Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 127

Rīgā 2025. gada 18. decembrī (prot. Nr. 48, 5. p.)

Par Adven Latvia SIA siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2025. gada 25. novembrī saņēma Adven Latvia SIA, reģistrācijas numurs: 40203143132, juridiskā adrese: Rūpniecības iela 13A, Cēsis, Cēsu novads, LV-4101, 2025. gada 25. novembra iesniegumu Nr. AL1/2025-114 ar lūgumu un pamatojumu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtības noteikšanai saistībā ar dabasgāzes akcīzes nodokļa izmaiņām un pārrēķināto dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti.

Regulators konstatē un secina

1. Adven Latvia SIA siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi apstiprināti ar Regulatora 2017. gada 13. jūlija lēmumu Nr. 78 (Latvijas Vēstnesis, 2017, 140. nr.) (turpmāk – Lēmums Nr. 78), un ar Regulatora 2018. gada 18. janvāra lēmumu Nr. 11 (Latvijas Vēstnesis, 2018, 15. nr.) izdota atļauja noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

2. Adven Latvia SIA piemēro atbilstoši atļaujai noteiktos tarifus (Latvijas Vēstnesis, 2025, 208. nr.¹). Adven Latvia SIA atbilstoši atļaujai ir noteikusi tarifus no 2026. gada 1. janvāra (Latvijas Vēstnesis, 2025, 221. nr.²), kuru atbilstību Regulatora 2010. gada 14. aprīļa lēmumam Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) Regulators atzina 2025. gada 27. novembra padomes sēdē.

3. Saskaņā ar Metodikas 43.² punktu komersants, kas aprēķina siltumenerģijas gala tarifu un ražošanas procesā izmanto dabasgāzi, pie aprēķinātā siltumenerģijas gala tarifa pieskaita dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti.

4. Ar Lēmumu Nr. 78 apstiprinātie Adven Latvia SIA siltumenerģijas gala tarifi un atbilstoši Regulatora 2025. gada 13. februāra lēmumā Nr. 20 "Par Adven Latvia SIA siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 33. nr.) (turpmāk – Lēmums Nr. 20) apstiprinātajai tarifu piemērošanas kārtībai un atļaujai Adven Latvia SIA noteiktie siltumenerģijas gala tarifi (Latvijas Vēstnesis, 2025, 221. nr.) ietver saskaņā ar Metodikas 43.² punktu aprēķināto dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti – 1,30 EUR/MWh.

5. Saskaņā ar 2024. gada 4. decembrī pieņemtajiem grozījumiem likumā "Par akcīzes nodokli" no 2026. gada 1. janvāra ir pārskatītas akcīzes nodokļa likmes dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo. Ņemot vērā likumā "Par akcīzes nodokli" no 2026. gada 1. janvāra līdz 2026. gada 31. decembrim noteiktās akcīzes nodokļa likmes dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo³, un Metodikas 43.² punktu, Adven Latvia SIA ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti – 1,80 EUR/MWh.

6. Likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 1. pants nosaka Likuma mērķi – nodrošināt iespēju saņemt nepārtrauktus, drošus un kvalitatīvus sabiedriskos pakalpojumus, kuru tarifi atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, un Likuma 9. panta pirmās daļas 1. punkts nosaka Regulatora funkciju aizstāvēt lietotāju intereses un veicināt sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību.

7. No Likuma 9. panta pirmās daļas 2. punkta un Metodikas 43.⁵ punkta izriet Regulatora tiesības noteikt tarifu piemērošanas kārtību, ja nozares speciālie likumi neparedz citus tarifu noteikšanas principus.

8. Regulators ir izvērtējis Adven Latvia SIA iesniegtos aprēķinus un pamatojumu lūgumam apstiprināt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību, ņemot vērā šā lēmuma 5. punktā minēto Adven Latvia SIA aprēķināto dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti, un secina, ka izteiktais lūgums ir pamatots. Šāda siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība nodrošinās Adven Latvia SIA lietotājiem piemērojamo siltumapgādes pakalpojumu tarifu atbilstību Likuma 1., 5. pantam un 20. panta pirmajai daļai.

