Salaspils novada domes saistošie noteikumi Nr. 3/2026

2026. gada 29. janvārī

Par Salaspils novada pašvaldības 2026. gada budžetu

Apstiprināti Salaspils novada domes sēdē
2026. gada 29. janvārī
(prot. Nr. 2, 1. §)

Izdoti saskaņā ar Latvijas Republikas likumu
"Par pašvaldību budžetiem"

1. Apstiprināt Salaspils novada pašvaldības budžeta ieņēmumus 2026.gadam 52 612 034 eiro apmērā pamatbudžetā un finansēšanu 10 969 446 eiro apmērā saskaņā ar 1. pielikumu.

2. Apstiprināt Salaspils novada pašvaldības budžeta līdzekļu atlikumu uz 2026.gada 1. janvāri 4 710 560 eiro apmērā pamatbudžetā saskaņā ar 2. pielikumu.

3. Apstiprināt Salaspils novada pašvaldības pamatbudžeta izdevumus 2026. gadam 68 292 040 eiro apmērā saskaņā ar 3. pielikumu.

4. Apstiprināt Salaspils novada pašvaldības ziedojumu budžeta atlikumu un plānu 2026. gadam 5 374 eiro apmērā saskaņā ar 4. pielikumu.

5. Apstiprināt Atsevišķu tautsaimniecības pasākumu finansējumu 2026. gadā sadalījumā pa programmām saskaņā ar 5. pielikumu.

6. Apstiprināt Salaspils novada pašvaldības pamatbudžeta izdevumu kopsavilkumu 2026. gadam atbilstoši funkcionālajām un ekonomiskajām kategorijām saskaņā ar 6. pielikumu.

7. Apstiprināt Autoceļu fonda izlietojuma programmu 2026. gadam un turpmākajiem diviem gadiem saskaņā ar 7. pielikumu.

8. Apstiprināt pašvaldības parādu un galvojumu finansiālo saistību apmēru 2026. gadam un turpmākajiem gadiem saskaņā ar 8. pielikumu. Salaspils novada pašvaldība 2026. gadā nodrošina pašvaldības aizņēmumu pamatsummas atmaksu un kredītu procentu samaksu, saskaņā ar noslēgtajiem aizņēmumu līgumiem un budžetā šim mērķim plānotajiem līdzekļiem.

9. Apstiprināt Salaspils novada pašvaldības iestāžu amatu sarakstu ar bāzes darba algas likmēm un atlīdzību par darbu komisijās 2026. gadam saskaņā ar 9. pielikumu. Darbinieku individuālās algas tiek noteiktas saskaņā ar 25.05.2023. apstiprināto kārtību "Darbinieku mēnešalgas noteikšanas kārtība Salaspils novada pašvaldības iestādēs".

10. Salaspils novada pašvaldības Budžeta izpildītāji (Pašvaldības iestāžu, struktūrvienību un projektu vadītāji) ir atbildīgi par to, lai piešķirto līdzekļu ietvaros nodrošinātu efektīvu un racionālu pašvaldības budžeta līdzekļu izlietojumu atbilstoši Latvijas Republikas normatīvajiem aktiem un izdevumi pēc naudas plūsmas nepārsniedz attiecīgajam mērķim tāmē plānotos pašvaldības budžeta izdevumus, atbilstoši saistošajiem noteikumiem, apstiprinātajām tāmēm un funkcionālajām un ekonomiskajām kategorijām.

Salaspils novada domes priekšsēdētājs R. Anspaks

1. pielikums

2. pielikums

3. pielikums

4. pielikums

5. pielikums

6. pielikums

7. pielikums

8. pielikums

9. pielikums

Paskaidrojuma raksts
un Salaspils novada domes priekšsēdētāja ievadziņojums
par Salaspils novada pašvaldības 2026. gada budžetu

Salaspilī, 2026. gada 29. janvārī

Plānojot un sagatavojot Salaspils novada pašvaldības 2026. gada budžetu (turpmāk tekstā – Budžets), kā prioritārs ir izvirzīts uzdevums nodrošināt pašvaldības finanšu stabilitāti ilgtermiņā. Saistošo noteikumu "Par Salaspils novada pašvaldības 2026. gada budžetu" projekts izstrādāts, ievērojot likumos "Par pašvaldību budžetiem", "Pašvaldību likums", "Par budžetu un finanšu vadību", "Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums", kā arī Ministru kabineta noteikumos un citos normatīvos aktos paredzētās prasības. Budžeta ieņēmumu prognoze un ieņēmumu novirzījumi budžeta programmu finansējumam izskatīti Salaspils novada domes komitejās.

1. Salaspils novada iedzīvotāju skaits saskaņā ar oficiālajiem Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes datiem 2026. gada 1. janvārī – 24846. Deklarēto iedzīvotāju skaits novadā ir pastāvīgs un 65 % no tiem, jeb 16197 iedzīvotāju, ir darbspējīgā vecumā. Senioru skaits novadā sasniedz 4507, taču ļoti daudzi no attiecīgās vecuma grupas iedzīvotājiem arī pēc vecuma pensijas gadu sasniegšanas turpina aktīvas darba gaitas, tā nodrošinot gan sev labklājību, gan kvalitatīvu un jēgpilnu dzīvi sabiedrībā. Savukārt bērnu un jauniešu īpatsvars starp iedzīvotājiem sastāda 16,67 %, sasniedzot 4142 iedzīvotāju.

2. 2025. gadā Salaspils novada kopējo ieņēmumu izpilde sasniedza 47,440 milj. eiro. Skaitliski lielākajā pašvaldības ieņēmumu sadaļā – iedzīvotāju ienākumu nodokļa ieņēmumos – 2025. gada ieņēmumi pārsniedza plānotos par 1,18 % sasniedzot 30,45 milj. eiro apmēru un pamatojoties uz likuma "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" 40. panta sesto daļu, visa iedzīvotāju ieņēmuma nodokļa daļa virs garantētās iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumu prognozes jānovirza Salaspils novada pašvaldības aizņēmumu saistību dzēšanai. Ieņēmumu palielinājums salīdzinājumā ar iepriekšējo atskaites periodu ir būtiski mazāks, ko Finanšu ministrija skaidro gan ar darbinieku atalgojuma fonda samazināšanos, gan atalgojuma izmaksas nobīdi gada nogalē. Salīdzinot ar 2025. gadu, ieņēmumi no pašvaldības iestāžu sniegtajiem pakalpojumiem ir palielinājušies par gandrīz 197 tūkstošiem eiro, sasniedzot 87,05 % izpildi. Salaspils iedzīvotāji ir aktīvi, labprāt apmeklē pašvaldības iestāžu pasākumus un izmanto iestāžu sniegtos pakalpojumus (baseins, sporta zāle), kas atstāj pozitīvu iespaidu un ļauj palielināties pašvaldības kopējiem ieņēmumiem. 2025. gada 1. novembrī tika veiktas izmaiņas pašvaldības administrācijas pastarpinātajā pārvaldē, kad Salaspils novada pašvaldības padotībā esošās iestādes tika reģistrētas kā Salaspils novada pašvaldības struktūrvienības, līdz ar to daudzos gadījumos iestāžu sniegtajiem pakalpojumiem tika piemērots PVN, tādejādi palielinot ieņēmumu daļu.

3. 2025. gadā arī nekustamā īpašuma nodokļa ieņēmumi pārsnieguši plānoto gandrīz visās ieņēmumu pozīcijā – NĪN par zemi – 107,13 %, par ēkām un būvēm – 162,35 %, par mājokļiem – 118,35 %. Joprojām aktīvi turpinās nodokļu parādu par iepriekšējiem gadiem atgūšana. Parādu maksājumi par ēkām un būvēm pārsniedz plānoto – 108,48 %. 2025. gada budžeta izpilde pa ieņēmumu pozīcijām atspoguļota budžeta 1. pielikumā.

4. Budžets sastāv no pamatbudžeta, ziedojumiem un dāvinājumiem. Autoceļu fonds un dabas resursu nodokļa ieņēmumi iekļauti pamatbudžeta daļā. No šiem ieņēmumiem arī turpmāk tiks segti konkrēti, iezīmētiem mērķiem paredzēti izdevumi.

5. Budžeta galvenā daļa ir pamatbudžets, kura lielāko ieņēmumu daļu 61,76 % veido iedzīvotāju ienākuma nodoklis, 3,60 % nekustamā īpašuma nodoklis un 26,79 % transferti, kurus galvenokārt veido valsts mērķdotācijas pedagogu darba samaksai. Ieņēmumi 2026. gadā tiek plānoti 52 612 034,- EUR apmērā, kā arī finansēšanas sadaļā plānoti aizņēmumi, kas atspoguļots Budžeta 1. pielikumā.

6. Informācija par izdevumiem pamatbudžetā ir Budžeta 3., 5., 6., 7. un 8. pielikumos. Izdevumu pārsniegums pār ieņēmumiem tiks segts no Finansēšanas sadaļas – budžeta līdzekļu atlikuma uz 2026. gada 1. janvāri un aizņēmumiem. Pamatbudžeta atlikuma sadalījums kredītiestāžu kontos redzams Budžeta 2. pielikumā. Ziedojumu budžeta atlikums un izdevumu plāns atspoguļots Budžeta 4. pielikumā.

7. Pašvaldības iestāžu darbinieku amatu saraksts un bāzes darba algas likmes iekļautas Budžeta 9. pielikumā. Pašvaldības mērķis ir nodrošināt darbiniekiem konkurētspējīgu atalgojumu, jo tieši Rīgas tuvums ir viens no galvenajiem iemesliem darbinieku mainībai. Atbilstoši izmaiņām Ministru kabineta 2015. gada 24. novembra noteikumos Nr. 656 "Noteikumi par minimālās mēneša darba algas apmēru normālā darba laika ietvaros un minimālās stundas tarifa likmes aprēķināšanu", darbiniekiem tika pacelts atalgojums līdz valstī noteiktajam minimālajam atalgojumam. Nodrošināts konkurētspējīgs atalgojums pašvaldības Policijas un Sociālā dienesta darbiniekiem, būvniecības speciālistiem. Budžeta iespēju robežās turpināts celt atalgojumu darbiniekiem, saglabājot jau iepriekš izveidoto bāzes algu starpību starp amatu un mēnešalgu grupām.

8. Pašvaldības finansiālo saistību apmērs kārtējam saimnieciskajam gadam un turpmākajiem gadiem ir Budžeta 8. pielikumā. Pašvaldību saistību apjoms no pašvaldības pamatbudžeta ieņēmumiem 2026. gadā sastādīs 4,25 %. Un provizoriski rēķinot saistību apjomu turpmākajos gados, ņemot vērā plānotos pašvaldības aizņēmumus, procentuāli saistības nepārsniegs 6 % no pamatbudžeta ieņēmumiem.

9. 2026. gada budžeta prioritātes ir izglītība, pašvaldības infrastruktūras uzlabošana un teritorijas apsaimniekošana. Kopējie izdevumi 2026. gadā tiek plānoti 68 292 040,- EUR, kas sastāv no kredīta pamatsummas atmaksas 1 261 228,- EUR apmērā un pašvaldības pārējiem izdevumiem 67 030 812,- EUR apmērā.

