Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas lēmums Nr. 5.1–2–188

Rīgā 1998. gada 27. janvārī

Par “Latvijas pasta” 1995.–1997. gada saimnieciskās darbības atbilstību Latvijas Republikas likumiem

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas sēdē piedalījās: departamenta direktors Valsts kontroles padomes loceklis V. Grasis; kolēģijas locekļi L. Ceimere, Dz. Levrence, J. Āboliņš; Valsts kontroles vecākie revidenti R. Strods, D. Timšāne, valsts revidenti H. Šneure, M. Priecuma, I. Čakste; uzaicinātie: LR Satiksmes ministrijas Sakaru departamenta direktora vietnieks A. Metums; bezpeļņas organizācijas valsts akciju sabiedrības “Latvijas pasts” ģenerāldirektors A. Droiskis. Protokolēja valsts revidente I. Čakste.

Izskatot 1998. gada 20. janvāra atzinumu “Par “Latvijas pasta” 1995.–1997. gada saimnieciskās darbības atbilstību Latvijas Republikas likumiem”,

kolēģija konstatēja:

1. 1995.–1997. gadā “Latvijas pastam” trīs reizes tika mainīts tiesiskais statuss: valsts uzņēmums, valsts iestāde, bezpeļņas organizācija valsts akciju sabiedrība.

2. 1994. gadā pieņemtajā Pasta likumā nav dots skaidrojums terminam “Valsts iestāde”, kas izraisīja virkni neskaidrību un pārkāpumu pasta turpmākajā saimnieciskajā darbībā.

3. LR Uzņēmumu reģistrs, pārkāpjot likumu “Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru”, nepamatoti iekļāvis valsts iestādi “Latvijas pasts” valsts Uzņēmumu reģistrā.

4. “Latvijas pasta” statusa nenoteiktības rezultātā tā finansiāli saimniecisko darbību nav kontrolējusi ne LR Finansu ministrija, ne arī Valsts ieņēmumu dienests.

5. LR Satiksmes ministrija ar 29.07.1997. rīkojumu par valsts iestādes “Latvijas pasts” pārveidošanu bezpeļņas organizācijā valsts akciju sabiedrībā pēc analoģijas piemēroja likumu “Par valsts un pašvaldības uzņēmumu pārveidošanu akciju sabiedrībās”, kaut gan pārveidota tika valsts iestāde, nevis valsts uzņēmums, kā to paredz likums.

6. “Latvijas pasta” 1995.–1996. gada pārskati neatbilda likumu “Par grāmatvedību” 13. pantam un “Par uzņēmumu gada pārskatiem” 4. pantam, kā arī Ministru kabineta 07.11.1995. “Noteikumiem par uzņēmumu grāmatvedības kārtošanu un organizāciju” Nr. 339 attiecībā uz obligāto pielikumu un ziņojumu pie bilances.

7. Saskaņā ar “Latvijas pasta” sniegtajām ziņām par 1995., 1996. gadu un 1997. gada 1. pusgadu uzņēmuma izmaksas regulāri pārsniedza ieņēmumus; rezultātā tīrie zaudējumi attiecīgajos periodos bija Ls 231,4 tūkst., Ls 1067,1 tūkst. un Ls 1530,3 tūkst., taču Pasta likuma 21. pantā paredzēto finansējumu no budžeta valsts iestāde “Latvijas pasts” nesaņēma.

8. 1995., 1996. gadā un 1997. gada 1. pusgadā “Latvijas pasta” ieņēmumi no Pasta likumā paredzētās pamatdarbības vidēji bija 27%, bet lielākā ieņēmumu daļa gūta no papildu pakalpojumiem — 73%. Pasta likumā paredzētie bezmaksas sūtījumi bija 7–11% no kopējā izejošā vēstuļu skaita, kā rezultātā zaudēti ieņēmumi Ls 11,0–15,7 tūkstoši gadā.

9. Valsts iestāde “Latvijas pasts” no saviem ilgtermiņa ieguldījumiem 1995.–1997. gadā nav ieguvusi ienākumus dividenžu veidā, bet gan cietusi zaudējumus, norakstot 1997. gadā akcijas kopā par Ls 250 tūkst. jeb 66,7% no ieguldījumu summas, tajā skaitā maksātnespējīgās firmas “LA=PA” akcijas par Ls 141,9 tūkst., par kuru iegādi atļauju ir devis LR Satiksmes ministrijas valsts sekretārs U. Pētersons.

10. “Latvijas pasta” struktūrā administrācija nav atdalīta no pārējiem funkcionāliem un ražojošiem dienestiem, kas apgrūtina grāmatvedības darba organizāciju un pakļauto struktūrvienību darba kontroli.

Kolēģija nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr. 5.1–2–188.

2. Bezpeļņas organizācijas valsts akciju sabiedrības “Latvijas pasts” valdei:

2.1. nodrošināt pāreju uz jauno grāmatvedības uzskaites sistēmu un 1997. gada pārskatu sastādīt saskaņā ar likumiem “Par grāmatvedību” un “Par uzņēmumu gada pārskatiem”, ievērojot Ministru kabineta 07.11.1995. noteikumus Nr. 339;

2.2. 1998. gadā sakārtot “Latvijas pasta” īpašuma tiesības uz zemi un ēkām, nosakot to reālo vērtību;

2.3. ar valsts pilnvarnieku (padomes) piekrišanu izlemt par bezpeļņas organizācijas valsts akciju sabiedrības “Latvijas pasts” struktūras izmaiņām, atdalot pasta administrāciju no pārējiem dienestiem;

2.4. līdz 1998. gada 1. jūlijam informēt Valsts kontroli par šā kolēģijas lēmuma izpildi.

3. Bezpeļņas organizācijas valsts akciju sabiedrības “Latvijas pasts” pilnvarniekiem (padomei) risināt jautājumu par Pasta likumā paredzēto bezmaksas pasta sūtījumu iespējamo finansēšanas avotu.

4. Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentam:

4.1. informēt LR Tieslietu ministriju par likuma “Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru” pārkāpumiem, reģistrējot Uzņēmumu reģistrā valsts iestādi “Latvijas pasts”;

4.2. sniegt ziņojumu valsts kontrolierim R. Černajam par LR Satiksmes ministrijas valsts sekretāra U. Pētersona rīcību, atļaujot valsts iestādei “Latvijas pasts” iegādāties maksātnespējīgās firmas “LA=PA” akcijas.

5. Kolēģijas lēmumu nosūtīt LR Satiksmes ministrijai un bezpeļņas organizācijai valsts a/s “Latvijas pasts”.

Kolēģijas lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē viena mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentā saskaņā ar likumu “Par valsts kontroli”.

Kolēģijas priekšsēdētājs V. Grasis

Kolēģijas locekļi Dz. Levrence, L. Ceimere, J. Āboliņš