9. Izvērtējot Administratīvā procesa likuma 66. pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz administratīvā akta nepieciešamību, lai sasniegtu tiesisku (leģitīmu) mērķi, un administratīvā akta piemērotību attiecīgā mērķa sasniegšanai, Regulators secina, ka šīs lietas ietvaros konstatētie faktiskie un tiesiskie apstākļi norāda uz administratīvā akta izdošanas nepieciešamību un pamatotību, lai Adven Latvia SIA varētu piemērot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus atbilstoši akcīzes nodokļa likmēm dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo, un attiecīgi aprēķinātās dabasgāzes akcīzes nodokļa komponentes izmaiņām. Regulators secina, ka šis administratīvais akts ir nepieciešams, piemērots un vajadzīgs attiecīgā mērķa – nodrošināt iespēju saņemt sabiedriskos pakalpojumus par tarifiem, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, – sasniegšanai. Regulatora ieskatā, šā administratīvā akta mērķi nav iespējams sasniegt ar citiem samērīgiem, ekonomiski un tiesiski pamatotiem līdzekļiem.

10. Regulators, pieņemot šo lēmumu, vadās no privātpersonu tiesību un tiesisko interešu ievērošanas principa, to samērojot ar citiem Administratīvā procesa likumā nostiprinātajiem principiem, tostarp samērīguma principu. Izdarot Administratīvā procesa likuma 66. pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz administratīvā procesa dalībnieku tiesību un interešu ierobežojumu, Regulators secina, ka šajā lēmumā noteiktā Adven Latvia SIA siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība saistīta tikai ar akcīzes nodokļa likmju dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo, un attiecīgi aprēķinātās dabasgāzes akcīzes nodokļa komponentes izmaiņām. Līdz ar to ar šo lēmumu netiek ierobežotas Adven Latvia SIA un lietotāju intereses. Ar šo lēmumu apstiprinātā Adven Latvia SIA siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība nodrošinās lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

11. Ņemot vērā konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, secināms, ka Regulatoram, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un skaidrību, ir jālemj par Lēmuma Nr. 20 atcelšanu un Adven Latvia SIA noteikto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu (Latvijas Vēstnesis, 2025, 221. nr.) piemērošanu, nosakot, ka no 2026. gada 1. janvāra Regulators atceļ Lēmumu Nr. 20 un Adven Latvia SIA nepiemēro Adven Latvia SIA noteiktos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (Latvijas Vēstnesis, 2025, 221. nr.).

12. Adven Latvia SIA pilnvarotais pārstāvis tika uzaicināts piedalīties padomes sēdē attālināti, bet nepiedalījās.

Saskaņā ar Metodikas 43.² un 43.⁵ punktu, likuma "Par akcīzes nodokli" 15.¹ panta pirmās daļas 2. un 3. punktu un pārejas noteikumu 190. punktu un 193.2. apakšpunktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1. pantu, 5. pantu, 6. panta otro daļu, 7. panta pirmo daļu, 9. panta pirmās daļas 1. un 2. punktu un otro daļu, 20. panta pirmo daļu, Administratīvā procesa likuma 8. pantu, 13. pantu, 56. panta pirmo daļu, 65. panta ceturto daļu, 66. panta pirmo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt Adven Latvia SIA noteikto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu (bez pievienotās vērtības nodokļa) (Latvijas Vēstnesis, 2025, 221. nr.) piemērošanas kārtību:

1.1. siltumenerģijas ražošanas tarifs 57,85 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifs 22,79 EUR/MWh;

1.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifs 2,23 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas gala tarifs 84,67 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 1,80 EUR/MWh);

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1. punktā apstiprinātā tarifu piemērošanas kārtība ir spēkā no 2026. gada 1. janvāra;

3. uzdot Adven Latvia SIA, nosakot jaunus siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus atbilstoši Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2018. gada 18. janvāra lēmumā Nr. 11 (Latvijas Vēstnesis, 2018, 15. nr.) piešķirtajai atļaujai, pie aprēķinātā siltumenerģijas gala tarifa pieskaitīt dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 1,80 EUR/MWh;

4. atcelt no 2026. gada 1. janvāra Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2025. gada 13. februāra lēmumu Nr. 20 "Par Adven Latvia SIA siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 33. nr.);

5. noteikt, ka no 2026. gada 1. janvāra Adven Latvia SIA nepiemēro Adven Latvia SIA noteiktos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (Latvijas Vēstnesis, 2025, 221. nr.).

Ja mainās tarifu ietekmējošie faktori vai Adven Latvia SIA neievēro normatīvos aktus vai Regulatora lēmumus, Regulators var ierosināt tarifa pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola