamentēja Skrundas pagasta padomes nolikums. 1996.gada 31.janvārī pieņemts lēmums Nr.1 “Par Skrundas pagasta pārveidošanu par Skrundas pilsētu ar lauku teritoriju”. 1996.gada 14.februārī apstiprināts Skrundas pilsētas ar lauku teritoriju domes nolikums.

Pagasta padomes, pēc tam pilsētas domes likumā noteikto funkciju veikšanai izveidotas trīs pastāvīgās deputātu komitejas: finansu, sociālo, izglītības un kultūras jautājumu un tautsaimniecības un plānošanas, kā arī revīzijas komisija 3 cilvēku sastāvā; 13 pašvaldības iestādes un 6 pašvaldības uzņēmumi.

2. Komiteju un revīzijas komisijas darbība bijusi mazefektīva. Revīzijas komisija izdarījusi vienu revīziju domes kasē 1996.gada 7.jūnijā; finansu komitejai notikusi viena sēde — 1996.gada 28.februārī; sociālo, izglītības un kultūras jautājumu komiteja 1996.gadā darbojusies līdz augusta mēnesim, pēc tam visi jautājumi apspriesti tikai domes sēdēs.

3. Plānotie pamatbudžeta ieņēmumi un izdevumi pārbaudāmajā periodā 1995. un 1996.gadā tika izpildīti.

Speciālā budžeta ieņēmumu un izdevumu plāni sastādīti un apstiprināti nekvalitatīvi. 1995.gada ieņēmumi un izdevumi plānā nav izvērsti. 1996.gada plānā nav iekļauti ieņēmumi un izdevumi, saistīti ar Skrundas radiolokācijas stacijas (RLS) zemes nomas maksas līdzekļu saņemšanu un izlietošanu. 1995.gadā pašvaldība par Skrundas RLS pagaidu lietošanā nodoto zemi saņēma nomas maksu Ls 213 870, bet 1996.gadā Ls 345 000, kas ir lielāka par pamatbudžeta gada ieņēmumiem.

4. No RLS nomas maksas līdzekļiem nepamatoti apmaksāti ceļa izdevumi Ls 596 deputātiem N.Kleinbergai un A.Zankovskim braucienam uz Vāciju pašvaldības darba organizācijas pieredzes jautājumos, kā arī par Ls 419,57 iegādātas dažādas saimniecības preces. Šādi izdevumi nebija paredzēti apstiprinātajā RLS līdzekļu izlietojuma tāmē.

Pirms revīzijas materiālu izskatīšanas kolēģijā dome 1997.gada 3.jūnijā ar maksājuma uzdevumiem Nr.75 un Nr.78 atmaksāja šīs summas RLS nomas maksas kontā Nr.100142003.

5. 1995. un 1996.gadā nav izdarītas materiālo vērtību inventarizācijas. Nav salīdzināti debitoru un kreditoru parādu atlikumi. Grāmatvedībā nav izlietoto līdzekļu uzskaite par noslēgtajiem līgumiem. Domes nolikumā nav iestrādāta kārtība par materiālo vērtību norakstīšanu.

6. Pārkāptas 1994.gada 7.jūnija Ministru kabineta noteikumu nr.111 4.punkta prasības. Domes priekšsēdētājam V.Danenbergam pārsniegtas maksimāli noteiktās piemaksas pie amatgalgas gadā par Ls 482,90.

7. 1995.gadā nelikumīgi izmaksāts pabalsts no sociālās nodrošināšanas līdzekļiem, aizejot atvaļinājumā 21 darbiniekam kopsummā Ls 2 346. No šīs summas nav ieturēts iedzīvotāju ienākuma nodoklis Ls 594,55. Neieskaitīts sociālais nodoklis valsts sociālās apdrošināšanas budžetā kopsummā Ls 891,48.

1996.gadā nelikumīgi no sociālās nodrošināšanas līdzekļiem izmaksāti atvaļinājuma pabalsti 25 darbiniekiem kopsummā Ls 3 274,97, no šīs summas nav (tajā skaitā priekšsēdētājam Ls 219,30). Ieturēts iedzīvotāju ienākuma nodoklis Ls 787,22, neieskaitīts sociālais nodoklis valsts sociālās apdrošināšanas budžetā kopsummā Ls 1 211,74.

Pirms revīzijas materiālu izskatīšanas kolēģijā dome 1997.gada 3.jūnijā ar maksājuma uzdevumu Nr.79 pārskaitīja sociālo nodokli Ls 2 103,22 un iedzīvotāju ienākuma nodokli Ls 1 381,77.

8. 1995. un 1996.gadā A.Kovaļenko izmaksāta darba alga, neieturot ienākuma nodokli Ls 433,25, neaprēķinot un nepārskaitot sociālo nodokli Ls 630,80.

9. Ar 1994.gada 9.novembra pagasta padomes lēmumu aizdots Ls 880 I.Bergai ar atgriešanas termiņu līdz 1995.gada 31.decembrim. Līdz 1997.gada 1.maijam aizdevums nav atmaksāts.

Ar 1995.gada 11.janvāra Skrundas pilsētas domes lēmumu aizdoti Ls 500 Ilgonim Fišmeisteram, nenorādot aizdevuma mērķi. Līdz 1997.gada 1.maijam atmaksāti tikai Ls 70.

10. 1995.gadā no sociālai nodrošināšanai paredzētiem līdzekļiem izdarītas nepamatotas izmaksas Ls 1 222,0.

Pirms revīzijas materiālu izskatīšanas kolēģijā domes Finansu komiteja 1997.gada 3.jūnijā pieņēma lēmumu par sociālās nodrošināšanas budžeta palielinājumu par Ls 1 222, attiecīgi samazinot 1997.gada budžeta līdzekļus, Jaunmuižas pamatskolai Ls 500, Skrundas TV — Ls 472 un pašvaldības rezerves fondā par Ls 250.

Kolēģija, izvērtējot pārbaudes materiālus,

nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1-2-56.

2. Noteikt uzrēķinu Skrundas pilsētas domei Ls 1 546,95, tai skaitā:

— Ls 482,90 par domes priekšsēdētājam maksimāli noteikto piemaksu pārsniegšanu;

— Ls 1 064,05 par neieturētiem nodokļiem no A.Kovaļenko darba algas.

Norēķinu veikt līdz 1997.gada 1.augustam.

3. Skrundas pilsētas domei par nepamatoti izmaksātiem pabalstiem no sociālās nodrošināšanas līdzekļiem 1995. un 1996.gadā samazināt darba algas fondu par Ls 5 620,97, palielinot par šo summu sociālajai nodrošināšanai paredzētos līdzekļus.

4. Izdalīt atsevišķā lietvedībā materiālus par Skrundas RLS pagaidu lietošanā nodotās zemes nomas maksas izlietojumu.

5. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Skrundas pilsētas ar lauku teritoriju domei un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas Pašvaldību lietu pārvaldei.

Lēmumu var pārsūdzēt Latvijas Republikas Valsts kontroles padomē mēneša laikā no šī likuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Pašvaldību revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne

Kolēģijas locekļi: A.Svirido, J.Rumkovskis