Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija 

Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 14. panta trešā daļa noteic pašvaldību tiesības noteikt braukšanas maksas atvieglojumus savā administratīvajā teritorijā, ja ar šo braukšanas maksas atvieglojumu noteikšanu pārvadātājam radītos zaudējumus pilnībā kompensē no pašvaldības budžeta.

Uz iepriekš minētā deleģējuma pamata Liepājas valstspilsētas pašvaldība ir izdevusi Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 19. decembra saistošos noteikumus Nr. 42 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sabiedriskā transporta maršrutu tīkla braukšanas maksas atvieglojumu saistošie noteikumi" (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr. 42), kuros ir noteikts braukšanas maksas atvieglojumu saņēmēju loks un atvieglojumu apmērs. Atvieglojumu saņēmēju loks un apmērs ir noteikts ilgtermiņā un salāgots ar ikdienas sadzīvi, tomēr var būt gadījumi (piemēram, masu pasākumi, laikapstākļi, avārijas), kad nepieciešams noteikt braukšanas maksas atvieglojumus paātrinātā kārtībā.

Saistošo noteikumu grozījumu izstrādes un spēkā stāšanās process ir komplicēts un laikietilpīgs, turklāt saistošie noteikumi ir normatīvais akts, kas satur vispārīgas tiesību normas, kuras tiek piemērotas atkārtoti, savukārt saistošo noteikumu grozījumu izstrādes mērķis ir braukšanas maksas atvieglojumu noteikšana neplānotām personu grupām uz noteiktu laika posmu, atsevišķos gadījumos.

Ar ārējo normatīvo aktu – saistošajiem noteikumiem, nosakot pašvaldības domei deleģējumu izdot atsevišķus lēmumus, tiek paredzēta braukšanas maksas atvieglojumu noteikšana netipiskos gadījumos vai pašvaldībai svarīgu masu pasākumu laikā, kas darbojas noteiktā laika posmā bez atkārtotas piemērošanas.

Kārtējās pašvaldības domes sēdes notiek vienu reizi mēnesī.

Pašvaldību likums dod tiesības sasaukt domes ārkārtas sēdi. Tas nodrošina iespēju reaģēt nekavējoties, lai ar atsevišķu domes lēmumu noteiktu braukšanas maksas atvieglojumus netipiskās situācijās.

Ievērojot, ka pašvaldības dome ir tiesīga izlemt ikvienu pašvaldības kompetences jautājumu un ka Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 14. panta trešajā daļā ir iekļauts deleģējums pašvaldībai noteikt braukšanas maksas atvieglojumus, lai izņēmumu gadījumos varētu noteikt īslaicīgus braukšanas maksas atvieglojumus, pašvaldības domes tiesības pieņemt atsevišķus lēmumus tiek nostiprinātas saistošajos noteikumos.

Lai salāgotu Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 19. decembra saistošajos noteikumos Nr. 42 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sabiedriskā transporta maršrutu tīkla braukšanas maksas atvieglojumu saistošie noteikumi" lietotos terminus ar 2024. gada 19. decembra saistošajiem noteikumiem Nr. 41 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības aģentūras "Liepājas Sabiedriskais transports" sniegto pakalpojumu maksas saistošie noteikumi" tiek mainīts abonementa biļetes nosaukums no "viena mēneša e-biļete" uz "30 dienu e-biļete" un no "viena ceturkšņa e-biļete" uz "90 dienu e-biļete". Šādu grozījumu mērķis ir noteikt pasažieriem saprotamu termiņu, jo praksē ir bijušas strīdīgi gadījumi par atšķirīgu termiņu skaitījumu. Secīgi ir nepieciešams precizēt arī Saistošo noteikumu Nr. 42 10., 11. un 12. punktu.

2026. gadā, ņemot vērā 2025. gada faktisko pasažieru skaitu un spēkā esošās līgumu cenas, viena pasažiera pārvadāšanas pašizmaksa ir 1,28 euro (ar PVN), kas, ņemot vērā 2025. gada faktisko pasažieru pārvadājumu apjomu, tiek izmantota kā aprēķina bāze bezmaksas pārvadājumu radīto izmaksu noteikšanai, tās nosakot proporcionāli faktiski pārvadāto pasažieru skaitam.

Ja sabiedriskā transporta pakalpojumus visi pasažieri attiecīgajā dienā izmanto bez maksas, Liepājas valstspilsētas pašvaldības aģentūras "Liepājas Sabiedriskais transports" izdevumi ir atkarīgi no šo pārvadājumu apjoma.

