Konkurences padomes lēmums Nr.23

Lēmuma publiskojamā versija
Rīgā 2010.gada 25.martā (prot. Nr.9, 2.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta 2822/10/0301/1
Par SIA "Devanagari", AS "Staburadze", SIA "NTBDC L", SIA "Tallinas ielas centrs", AS "Laima", SIA "Miera ielas centrs", SIA "Saldumu tirdzniecība", SIA "Sporta ielas centrs"; SIA "NP FOODS", SIA "NP Logistics"; SIA "NPG", AS "Gutta", SIA "Detente", SIA "Staburadzes konditoreja", SIA "Euro Food" apvienošanos

Konkurences padome 2009.gada 30.decembrī saņēma Daumanta Vītola ziņojumu par apvienošanos (turpmāk – Ziņojums).

Izvērtējot Ziņojumā sniegto informāciju, Konkurences padome secināja, ka Ziņojums atbilst Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumos Nr.800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" (turpmāk – Noteikumi Nr.800) noteiktajām prasībām, līdz ar to, pamatojoties uz Konkurences likuma 16.panta pirmo daļu, par pilna Ziņojuma iesniegšanas datumu tiek uzskatīts 2010.gada 7.janvāris.

2010.gada 4.februārī Konkurences padome pieņēma lēmumu Nr.8 (prot Nr.4, 7.§) "Par papildu izpētes uzsākšanu", jo Ziņojumā un papildus iegūtā informācija nebija pietiekoša Konkurences likuma 16.panta trešajā vai ceturtajā daļā paredzētā lēmuma pieņemšanai.

SIA "Devanagari" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40103217670, juridiskā adrese: Olaines nov., Olaine, Rūpnīcu iela 4, LV–2114.

AS "Staburadze" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003012482, juridiskā adrese: Rīga, Artilērijas iela 55, LV–1009.

SIA "NTBDC L" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003503215, juridiskā adrese: Rīga, Sporta iela 2, LV–1013.

SIA "Tallinas ielas centrs" ir reģistrēta Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003708962, juridiskā adrese: Rīga, Sporta iela 2, LV–1013.

AS "Laima" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003020441, juridiskā adrese: Rīga, Sporta iela 2, LV–1013.

SIA "Miera ielas centrs" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003708905, juridiskā adrese: Rīga, Sporta iela 2, LV–1013.

SIA "Saldumu tirdzniecība" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003605908, juridiskā adrese: Rīga, Sporta iela 2, LV–1013.

SIA "Sporta ielas centrs" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003708820, juridiskā adrese: Rīga, Sporta iela 2, LV–1013.

SIA "NPG" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003968450, LV–2114.

AS "Gutta" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003214447, juridiskā adrese: Ķekavas nov., Ķekavas pag., "Valdlauči".

SIA "NP FOODS" reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40103217882, juridiskā adrese: Rīga, Sporta iela 2, LV–1013.

SIA "NP Logistics" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40103167666, juridiskā adrese: Rīga, Sporta iela 2, LV–1013.

SIA "Detente" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003862245, juridiskā adrese: Rīga, Sporta iela 2, LV–1013.

SIA "Staburadzes konditoreja" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003474467, juridiskā adrese: Rīga, Artilērijas iela 55, LV–1009.

SIA "Euro Food" ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003268168, juridiskā adrese: Rīga, Artilērijas iela 55, LV–1009.

AS "Nordic Partners" (iepriekšējais komercsabiedrības nosaukums līdz 2010.gada 8.janvārim bija AS "Deity Partners Latvia") ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40103266106, juridiskā adrese: Olaines nov., Olaine, Rūpnīcu iela 4, LV–2114.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto, papildus iegūto un Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. Apvienošanās dalībnieki

1.1. Ņemot vērā Ziņojuma pielikumā Nr.1 norādīto, Konkurences padomes un Daumanta Vītola pārstāvju 07.01.2010. Sarunu protokolā norādīto, no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra iegūto informāciju un Daumanta Vītola pārstāvja 05.03.2010. vēstulē sniegto informāciju, pirms Konkurences padomei paziņotā darījuma Īslandē reģistrētā kompānija (*) īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār Zviedrijā reģistrēto kompāniju (*). Savukārt (*) īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi vai bija patiesa labuma guvējs (atkarībā no tā, vai attiecīgais uzņēmums ir reģistrēts Latvijā vai ārzonā) šādās sabiedrībās: 1) (*), 2) SIA "NPG", 3) SIA "Nordic Food", 4) (*).

1.1.1. (*) īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār SIA "NP FOODS" un SIA "Devanagari". SIA "NP FOODS" īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār SIA "NP Logistics". Savukārt SIA "Devanagari" īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār (*) un Polijas kompāniju (*).