No tiem 35,55 % jeb 24 279 957,- EUR paredzēti tautsaimniecības finansējumam. Tautsaimniecības sadaļā ir ietverts finansējums tādām jomām kā ekonomiskā darbība, vides aizsardzība un notekūdeņu apsaimniekošana, ceļu un ielu uzturēšana, teritoriju un atkritumu apsaimniekošana, pašvaldības teritorijas un mājokļu apsaimniekošana. Galvenie ieplānotie darbi šajā gadā ir Lauku ielas izbūve (pie luterāņu baznīcas), Rīgas ielas posma un gājēju celiņa no Lazdu ielas līdz Zeltiņu ceļam izbūve, stāvvietas paplašināšana Miera ielā 2A un Mobilitātes punkta izbūves uzsākšana pie Doles stacijas, vairāku Salaspils noslogotāko ielu virskārtas atjaunošana. Meldru–Smilgu ielas apvienotā lietus ūdens kanalizācijas-drenāžas V un VI kārtas izbūve. Tiks pabeigta Salaspils novada Administratīvā centra laukuma izbūves I kārta un uzsākti II kārtas izbūves darbi, turpināta Iekšējās drošības uzlabošana Salaspils novadā, pārbūvējot Policijas ēku. Tāpat turpināsies arī atkritumu šķirošanas punktu projektēšana un izveide, Pirmsskolas izglītības iestāžu rotaļu laukumu labiekārtošanas būvprojektu izstrāde un pašvaldības ielu apgaismojuma būvdarbi.

Sākot no 2025. gada Salaspils novada pašvaldība daudz aktīvāk cenšas izmantot iespējas pieteikties Eiropas Savienības (turpmāk ES) finansējumam, lai realizētu gan ceļu izbūves, gan teritorijas labiekārtošanas, gan izglītības ēku pārbūves un pielāgošanas projektus. Arī 2026. gadā ES finansējuma piesaiste plānota 3,8 milj. eiro apmērā. Visi ieplānotie darbi atspoguļoti Budžeta 5. pielikumā.

10. 35,99 % jeb 24 575 075,- EUR tiks novirzīti izglītībai, t.sk., materiāltehniskās bāzes nodrošināšanai un kapitāliem remontiem izglītības iestādēs. Šobrīd pabeigtā 7. Pirmsskolas izglītības iestāde samazinājusi to pašvaldības budžeta izdevumu daļu, kas tika maksāta privātajām pirmsskolas izglītības iestādēm, taču būtiski palielinājušies iestādes uzturēšanas izdevumi.

Finansējums, ko Izglītības un zinātnes ministrija un Latvijas nacionālais kultūras centrs nodrošina profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un sporta skolas pedagogu algu likmēm saglabājas iepriekšējā gada līmenī, tāpēc joprojām, veicinot mūsu mūzikas, mākslas un sporta pedagogu atalgojuma konkurētspēju, salīdzinot ar citām Pierīgas pašvaldībām, piemaksu kopējais apmērs plānots 32 441,- EUR apmērā, kā arī ieplānojot no pašvaldības finansējuma to pedagogu atalgojumu, kuriem finansējums no valsts puses netiek nodrošināts.

No 2025. gada 1. janvāra pedagogiem zemākā algas likme ir noteikta 9,79 euro stundā un pirmsskolas pedagogiem Salaspilī tiek nodrošināta pamatalgas likme 1600,- EUR (bruto). Taču neskatoties uz izlīdzināto zemākās algas likmi pirmsskolas un vispārizglītojošās skolas pedagogiem, pirmsskolas izglītības iestāžu pedagogiem joprojām atalgojuma ziņā nav iespējams nodrošināt tādu pašu algas likmi, ka skolu pedagogiem. Tāpēc pašvaldības budžetā tiek ieplānotas gan prēmijas pirmsskolas izglītības iestāžu pedagogiem, gan piemaksas tiem pedagogiem, kuri strādā ar speciālo programmu bērniem.

Jau vairākus gadus, ierobežoto telpu dēļ, Salaspils novada pašvaldība nevar nodrošināt visu bērnu, kas vēlas mācīties pašvaldības skolās, uzņemšanu. Tāpēc 2026. gada budžetā vairāk nekā 4 milj. eiro paredzēti Salaspils pamatskolas telpu pārplānošanai un atjaunošanai, kā arī gan pamatskolas, gan 1. vidusskolas piebūvēm. Tā, ar papildu klašu telpām, pašvaldība nodrošinās gan optimālo skolēnu skaitu klasēs, gan iespēju 1. vidusskolā uzņemt vēl papildu vienu 10. klasi.

