Ministru kabineta rīkojums Nr.836

Rīgā 2008.gada 23.decembrī (prot. Nr.89 18.§)

Par atteikumu nodot privatizācijai valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Latvijas Augu aizsardzības pētniecības centrs”

1. Ministru kabinets (Rīgā, Brīvības bulvārī 36, LV-1520) ir izskatījis sabiedrības ar ierobežotu atbildību “JS Riska vadības grupa” (vienotais reģistrācijas Nr.40003732998, juridiskā adrese – Rīga, Ausekļa iela 8–25, LV-1010) 2006.gada 30.augustā iesniegto privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Privatizācijas aģentūras privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 31.augustā ar Nr.3.34).

2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību “JS Riska vadības grupa” ierosina privatizēt valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Latvijas Augu aizsardzības pētniecības centrs”.

3. Pēc privatizācijas ierosinājuma izskatīšanas Ministru kabinets konstatē:

3.1. pamatojoties uz Ministru kabineta 2004.gada 22.oktobra rīkojumu Nr.791 “Par valsts uzņēmuma “Latvijas Valsts Augu aizsardzības centrs” pārveidošanu par valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību”, valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Augu aizsardzības pētniecības centrs” (turpmāk – kapitālsabiedrība) 2004.gada 17.decembrī ir reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.40003033658 (juridiskā adrese – Rīga, Lielvārdes iela 36/38, LV-1006);

3.2. saskaņā ar Ministru kabineta 2004.gada 22.oktobra rīkojumu Nr.791 “Par valsts uzņēmuma “Latvijas Valsts Augu aizsardzības centrs” pārveidošanu par valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību” kapitālsabiedrībai ir šādas funkcijas:

3.2.1. veikt zinātniskos pētījumus par kultūraugiem kaitīgo organismu izplatību, attīstību un bīstamību;

3.2.2. izstrādāt tehnoloģijas kultūraugiem kaitīgo organismu ierobe­žošanai tradicionālajā un bioloģiskajā lauksaimniecībā;

3.2.3. pārbaudīt Latvijas apstākļiem piemērotākās un apstiprināt jaunas integrētās augu aizsardzības tehnoloģijas;

3.2.4. izstrādāt metodisko materiālu projektus augu aizsardzības jomā;

3.2.5. pārbaudīt ķīmisko un bioloģisko augu aizsardzības līdzekļu efektivitāti;

3.3. kapitālsabiedrības pamatkapitāls ir 26 500 latu, vienas kapitāla daļas nominālvērtība – viens lats. Kapitālsabiedrības dibinātāja ir valsts, un valstij piederošo kapitāla daļu turētāja ir Zemkopības ministrija;

3.4. saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmās daļas 1. un 3.punktu publiska persona var nodarboties ar komercdarbību, ja tirgus nespēj nodrošināt sabiedrības interešu īstenošanu attiecīgajā jomā, kā arī stratēģiski svarīgā nozarē. Komercdarbības veikšanai publiska persona saskaņā ar likumu dibina komercsabiedrību;

3.5. saskaņā ar likuma “Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām” 19.panta trešo daļu kapitāla daļu turētāja pārstāvim valsts vai pašvaldības kontrolētajā kapitālsabiedrībā jāveicina likumos, Ministru kabineta noteikumos un apstiprinātajās nozares attīstības koncepcijās, stratēģijās un citos nozares attīstību reglamentējošos dokumentos noteikto mērķu un uzdevumu īstenošana;

3.6. kapitālsabiedrība īsteno Zemkopības ministrijas darbības stratēģijā 2007.–2009.gadam (apstiprināta ar Ministru kabineta 2006.gada 30.augusta rīkojumu Nr.660 “Par Zemkopības ministrijas darbības stratēģiju 2007.–2009.gadam”, aktualizēta ar Ministru kabineta 2007.gada 29.augusta rīkojumu Nr.550 “Par Zemkopības ministrijas darbības stratēģiju 2007.–2009.gadam”) (turpmāk – stratēģija) noteiktos mērķus un uzdevumus. Stratēģijā noteiktā darbības virziena “Dabas resursu ilgtspējības saglabāšana” ietvaros tiek īstenota valsts budžeta programma “Kultūraugu un lauksaimniecības dzīvnieku resursu aizsardzība, saglabāšana un aprites uzraudzība”. Plānotie programmas politikas rezultāti ir šādi:

3.6.1. Latvijā sastopamo augu karantīnas organismu skaits nepalielinās;

3.6.2. patērētājiem ir pieejami Eiropas Savienības standartiem atbilstoši augu aizsardzības līdzekļi augu aizsardzībai pret Latvijā esošajām būtiskajām slimībām un kaitīgajiem organismiem;

3.7. lai īstenotu valsts politiku augu aizsardzības jomā, kā arī sekmīgi aizstāvētu valsts viedokli Eiropas Savienības un citās starptautiskajās institūcijās, ir nepieciešama informācija, ko iegūst no zinātniskā un pētnieciskā darba. Stratēģijas valsts budžeta programmā “Cilvēkresursu attīstība” kapitālsabiedrība ir minēta kā viena no institūcijām, kas veic zinātnisko darbību;

3.8. saskaņā ar Zinātniskās darbības likuma 27.pantu 2005.gada 30.decembrī kapitālsabiedrība ir reģistrēta Zinātnisko institūciju reģistrā (reģistrācijas apliecība Nr.134030). Saskaņā ar Zinātniskās darbības likuma 33.pantu kapitālsabiedrība ir tiesīga īstenot zinātniskās pētniecības projektus, kas finansēti no valsts budžeta līdzekļiem;

3.9. kapitālsabiedrība ir zinātniskā institūcija, kas veic plaša profila pētījumus augu aizsardzības jomā, augu patoloģijā, entomoloģijā, herbaloģijā un praktiskajā augu aizsardzībā, aptverot gandrīz visus galvenos lauksaimniecības kultūraugus, un sagatavo zinātnisko informāciju;

3.10. kapitālsabiedrība Latvijas Zinātnes padomes un Zemkopības ministrijas finansētajos projektos veic pētījumus par lauksaimniecības kultūraugiem kaitīgo organismu spektru, to bīstamību, ekonomisko nozīmīgumu un izplatības riskiem, kā arī, īstenojot augu aizsardzības pasākumus atbilstoši Eiropas Savienības tiesību aktos minētajām prasībām, izstrādā Latvijas apstākļiem piemērotas tehnoloģijas, lai ierobežotu kultūraugiem kaitīgos organismus konvencionālajā un bioloģiskajā lauksaimniecībā;

3.11. saskaņā ar Augu aizsardzības likuma 4.panta ceturtās daļas 1.punktu Valsts augu aizsardzības dienests savu uzdevumu veikšanai novērtē un reģistrē augu aizsardzības līdzekļus, kā arī kārto augu aizsardzības līdzekļu reģistru, ieviešot Eiropas Kopienā reģistrēto darbīgo vielu sarakstu. Ministru kabineta 2004.gada 23.marta noteikumu Nr.156 “Augu aizsardzības līdzekļu reģistrācijas kārtība” 5.3.apakšpunkts nosaka – lai augu aizsardzības līdzekli iekļautu augu aizsardzības līdzekļu reģistrā, reģistrācijas pieteicējs Valsts augu aizsardzības dienestā iesniedz Latvijā veiktu efektivitātes pārbaudes izmēģinājumu rezultātus;

3.12. kapitālsabiedrība ir Latvijā vienīgā institūcija, kas sertificēta saskaņā ar Ministru kabineta 2004.gada 9.novembra noteikumiem Nr.909 “Kārtība, kādā izsniedz sertifikātu augu aizsardzības līdzekļu efektivitātes pārbaudes izmēģinājumu veikšanai” (2006.gada 20.septembra sertifikāts Nr.1, 2007.gada 9.novembra sertifikāts Nr.2, 2008.gada 16.oktobra sertifikāts Nr.3) un kas var sniegt šā rīkojuma 3.11.apakšpunktā minēto pakalpojumu;

3.13. kapitālsabiedrība pārbauda jaunu, līdz šim Latvijā nereģistrētu ķīmisko un bioloģisko augu aizsardzības līdzekļu efektivitāti, nodrošinot valsts uzraudzības un kontroles funkciju;

3.14. saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 62.panta pirmo daļu Zemkopības ministrija 2008.gada 8.septembrī ar vēstuli Nr.8.3-6/4076 Ministru kabineta rīkojuma projektu “Par atteikumu nodot privatizācijai valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Latvijas Augu aizsardzības pētniecības centrs”” nosūtīja privatizācijas ierosinātājam – sabiedrībai ar ierobežotu atbildību “JS Riska vadības grupa” – viedokļa sniegšanai. Atbilde netika saņemta.

4. Saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo daļu Ministru kabinets, lemjot par valsts īpašuma objekta nodošanu privatizācijai, izvērtē, vai konkrētais objekts ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju vai valsts komercdarbības veikšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.

Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta piektajā daļā noteikts, ka tikai Ministru kabinets var pieņemt lēmumu par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu. Ministrijas vai citas institūcijas iebildumi pret konkrētā valsts īpašuma nodošanu privatizācijai nevar būt par pamatu tam, lai šā valsts īpašuma privatizācijas ierosinājumu Ministru kabinets neizskatītu pēc būtības. Lēmumā par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu ir norādāms, kuras valsts pārvaldes funkcijas vai kuras komercdarbības veikšanai konkrētais objekts vai zemesgabals nepieciešams.

5. Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta trešo daļu valsts pārvalde darbojas sabiedrības interesēs. Saglabājot kapitālsabiedrību valsts īpašumā, valsts patur iespēju nodrošināt sabiedrības interesēm atbilstošu valsts kontroli pār valsts funkciju izpildi atbilstības novērtēšanas jomā. Par ekonomiski pamatotām un samērīgām cenām sniedzot sabiedrībai zinātnisko informāciju augu aizsardzības jomā atbilstoši pieprasītajam apjomam un kvalitātei, tiek stimulēta valsts ekonomiskā attīstība, lauksaimnieciskās ražošanas efektivitāte un konkurētspēja.

6. Ikviena personas tiesību ierobežojuma pamatā ir apstākļi un argumenti, kādēļ tas vajadzīgs, tātad ierobežojums tiek noteikts svarīgu interešu labā. Tādēļ atteikumam, kas rada personas tiesību ierobežojumu, ir jāatbilst samērīguma principam, proti, ja publiska vara ierobežo personas tiesības un likumiskās intereses, ir jāievēro saprātīgs līdzsvars starp sabiedrības un indivīda interesēm.

Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 13.pantam un 66.panta pirmās daļas 4.punktam labums, ko sabiedrība iegūst, atsakot nodot privatizācijai kapitālsabiedrību, ir lielāks nekā privatizācijas ierosinātāja tiesisko interešu ierobežojums.

7. Ievērojot minēto un pamatojoties uz Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo un piekto daļu, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta trešo un sesto daļu, Ministru kabinets nolemj atteikt nodot privatizācijai kapitāl­sabiedrību.

8. Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu un 188.panta pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā (Rīgā, Antonijas ielā 6, Rīga, LV-1010) mēneša laikā pēc šā rīkojuma publicēšanas dienas laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”.

Ministru prezidents I.Godmanis

Zemkopības ministrs M.Roze