(*) īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār SIA "Tallinas ielas centrs" un SIA "NTBDC L". (*) īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār (*). (*) īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār SIA "Saldumu tirdzniecība", SIA "Miera ielas centrs", SIA "Sporta ielas centrs", Igaunijā reģistrēto uzņēmumu (*) un Lietuvā reģistrēto uzņēmumu (*).

Tātad kompānija (*) ir tiešas un netiešas izšķirošas ietekmes īstenotājs sabiedrībās SIA "NP FOODS", SIA "Devanagari", SIA "NP Logistics", (*), SIA "Tallinas ielas centrs", SIA "NTBDC L", (*), SIA "Saldumu tirdzniecība", SIA "Miera ielas centrs", SIA "Sporta ielas centrs", (*). Pamatojoties uz Konkurences likuma 1.panta 9.punktu, visas šajā rindkopā minētās sabiedrības ir uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku Konkurences likuma izpratnē.

1.1.2. SIA "NPG" īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār (*). (*) īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār Igaunijā reģistrēto uzņēmumu (*). Tātad, pamatojoties uz Konkurences likuma 1.panta 9.punktu, kompānijas SIA "NPG", (*) un (*) ir uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku Konkurences likuma izpratnē.

1.1.3. SIA "Nordic Food" ir (*) un (*) līdzīpašniece, bet tā neīstenoja izšķirošu ietekmi citās sabiedrībās.

1.1.4. (*) īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār SIA "Detente". SIA "Detente" īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār SIA "Staburadzes konditoreja" un SIA "Euro Food". SIA "Euro Food" īstenoja tiešu izšķirošu ietekmi pār Lietuvas uzņēmumu (*). Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 1.panta 9.punktu, kompānijas (*), SIA "Detente", SIA "Staburadzes konditoreja", SIA "Euro Food" un (*) ir uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku Konkurences likuma izpratnē.

Ievērojot to, ka kompānija (*) ir izšķirošas ietekmes īstenotājs pār (*), (*) ir tiešas izšķirošas ietekmes īstenotājs vai patiesā labuma guvējs (*), SIA "NPG", (*), kā arī 1.1.–1.4.punktā minēto, secināms, ka kompānijas (*) un 1.1.–1.4.punktā minētās kompānijas, pamatojoties uz Konkurences likuma 1.panta 9.punktu, pirms apvienošanās darījuma ir uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku. Konkrētie tirgi, kuros darbojas šīs grupas dalībnieki, ir pārtikas ražošana, holdinga darbība, konsultācijas, loģistika, vairumtirdzniecība, juridiskie, grāmatvedības pakalpojumi, nekustamā īpašuma apsaimniekošana.

1.2. Ņemot vērā no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra iegūto informāciju (Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra 28.01.2010. vēstule Nr.7-3-11760), Daumants Vītols pirms apvienošanās darījuma īstenoja tiešu (individuālu vai kopīgu) izšķirošu ietekmi (kā dalībnieks) pār šādām kompānijām: SIA "Šķēdes pils", SIA "NP Salaspils biznesa parks", SIA "Ķīšezera nami", SIA "Vītolu dzimtas īpašumi". Šīs kompānijas darbojas nekustamā īpašuma tirgū. No Ziņojuma pielikuma Nr.2, kā arī Konkurences padomes un Daumanta Vītola pārstāvju 07.01.2010. Sarunu protokola, Daumanta Vītola 15.01.2010. iesniegumā norādītā izriet, ka Daumantam Vītolam ir kontrole pār AS "Nordic Partners".

AS "Nordic Partners" īsteno tiešu izšķirošu ietekmi pār kompāniju (*), un (*) īsteno tiešu izšķirošu ietekmi pār kompāniju (*).

1.3. Nordic Partners FOOD Limited Malta darījuma rezultātā īstenos (tiešu un netiešu) izšķirošu ietekmi pār SIA "NPG" (tiešu), AS "Gutta" (tiešu), (*) (netiešu caur (*)), SIA "NP Foods" (tiešu), SIA "NP Logistics" (netiešu caur SIA "NP FOODS"), SIA "Devanagari" (tiešu), Lider Artur Sp.z.o.o. (netiešu caur (*)), AS "Staburadze" (tiešu), SIA "Tallinas ielas centrs", SIA "NTBDC L" (abās – netiešu caur AS "Staburadze"), AS "Laima" (netiešu caur (*) un (*)), SIA "Saldumu tirdzniecība", (*), SIA "Sporta ielas centrs", SIA "Miera ielas centrs" (visās piecās – netiešu caur (*)), SIA "Detente" (tiešu), SIA "Euro Food" un SIA "Staburadzes konditoreja" (netiešu – caur SIA "Detente"), Margiris UAB (netiešu – caur (*)).