Detalizēts izglītības iestādēm un mērķiem paredzētais finansējums atspoguļots Budžeta 3. pielikumā.

11. Kultūras (t.sk. sporta) nozarei šogad tiks atvēlēti 15,15 % no visiem līdzekļiem jeb 10 347 336,- EUR. 2026. gadā tiks pabeigti būvdarbi pie Salaspils koncertzāles (k/n Enerģētiķis) atjaunošanas, kopsummā remontdarbos ieguldot gandrīz 16 milj. EUR. Būtiski ieguldījumi jāatvēl arī koncertzāles skaņas un gaismas aprīkojuma piegādei un uzstādīšanai, kā arī Lielās un Mazās zāles aprīkojuma piegādei un uzstādīšanai. Kopā ieguldījumi sasniegs 2 milj. eiro. Kultūras nama atklāšana plānota gada vidū. Salaspils kļūs par vienu kultūrtelpu bagātāka, tāpēc budžetā atvēlēti līdzekļi arī šo telpu uzturēšanai. Atvēlot būtisku finansējuma daļu kultūras un sporta iestādēm rūpējamies, lai pašvaldībā būtu aktīvi un sportiski iedzīvotāji, lai turpinātu uzturēt augstu kultūras līmeni, lai atbalstītu dziesmu un deju svētku kustību.

Detalizēts kultūras iestādēm un mērķiem paredzētais finansējums atspoguļots Budžeta 3. pielikumā.

12. Sociālajai aizsardzībai – 9,70 % jeb 6 624 071 EUR. Iemesls izdevumu palielinājumam skaidrojams gan ar minimālā atalgojuma celšanu, pēc kura līmeņa tiek aprēķināta daļa pabalstu, gan ar pakalpojumiem, kuri sniedz cilvēkam, kuram ir ierobežotas spējas sevi aprūpēt, nepieciešamo atbalstu, lai spētu dzīvot mājās un ģimeniskā vidē, gan arī pakalpojumu sadārdzināšanos Sociālās aprūpes centros. Jau 2025. gadā kā nozīmīgas izmaiņas novada iedzīvotājiem tika minēta Salaspils ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas centra atvēršana 2024. gada decembrī, kas novada iedzīvotājiem nodrošina kvalitatīvu aprūpi cilvēkiem, kuri vecuma vai veselības problēmu dēļ paši vairs nespēj parūpēties par savu ikdienu. Prioritāri sociālās aprūpes centrā tiek izmitināti Salaspils iedzīvotāji un iedzīvotāju pieprasījums pēc pakalpojuma ir ļoti liels, kas arī būtiski palielina izdevumus Norēķiniem par sociālo palīdzību. Divu gadu laikā izdevumi minētajiem pakalpojumiem pieauguši par 470 tūkstošiem eiro, kas sasniedz 80 % pieaugumu. Pakalpojums tiek piedāvāts arī senioriem no citiem novadiem.

13. Sabiedriskajai kārtībai (Pašvaldības policija, Bāriņtiesa) paredzēti 2,46 % jeb 1 680 101,- EUR.

14. 2026.gada budžetā kā atsevišķi tiek izdalīti arī izdevumi Civilajai aizsardzībai, kur viens no galvenajiem uzdevumiem, ņemot vērā joprojām notiekošo karadarbību Ukrainā un nemierīgo politisko situāciju pasaulē, būs pašvaldības telpu pielāgošana sešu patvertņu izveidošanai.

15. Izpildvarai, kurā tiek ietverti arī pašvaldības budžeta parāda darījumi 236 140,- EUR apmērā un izdevumi neparedzētiem gadījumiem 248 000,- EUR, atvēlēti 9,80 % jeb kopā 6 692 320,- EUR. Būtisks palielinājums šajā sadaļā ir Salaspils novada pašvaldības maksājumiem Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fondā, kas 2026. gadā sasniedz 1 813 296,- EUR.

Salaspils novada domes priekšsēdētājs R. Anspaks