Finansu ministrija

Instrukcija

Rīgā 1998. gada 27. februārī

Instrukcija par valsts un pašvaldību pasūtījuma izsoles (konkursa) nolikuma izstrādāšanas un izplatīšanas kārtību

Izdota saskaņā ar Ministru kabineta 1997. gada 18. marta

noteikumiem nr.98 "Noteikumi par izsolēm un konkursiem

valsts un pašvaldību pasūtījuma piešķiršanai"

1.

Šī instrukcija nosaka kārtību, kādā valsts pasūtītājs izstrādā un izplata valsts un pašvaldību pasūtījuma izsoles (konkursa) nolikumu (turpmāk — nolikums).

2.

Nolikums — dokuments par izsoles (konkursa) kārtību un procedūrām, ar kuru katrs pretendents var iepazīties uzaicinājumā noteiktajā kārtībā. Tā mērķis ir:

— raksturot piegādājamās preces, veicamos pakalpojumus un darbus;

— informēt pretendentus par piedāvājumu iesniegšanas kārtību;

— informēt par piedāvājumu vērtēšanas kritērijiem;

— raksturot līguma noteikumus.

3.

Valsts pasūtītāja izveidotā izsoles (konkursa) komisija (turpmāk — komisija) savā sēdē nolemj, kurš un cik ilgā laikā izstrādās nolikumu, ņemot vērā ieteikto izsoles (konkursa) nolikuma saturu (pielikums). Komisijas uzdevumā to var izstrādāt arī kāda šajā jomā specializējusies juridiska vai fiziska persona.

4.

Nolikums jāizstrādā pirms izsoles (konkursa) uzaicinājuma publicēšanas presē vai pirms tā nosūtīšanas (slēgta konkursa gadījumā) potenciālajiem pretendentiem.

5.

Izstrādāto nolikumu pēc apspriešanas komisijas sēdē apstiprina tās priekšsēdētājs.

6.

Apstiprināto nolikumu pavairo, ņemot vērā iespējamo pretendentu skaitu. Uz nolikuma katra eksemplāra kopijas jābūt apstiprinājumam par tā atbilstību oriģinālam.

7.

Valsts pasūtītāja pilnvarotā kontaktpersona nolikuma kopijas izsniedz visām ieinteresētajām personām pēc samaksas saņemšanas (ja tāda paredzēta).

8.

Nolikuma kopijas izsniedz presē publicētajā vai pretendentiem izsūtītajā (slēgta konkursa gadījumā) uzaicinājumā minētajā laikā un vietā. Tās iereģistrē, norādot pretendenta adresi, tālruni. Izņēmuma gadījumā, pēc savstarpējas vienošanās, izsoles (konkursa) nolikumu var izsūtīt pa pastu.

Ministrs R.Zīle

 

Pielikums

Ieteicamais izsoles (konkursa)

nolikuma saturs

1. Izsoles (konkursa) nolikumā ieteicams iekļaut šādas daļas:

I. Vispārīgā informācija;

II. Informācija par izsoles (konkursa) priekšmetu;

III. Kvalifikācijas pārbaudes nosacījumi;

IV. Piedāvājumu salīdzināšanas un vērtēšanas kritēriji;

V. Izsoles (konkursa) komisijas tiesības un pienākumi;

VI. Pretendentu tiesības un pienākumi;

VII. Ieteicamie līguma nosacījumi.

I. Vispārīgā informācija

1. Valsts pasūtītāja juridiskais statuss, finansējuma avoti, izsoles (konkursa) mērķis.

2. Valsts pasūtījuma piešķiršanas metode:

— atklāta izsole;

— atklāts vai slēgts konkurss.

3. Valsts pasūtījuma kārtas numurs (identifikācijas numurs).

4. Ierobežojumi attiecībā uz potenciālo pretendentu juridisko statusu un valstisko piederību (ja tie ir nepieciešami).

5. Piedāvājuma alternatīvie varianti, ja valsts pasūtītājs pieļauj iespēju izsoles (konkursa) priekšmetu aizstāt ar līdzvērtīgu preci, darbu vai pakalpojumu.

6. Piedāvājuma nodrošinājums (ja tāds paredzēts), tā iemaksas kārtība.

7. Piedāvājumu iesniegšanas vieta un termiņš.

8. Piedāvājumu atvēršanas vieta, datums un laiks.

9. Piedāvājumu derīguma termiņš.

10. Piedāvājuma noformējums (numurēšana, iesiešana un citas prasības).

11. Tās personas vārds, uzvārds un tālrunis, kura ir pilnvarota sniegt skaidrojumus par nolikumu (redakcijas un terminoloģijas jautājumos).

II. Informācija par izsoles (konkursa) priekšmetu

1. Skaidrs un nepārprotams izsoles (konkursa) priekšmeta apraksts:

— kvalitātes raksturojums (kvalitātes apliecināšanai var lūgt iesniegt vizuālo materiālu — katalogus, prospektus, paraugus u.c.);

— kvantitātes raksturojums (apjoms, daudzums, mērvienības u.c.);

— tehniskā specifikācija.

Izsolē — par konkrētām precēm, darbiem, pakalpojumiem — precīzs tehniskais raksturojums.

Konkursā — vēlamā rezultāta raksturojums, minot tikai svarīgākos konstruktīvos un tehnoloģiskos raksturlielumus.

2. Cenu piedāvājumu veidi (nepieciešamības gadījumā var izmantot vairākus vienlaicīgi):

— cena par visām piegādātajām precēm, veiktajiem darbiem un pakalpojumiem kopumā (pilna cena);

— cena par vienu gabalu, masas, tilpuma, jaudas vienību vai vienu būvkonstrukcijas elementa mērvienību (vienības cena);

— cena par materiālu un darba laika patēriņu (cilvēkdienas), ja darba apjomu vai izpildes nosacījumus nav iespējams precīzi noteikt;

— mainīgā cena, kuru var noteikt tad, kad valsts pasūtījuma izpilde prasa ilgāku laika periodu (piem., vairāk nekā vienu gadu). Šajā gadījumā vajadzētu paredzēt cenu izmaiņu aprēķināšanu, kas saistīta ar inflāciju, materiālu vai darbaspēka vidējās cenas vai valūtas kursa svārstībām.

3. Samaksas termiņi.

4. Vieta, kur jāpiegādā preces, jāsniedz pakalpojumi vai jāveic būvdarbi.

5. Valsts pasūtījuma izpildes termiņš, t.i., laiks, līdz kuram jāveic preču piegāde, darbi vai jāsniedz pakalpojumi.

6. Iesaiņojuma, uzglabāšanas, apdrošināšanas un transportēšanas nosacījumi.

III. Kvalifikācijas pārbaudes nosacījumi

Nolikumā ieteicams minēt, ka izsoles (konkursa) piedāvājumi tiks pieņemti no tām uzņēmējsabiedrībām, kas atbilst nolikumā noteiktām prasībām un kuras ir iesniegušas valsts pasūtītāja pieprasītos kvalifikācijas pārbaudes dokumentus. Šie dokumenti varētu būt:

— rakstisks pieteikums, kas satur īsas ziņas par potenciālo pretendentu un kuru paraksta pretendenta (uzņēmuma) vadītājs vai tā pilnvarota persona;

— uzņēmuma reģistrācijas apliecības kopija;

— Valsts ieņēmumu dienesta izziņa par visu nodokļu nomaksu;

— sertifikāts vai licence (oriģināls vai notariāli apstiprināta kopija);

— iepriekšējo pasūtītāju rekomendācijas (vērtējumi);

— preču paraugi, veikto darbu fotoattēli un citi materiāli pēc valsts pasūtītāja ieskatiem;

— dokumenti, kas apliecina dalības maksas un nodrošinājuma summas samaksu;

— citi dokumenti, kurus valsts pasūtītājs uzskata par nepieciešamiem (piemēram, izziņa par darbinieku skaitu, viņu kvalifikāciju, tehniskām iespējām, gada pārskats par pēdējo gadu vai pēdējā ceturkšņa bilance ar peļņas un zaudējumu aprēķinu).

IV. Piedāvājumu salīdzināšanas un vērtēšanas kritēriji

Aprakstot piedāvājumu salīdzināšanas un vērtēšanas kritērijus, vēlams norādīt to vērtības lielumu, kurš tiks uzskatīts par izdevīgāko (augstākais, zemākais, optimālākais). Ieteicamie kritēriji:

— cena, norādot, vai galvenais piedāvājumu salīdzināšanas un vērtēšanas kritērijs būs tikai cena vai cena kopā ar citiem izvirzītajiem kritērijiem;

— tehniskā specifikācija;

— kvalitāte — lai atvieglotu salīdzināšanas un vērtēšanas procedūru, ir jāpaskaidro tieši kāda būtu vēlamā kvalitāte;

— preču piegādes, darbu un pakalpojumu izpildes operativitāte;

— ekspluatācijas izmaksas, t.sk. materiālu, enerģijas patēriņa, darbaspēka izmaksas;

— transporta un apdrošināšanas izmaksas, kā arī nodokļu apmaksa, t.sk. maksājumi uz valsts robežas (ja tādi paredzēti) utt.

V. Izsoles (konkursa) komisijas tiesības un pienākumi

1. Komisijas tiesības:

— pieprasīt papildu informāciju no pretendentiem, kas piedalās izsolē (konkursā);

— pieaicināt komisijas darbā speciālistus vai ekspertus ar padomdevēja tiesībām;

— atteikties no visiem piedāvājumiem;

— lemt par izsoles (konkursa) termiņu pagarināšanu;

— veikt citas darbības, kas izriet no nolikuma.

2. Komisijas pienākumi:

— izskatīt pretendentu piedāvājumus;

— lemt par izsolei (konkursam) iesniegto dokumentu atdošanu iesniedzējam bez izskatīšanas, ja tie neatbilst izsoles (konkursa) nolikuma prasībām;

— noteikt izsoles (konkursa) uzvarētāju.

VI. Pretendentu tiesības un pienākumi

1. Katrs pretendents, iesniedzot piedāvājumu, līdz ar to apņemas ievērot visus izsoles (konkursa) nolikumā minētos nosacījumus kā pamatu pasūtījuma izpildei.

2. Katram pretendentam ir tiesības pārsūdzēt izsoles (konkursa) komisijas pieņemto lēmumu likuma "Par valsts un pašvaldību pasūtījumu" 30. pantā noteiktajā kārtībā.

VII. Ieteicamie līguma nosacījumi

Preču piegādes vai pakalpojumu Būvdarbu izpildes līgumi

sniegšanas līgumi

Pasūtītāja pārstāvis Darba devēja pārstāvis

————— Projekta vadītājs

Pasūtītāja un piegādātāja tiesības Pasūtītāja un darbu veicēja tiesības

un pienākumi un pienākumi

Līguma darbības laiks Līguma darbības laiks

Preču vai pakalpojumu raksturojums Tehnisko specifikāciju raksturojums

Daudzums, cena /fiksēta vai koriģējama/ Apjoms, cena /fiksēta vai koriģējama/

Preču piegādes vai pakalpojumu Darbu veikšanas vieta

sniegšanas vieta

Preču piegādes vai pakalpojumu Darbu uzsākšanas un izpildes termiņš

sniegšanas grafiks

Samaksas veids, nosacījumi Samaksas veids, nosacījumi

Prasības /piegādes nosacījumi, iesaiņojums, Objekta (darbu) kvalitātes pārbaudes

pakalpojumu kvalitāte u.c./ u.c. prasības

Apdrošināšana Apdrošināšana

Piegādes un pakalpojumu pieņemšana Objekta (darbu) pieņemšana

Rezerves daļas ——————

Garantijas Garantijas

Konfidencialitāte Konfidencialitāte

Zaudējumu atlīdzināšana /piegādes vai Zaudējumu atlīdzināšana /darbu

pakalpojuma neatbilstība līguma prasībām u.c./ beigšana ar nokavēšanos/

Strīdu atrisināšana Strīdu atrisināšana

*** Vēlams izsoles (konkursa) nolikumam pievienot līguma projektu, kurā būtu iekļauti iepriekš minētie punkti — I., II., VI., VII.

 

2.

Komisija, izstrādājot izsoles (konkursa) nolikumu, var izmantot iepriekš minēto informāciju pēc savas izvēles un papildināt to ar citiem nosacījumiem, kas nav pretrunā ar Latvijas Republikā esošo likumdošanu.