Atbilstoši 2026. gada kustības sarakstiem izmaksas sabiedriskā transporta nodrošināšanai vienā dienā veido:

• darba dienās – 35 894,06 euro;

• brīvdienās – 27 999,56 euro.

Ietekme uz vidi un iedzīvotāju veselību ir pozitīva, jo veicina pasažieru pārvietošanos ar sabiedrisko transportu, tādējādi samazinās privāto automobiļu skaitu, kas atstāj ietekmi uz vidi.

Atbilstoši pasākuma norises vietai un laikam pašvaldība var lemt par atvieglojumu saņēmēju loku un atvieglojumu apjomu visos vai atsevišķos sabiedriskā transporta veidos.

Pakalpojumu nodrošinās esošie pakalpojuma sniedzēji, tie neradīs tiešu ietekmi uz konkurenci.

Saistošie noteikumi neradīs papildu izmaksas uz administratīvajām procedūrām un tiks finansētas esošā budžeta ietvaros. Saistošie noteikumi var grozīt iepriekšējās tiesību normas fiskālo apjomu uz pašvaldības budžetu, bet netiek plānots, ka budžeta izdevumu daļa varētu būtiski palielināties vai mainīties, jo saistošie noteikumi neparedz veidot jaunas pastāvīgas atvieglojumu saņēmēju grupas.

Mērķis ir rast ātru risinājumu netipiskos gadījumos, kad braukšanas maksas atvieglojumi nav paredzēti spēkā esošajā regulējumā. Alternatīva – grozījumu veikšana saistošajos noteikumos – ir laikietilpīga un nenodrošina operatīvu rīcību. Tādējādi leģitīmais mērķis ir sabiedrības interešu aizstāvība.

Paredzētais mehānisms ļauj paātrinātā kārtībā noteikt braukšanas maksas atvieglojumus noteiktām sabiedrības grupām vai specifiskās situācijās (piemēram, masveida pasākumu, nelabvēlīgu laikapstākļu vai avāriju gadījumos).

Pamatojoties uz 2026. gadā prognozēto atvieglojumu abonementa biļešu datiem un ar to saistīto pašvaldības budžeta kompensācijas apjomu, piešķirot braukšanas maksas atvieglojumus atsevišķām sabiedrības grupām atsevišķos gadījumos (piemēram, masu pasākumi, laikapstākļi, avārijas), kad nepieciešams noteikt braukšanas maksas atvieglojumus paātrinātā kārtībā, pašvaldības izdevumi ir samērojami ar izvirzītā mērķa sasniegšanu.

Noteiktā termiņa ietvaros priekšlikumi par saistošo noteikumu projekta redakciju tika saņemti 6 priekšlikumi:

Pirmā iesniegtā priekšlikuma būtība:

Lai 3 grupas invalīdi Liepājas pastāvīgie iedzīvotāji varētu sabiedrisko transportu pilsētā izmantot par brīvu, kā tas ir Rīgā un citās pašvaldībās! Nu vismaz, kas ir invalīdi 55 + gadus veci, tas viņiem ir ļoti svarīgi, lai nebūtu izgrūsti no sabiedrības un tā vismaz pašvaldībā nāktu pretī, lai šie cilvēki varētu varbūt arī atgriezties darba tirgū, bet invaliditāte un darba vietas neesamība pie mājām tam ir bieži par šķērsli. Jeb pilsēta ir ieinteresēta, lai 3 grupas invalīdi ar pensiju 203 eiro būtu mūžīgie trūcīgie un sociālo pakalpojumu klienti?

Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums netiek ņemts vērā. Saistošo noteikumu projekts neparedz grozīt iepriekšējās tiesību normas fiskālo apjomu uz pašvaldības budžetu. Saskaņā ar 2025. gadā un 2026. gadā līdz jūnija mēnesim izsniegto atvieglojumu abonementa biļešu datiem, Aģentūra ir sagatavojusi prognozi par braukšanas maksas atvieglojumu finansiālo ietekmi uz pašvaldības 2026. gada budžetu. Pašvaldības dotācija par pasažieru pārvadāšanu sabiedriskajā transportā ar noteiktajiem braukšanas maksas atvieglojumiem 2026. gadā ir paredzēta 1 745 964,00 euro apmērā, kas ietver arī uz prognozi balstīto, ar atvieglojumiem pārvadāto pasažieru skaitu, ieskaitot abonementa atvieglojumus 100 % apmērā saņemošas personas ar 3. grupas invaliditātes grupu, kuras apmeklē Valsts nodrošināto invalīdu profesionālās rehabilitācijas un sociālās rehabilitācijas nodarbības dienas centru, uzrādot invaliditāti apliecinošu dokumentu. Minētos atvieglojumus 2025. gadā saņēmušas 1072 personas par kopējo summu 32 160,00 euro apjomā.

Otrā iesniegtā priekšlikuma būtība:

Lūgums ieviest atvieglojumus izmantojot sabiedrisko transportu arī vecākiem, kas audzina 3 bērnus, jo arī viņi piedalās bērna ikdienas aktivitātēs vedot viņus pie ārsta, uz pulciņiem, bērnudārzu un citur. Starppilsētu autobusos varam braukt ar 50 % atlaidi, bet pilsētā biļete jāpērk pa pilnu maksu.

Pašvaldības viedoklis:

Priekšlikums netiek ņemts vērā. Saistošo noteikumu projekts neparedz grozīt iepriekšējās tiesību normas fiskālo apjomu uz pašvaldības budžetu. Pašvaldības dotācija par pasažieru pārvadāšanu sabiedriskajā transportā ar noteiktajiem braukšanas maksas atvieglojumiem 2026. gadā ir paredzēta 1 745 964,00 euro apmērā. Pieņemot, ka atvieglojums 50 % apmērā 90 dienu abonementa e-biļetei tiktu noteikts vismaz vienam vecākam no ģimenes, kurā tiek audzināti 3 un vairāk bērnu, tad pašvaldības kopējā dotācija atvieglojumu nodrošināšanai 1817 bērnu vecākiem palielinātos līdz 7 175,00 euro mēnesī.

Trešā iesniegtā priekšlikuma būtība:

Papildināt 8. punktu: 8. Abonementa atvieglojumus 70 % apmērā ir tiesīgi saņemt 2.–12. klases izglītojamie no daudzbērnu ģimenēm, kuru aprūpē ir trīs un vairāk bērni, kas iegūst izglītību vispārējās pamatizglītības vai vispārējās vidējās izglītības (tostarp profesionālās) iestādēs pašvaldības administratīvajā teritorijā VAI tālmācībā jebkurā pamatizglītības vai vispārējās vidējās izglītības iestādē, ja izglītojamais deklarēts Liepājas valstspilsētas pašvaldībā, bet ne ilgāk kā līdz 24 gadu vecumam, uzrādot Latvijas Goda ģimenes apliecību "3+ Ģimenes karte" un izglītojamā apliecību.

Papildināt ar 9.5. punktu: 9. Abonementa atvieglojumus 50 % apmērā ir tiesīgi saņemt: 9.5. pašvaldības administratīvajā teritorijā deklarēti jebkurā pamatizglītības vai vispārējās vidējās izglītības iestādē izglītību iegūstoši 2.–12. klašu izglītojamie, uzrādot derīgu izglītojamā apliecību.

Pašvaldības viedoklis:

Priekšlikumi netiek ņemti vērā. Saistošo noteikumu projekts neparedz grozīt iepriekšējās tiesību normas fiskālo apjomu uz pašvaldības budžetu. 2025./2026. skolu mācību gadā Liepājas pašvaldības administratīvajā teritorijā, Liepājas Raiņa 6. vidusskolā tālmācībā izglītību 10.–12. klašu grupā apguva 81 pilsētā deklarēts skolēns. Ārpus Liepājas pilsētas administratīvās teritorijas izglītību tālmācībā apguva 573 bērni, kas deklarēti Liepājas valstspilsētas pašvaldības teritorijā. Nav pieejamu datu par skolēnu skaitu, kas atbilst Latvijas Goda ģimenes apliecības "3+ Ģimenes karte" nosacījumiem.

Saskaņā ar saistošo noteikumu 9.1. punktu abonementa atvieglojumu 50 % var saņemt pašvaldības vispārējās izglītības iestāžu 2.–12. klašu klātienē izglītojamie, uzrādot derīgu izglītojamā apliecību.

Ceturtā iesniegtā priekšlikuma būtība:

Papildināt ar 9.5. punktu: 9. Abonementa atvieglojumus 50 % apmērā ir tiesīgi saņemt: 9.5. pašvaldības administratīvajā teritorijā deklarēti jebkurā pamatizglītības vai vispārējās vidējās izglītības iestādē izglītību iegūstoši 2.–12. klašu izglītojamie, uzrādot derīgu izglītojamā apliecību.

Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums netiek ņemts vēra. Saistošo noteikumu projekts neparedz grozīt iepriekšējās tiesību normas fiskālo apjomu uz pašvaldības budžetu. Minēto noteikumu 9.1. punkts nosaka, ka pašvaldības vispārējās izglītības iestāžu 2.–12. klašu klātienē izglītojamie ir tiesīgi saņemt abonementa atvieglojumus 50 % apmērā. Vispārējā izglītība Latvijā ietver pamatizglītību un vispārējo vidējo izglītību.

Piektā iesniegtā priekšlikuma būtība:

Pamatojoties uz saistošo noteikumu projektu apspriešanā esošajiem saistošajiem noteikumiem "Grozījums Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 19. decembra saistošajos noteikumos Nr. 41 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības aģentūras "Liepājas Sabiedriskais transports" sniegto pakalpojumu maksas saistošie noteikumi"", kas paredz tai skaitā abonementa biļetes kalendāram mēnesim katrai dienai un ceturksnim pārdēvēt turpmāk par abonementa biļeti 30 dienām un 90 dienām, saistošajos noteikumos "Grozījums Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 19. decembra saistošajos noteikumos Nr. 42 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sabiedriskā transporta maršrutu tīkla braukšanas maksas atvieglojumu saistošie noteikumi"" koriģēt attiecīgos biļetes nosaukumus 4.4., 4.5., 10., 11. un 12. punktā.

Pašvaldības viedoklis:

Priekšlikums ņemts vērā. Pamatojoties uz iesniegto priekšlikumu, saistošo noteikumu projektā Grozījumi Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes saistošajos noteikumos Nr. 42 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sabiedriskā transporta maršrutu tīkla braukšanas maksas atvieglojumu saistošie noteikumi" ir precizēti attiecīgo biļešu nosaukumi 4.4., 4.5., 10., 11. un 12. punktā.

Sestā/o iesniegtā/o priekšlikuma/u būtība:

Papildināt 8. punktu: 8. Abonementa atvieglojumus 70% apmērā ir tiesīgi saņemt 2.–12. klases izglītojamie no daudzbērnu ģimenēm, kuru aprūpē ir trīs un vairāk bērni, kas iegūst izglītību vispārējās pamatizglītības vai vispārējās vidējās izglītības (tostarp profesionālās) iestādēs pašvaldības administratīvajā teritorijā VAI tālmācībā jebkurā pamatizglītības vai vispārējās vidējās izglītības iestādē, ja izglītojamais deklarēts Liepājas valstspilsētas pašvaldībā, bet ne ilgāk kā līdz 24 gadu vecumam, uzrādot Latvijas Goda ģimenes apliecību "3+ Ģimenes karte" un izglītojamā apliecību.

Papildināt ar 9.5. punktu: 9. Abonementa atvieglojumus 50 % apmērā ir tiesīgi saņemt: 9.5. pašvaldības administratīvajā teritorijā deklarēti jebkurā pamatizglītības vai vispārējās vidējās izglītības iestādē izglītību iegūstoši 2.–12. klašu izglītojamie, uzrādot derīgu izglītojamā apliecību.

Pašvaldības viedoklis:

Priekšlikumi netiek ņemti vērā. Saistošo noteikumu projekts neparedz grozīt iepriekšējās tiesību normas fiskālo apjomu uz pašvaldības budžetu. 2025./2026. skolu mācību gadā Liepājas pašvaldības administratīvajā teritorijā, Liepājas Raiņa vidusskolā tālmācībā izglītību 10.–12. klašu grupā apguva 81 pilsētā deklarēts skolēns.

Ārpus Liepājas pilsētas administratīvās teritorijas izglītību tālmācībā apguva 573 bērni, kas deklarēti Liepājas valstspilsētas pašvaldības teritorijā. Nav pieejamu datu par skolēnu skaitu, kas atbilst Latvijas Goda ģimenes apliecības "3+ Ģimenes karte" nosacījumiem.

Saskaņā ar saistošo noteikumu 9.1. punktu abonementa atvieglojumu 50 % var saņemt pašvaldības vispārējās izglītības iestāžu 2.–12. klašu klātienē izglītojamie, uzrādot derīgu izglītojamā apliecību. Vispārējā izglītība Latvijā ietver pamatizglītību un vispārējo vidējo izglītību.