Papildus Daumanta Vītola pārstāvji sniedza skaidrojumus, ka Maltā reģistrētās sabiedrības (*) un Nordic Partners FOOD Limited Malta tika dibinātas ar mērķi iegādāties SIA "Devanagari", AS "Staburadze", SIA "NTBDC L", SIA "Tallinas ielas centrs", AS "Laima", SIA "Miera ielas centrs", SIA "Saldumu tirdzniecība", SIA "Sporta ielas centrs", SIA "NP FOODS", SIA "NP Logistics", SIA "NPG", AS "Gutta", SIA "Detente", SIA "Staburadzes konditoreja", SIA "Euro Food".

Ņemot vērā iepriekš minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 9.punktu par neatkarīgajiem tirgus dalībniekiem un/vai tirgus dalībnieku grupām ir uzskatāmas šādas komercsabiedrības:

– (*), SIA "NPG", SIA "Nordic Food", (*), SIA "NP FOODS", SIA "Devanagari", (*), SIA "NP Logistics", AS "Staburadze", SIA "Tallinas ielas centrs", SIA "NTBDC L", AS "Laima", SIA "Saldumu tirdzniecība", SIA "Miera ielas centrs", SIA "Sporta ielas centrs", (*), SIA "NPG", AS "Gutta" un (*), SIA "Nordic Food", SIA "Detente", SIA "Staburadzes konditoreja", SIA "Euro Food" un (*);

– AS "Nordic Partners", (*), Nordic Partners FOOD Limited Malta, SIA "Šķēdes pils", SIA "NP Salaspils biznesa parks", SIA "Ķīšezera nami", SIA "Vītolu dzimtas īpašumi".

Savukārt par apvienošanās dalībniekiem ir uzskatāmas šādas sabiedrības:

– Nordic Partners FOOD Limited Malta – tiešas vai netiešas ietekmes ieguvējs, un SIA "NPG", AS "Gutta", SIA "NP FOODS", SIA "Devanagari", AS "Staburadze" un SIA "Detente" - mērķsabiedrības.

2. Darījuma būtība

Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punkts nosaka, ka par apvienošanos ir uzskatāms arī tāds stāvoklis, kad viena fiziska persona, kurai jau ir izšķiroša ietekme pār vienu vai vairākiem tirgus dalībniekiem, vai viens tirgus dalībnieks iegūst tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citiem tirgus dalībniekiem.

29.12.2009. Nodomu protokols paredz, ka Nordic Partners FOOD Limited Malta iegādāsies kapitāla daļas un akcijas šādās komercsabiedrībās: SIA "Devanagari", AS "Staburadze", SIA "NTBDC L", SIA "Tallinas ielas centrs", AS "Laima", SIA "Miera ielas centrs", SIA "Saldumu tirdzniecība", SIA "Sporta ielas centrs", SIA "NPG", AS "Gutta", SIA "NP FOODS", SIA "NP Logistics", SIA "Detente", SIA "Staburadzes konditoreja", SIA "Euro Food".

Pamatojoties uz to, ka Daumantam Vītolam ir netieša izšķiroša ietekme pār Nordic Partners FOOD Limited Malta, darījuma rezultātā Daumantam Vītolam būs netieša izšķiroša ietekme arī pār SIA "Devanagari", AS "Staburadze", SIA "NTBDC L", SIA "Tallinas ielas centrs", AS "Laima", SIA "Miera ielas centrs", SIA "Saldumu tirdzniecība", SIA "Sporta ielas centrs", SIA "NPG", AS "Gutta", SIA "NP FOODS", SIA "NP Logistics", SIA "Detente", SIA "Staburadzes konditoreja", SIA "Euro Food".

Ņemot vērā, ka SIA "Devanagari", AS "Staburadze", SIA "NTBDC L", SIA "Tallinas ielas centrs", AS "Laima", SIA "Miera ielas centrs", SIA "Saldumu tirdzniecība", SIA "Sporta ielas centrs", SIA "NP FOODS", SIA "NP Logistics", SIA "NPG", AS "Gutta", SIA "Detente", SIA "Staburadzes konditoreja", SIA "Euro Food", no vienas puses, un AS "Nordic Partners", (*), Nordic Partners FOOD Limited Malta, SIA "Šķēdes pils", SIA "NP Salaspils biznesa parks", SIA "Ķīšezera nami", SIA "Vītolu dzimtas īpašumi", no otras puses, ir atšķirīgi tirgus dalībnieki (tirgus dalībnieku grupas), darījuma rezultātā, Daumantam Vītolam iegūstot netiešu izšķirošu ietekmi (vai Nordic Partners FOOD Limited Malta iegūstot tiešu izšķirošu ietekmi) pār pirmo no minētajām grupām, secināms, ka izpildās Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktā norādītais apvienošanās veids.

