Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta Kolēģijas lēmums Nr. 5.1–2–44/99

Rīgā 1999. gada 9. martā

Par VAS "Latvijas Eksportkredīts" dibināšanas likumību un statūtos noteiktās darbības izvērtēšanu

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas sēdē piedalījās: kolēģijas vadītājs departamenta direktors V.Grasis, kolēģijas locekļi L.Ceimere, Dz.Levrence, D.Timšāne, Valsts kontroles darbinieki vecākā valsts revidente R.Līce, valsts revidente M.Veseta, uzaicinātie: LR Ekonomikas ministrijas Juridiskā departamenta vecākā referente G.Kalpinova, VAS "Latvijas Eksportkredīts" prezidents D.Dille; protokolēja valsts revidente A.Biķerniece.

Izskatot un izvērtējot pārbaudes materiālus, uzklausot uzaicināto amatpersonu sniegtos paskaidrojumus kolēģijas sēdes laikā, kolēģija

konstatēja:

1. Valsts akciju sabiedrība "Latvijas Eksportkredīts" (turpmāk tekstā — VAS "Latvijas Eksportkredīts") izveidota, pamatojoties uz LR Ministru kabineta 06.12.1994. rīkojumu Nr. 519–r, reģistrēta LR Uzņēmumu reģistrā 20.01.1995. Sabiedrības statūtos noteiktie darbības veidi: valsts un privātuzņēmēju veikto eksporta un importa operāciju garantēšana; preču pakalpojumu un tehnoloģiju eksporta veicināšana; garantiju izsniegšana; projektu ekonomiskā un finanšu analīze; kreditēšana u.c. statūtos paredzētā darbība.

2. VAS "Latvijas Eksportkredīts" reģistrētais pamatkapitāls ir Ls 5 milj., tas jāsasniedz 5 gadu laikā. Uz revīzijas pabeigšanas brīdi sabiedrības pamatkapitāls ir Ls 708 tūkst.

3. Ar LR Ministru kabineta 08.07.1998. rīkojumu nr. 355 sabiedrības pamatkapitālā iekļauta rekonstruējamā ēka Rīgā, Jaunielā 26, kuras tirgus vērtība noteikta Ls 188 tūkst. Šai ēkai ir apgrūtinājums Ls 68,4 tūkst., kas ir citas firmas neatdalāmais īpašums. Ņemot vērā to, ka sabiedrība strādā ar zaudējumiem, nav redzams, kā sabiedrība piecu gadu laikā (kopš dibināšanas) sasniegs reģistrētā pamatkapitāla vērtību Ls 5 milj.

4. Saskaņā ar LR Ministru kabineta 12.08.1997. noteikumu Nr. 302 izdarītajiem grozījumiem LR Ministru kabineta 17.09.1996. noteikumos Nr. 354 "Noteikumi par valsts atbalstu eksporta un importa garantēšanā un finansēšanā" valsts kapitāla daļas turētājs VAS "Latvijas Eksportkredīts" ir Ekonomikas ministrija.

5. VAS "Latvijas Eksportkredīts" pārvaldes struktūra izveidota, pārkāpjot likumu un citu normatīvo aktu prasības.

5.1. Ar LR Ministru kabineta rīkojumu Nr. 519–r VAS "Latvijas Eksportkredīts" izveidotā padome pilnvarota lemt jautājumus, kuri ir akcionāru pilnsapulces kompetencē.

5.2. Nav izpildītas likuma "Par akciju sabiedrībām" 74.1. un 78. panta, kā arī statūtu 9.1. punkta prasības, jo nav ievēlēta VAS "Latvijas Eksportkredīts" valde. Padome izvirzījusi un ievēlējusi no padomes locekļu vidus tikai sabiedrības prezidentu.

5.3. Pārkāptas Latvijas Darba likuma kodeksa 19. panta prasības: darba līgumu ar valdes prezidentu pēc VAS "Latvijas Eksportkredīts" izveidošanas pilnvarnieks noslēdzis tikai 06.02.1998.

6. VAS "Latvijas Eksportkredīts" darbības galvenā raksturojošā iezīme ir riska uzņemšanās, līdz ar to spēja veikt pakalpojumus, kuru izmantošana veicinājusi valsts eksporta preču un pakalpojumu iespiešanos, noturēšanos pasaules reģionos un jaunu tirgu veidošanu.

VAS "Latvijas Eksportkredīts" 4 gadu laikā sniedzis savus pakalpojumus 53 uzņēmumiem, akceptējot 110 projektus.

7. Ierobežotais VAS "Latvijas Eksportkredīts" pašu kapitāls, kā arī nesekmīgais darbs finansētāju (banku un citu finansu institūciju) piesaistīšanā neļauj pilnvērtīgi attīstīt darbību, līdz ar to atbalstīt Latvijas eksportētājus.

8. VAS "Latvijas Eksportkredīts" prezidents bez saskaņošanas ar padomi nopircis lietotas automašīnas no privātpersonām bez informācijas oficiālajā laikrakstā, nerīkojot ne izsoli, ne konkursu, bez komisijas, bez oficiāla novērtējuma, bet tikai savstarpēji vienojoties, 1995. gadā — par Ls 6990 un 1996. gadā — par Ls 11 043.

9. Pārkāptas 19.07.1995. likuma "Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" 3. un 4. panta prasības:

— nelikumīgi izsniegti aizdevumi darbiniekiem, aizdevumu summa uz 01.01.1999. — Ls 20 572;

— nelietderīgi ieguldot līdzekļus akcijās, 1998. gadā ir radušies zaudējumi Ls 21 310.

10. VAS "Latvijas Eksportkredīts" prezidenta komandējumā nozaudētā nauda Ls 1183 tika kompensēta un iegrāmatota kā ārkārtas izdevumi.

11. 1996. gadā nelikumīgi samaksāti komandējumu izdevumi Ls 1035 uzņēmējsabiedrībā nestrādājošiem.

12. Pārkāpjot 21.09.1995. "Korupcijas novēršanas likuma" 6.1. pantu, prezidents sev piešķīris prēmijas un piemaksas Ls 5741 apmērā.

Kolēģija nolēma:

1. Uzdot LR Ekonomikas ministrijai:

1.1. izvērtēt VAS "Latvijas Eksportkredīts" līdzšinējo darbību un izskatīt iespējas tās darbības uzlabošanai (koordinējot ar valsts atbalstu uzņēmējdarbībai);

1.2. izvērtēt VAS "Latvijas Eksportkredīts" pārvaldes institūciju darbību;

1.3. izskatīt sabiedrības reģistrētā pamatkapitāla (Ls 5 milj.) sasniegšanas iespējas;

1.4. par paveikto informēt LR Valsts kontroli līdz 1999. gada 1. jūlijam.

2. VAS "Latvijas Eksportkredīts" atmaksāt kasē darbiniekiem nelikumīgi izsniegto aizdevumu summu Ls 20 572 līdz 1999. gada 1. jūlijam.

3. Noteikt uzrēķinu VAS "Latvijas Eksportkredīts" par finansu disciplīnas pārkāpumiem summā Ls 6776, tai skaitā par nelikumīgi 1996. gadā samaksātiem komandējumu izdevumiem personām, kuras nav sabiedrības darbinieki — Ls 1035; par nelikumīgi izmaksātām prēmijām un piemaksām — Ls 5741.

4. Slēgt revīzijas lietu Nr. 5.1–2–44/99.

5. Kolēģijas lēmumu nosūtīt LR Ekonomikas ministrijai un VAS "Latvijas Eksportkredīts".

Kolēģijas lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentā.

Kolēģijas vadītājs V.Grasis

Kolēģijas locekļi L.Ceimere, Dz.Levrence, D.Timšāne