3. Ziņojuma iesniegšanas pienākums

Saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta otro daļu "tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei pilnu ziņojumu, ja pastāv viens no šādiem nosacījumiem: 1) apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā gadā Latvijas teritorijā ir bijis ne mazāks par 25 miljoniem latu; 2) apvienošanās dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū pārsniedz 40 procentus".

Konkurences likuma 15.panta otrās prim daļas noteikumi nosaka, ka "otrajā daļā minētajā gadījumā ziņojumu neiesniedz, ja vienam no diviem apvienošanās dalībniekiem apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā nepārsniedz 1,5 miljonus latu".

Savukārt 15.panta otrajā divi prim daļā ir noteikts, ka "šā panta otrajā daļā minētajiem tirgus dalībniekiem ir tiesības iesniegt Konkurences padomei saīsināto ziņojumu par apvienošanos, ja pastāv viens no šādiem nosacījumiem: 1) neviens no apvienošanās dalībniekiem nedarbojas vienā konkrētajā tirgū vai ar to vertikāli saistītā tirgū, 2) apvienošanās iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū nepārsniedz 15 procentus".

Apvienošanās dalībnieku kopējo apgrozījumu nosaka saskaņā ar Noteikumu III nodaļu "Apgrozījuma aprēķināšana". Saskaņā ar Noteikumu 13.punktu tirgus dalībnieka kopējo apgrozījumu aprēķina, saskaitot neto apgrozījumu: 1) apvienošanās dalībniekiem, 2) tiem tirgus dalībniekiem, kuros apvienošanās dalībniekam ir tieša vai netieša izšķiroša ietekme, kā arī 3) tiem tirgus dalībniekiem, kuriem apvienošanās dalībniekā ir tieša vai netieša izšķiroša ietekme. Ja apvienošanās notiek saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3. vai 4.punktu, iegūstot tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku (..), apgrozījuma aprēķinā neņem vērā tā tirgus dalībnieka neto apgrozījumu, kurš pēc apvienošanās zaudē izšķirošu ietekmi.

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju SIA "Devanagari" (*) kopējais apgrozījums 2008.gadā Latvijas teritorijā vien pārsniedz LVL 30 miljonus. Tas nozīmē, ka neatkarīgi no tā, kāds ir pārējo apvienošanās dalībnieku apgrozījums, izpildās Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punkta kritērijs.

Konkurences padome konstatē, ka Konkurences likuma 15.panta otrajā prim daļā noteiktais kritērijs neizpildās, jo šajā lietā ir vairāk nekā divi apvienošanās dalībnieki.

Konkurences padome konstatē, ka izpildās Konkurences likuma 15.panta otrajā divi prim daļā noteiktais kritērijs. Šis apgalvojums izriet no sekojošiem apsvērumiem: neatkarīgo tirgus dalībnieku grupu uzņēmumu darbība pārklājās tādās jomās kā nekustamā īpašuma apsaimniekošana. Šajā tirgū kopējā tirgus daļa nevarētu būt lielāka par 15%. Savukārt konkrētajos tirgos, kuros vienas grupas dalībniekiem tirgus daļas ir ievērojamas (pārtikas ražošanas tirgi), nedarbojas otrās neatkarīgas tirgus dalībnieku grupas uzņēmumi, tie nedarbojas arī vertikāli saistītajos tirgos.

Pamatojoties uz Ziņojumā norādīto un papildus iegūto informāciju, Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās starp (*) piederošajām sabiedrībām – SIA "NPG", AS "Gutta", SIA "NP FOODS", SIA "Devanagari", AS "Staburadze", SIA "Detente" un Daumantam Vītolam piederošo sabiedrību Nordic Partners FOOD Limited Malta, Daumantam Vītolam iegūstot netiešu izšķirošu ietekmi (vai Nordic Partners FOOD Limited Malta iegūstot tiešu izšķirošu ietekmi) pār SIA "NPG", AS "Gutta", SIA "NP FOODS", SIA "Devanagari", AS "Staburadze", SIA "Detente" rezultātā konkrētajos tirgos neradīsies un nenostiprināsies dominējošais stāvoklis, kā arī nevar tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu, otrās divi prim daļas 2.punktu, 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut apvienošanos, kas paredzēta, Daumantam Vītolam iegūstot netiešu izšķirošu ietekmi (un Nordic Partners FOOD Limited Malta iegūstot tiešu izšķirošu ietekmi) pār SIA "NPG", AS "Gutta", SIA "NP FOODS", SIA "Devanagari", AS "Staburadze", SIA "Detente".

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) – Ierobežotas pieejamības informācija

Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme