
Nav pārņemtas 27 direktīvas
Latvija nacionālajos tiesību aktos nav integrējusi tikai 27 direktīvu prasības. “Tas ir salīdzinoši maz un ar katru nedēļu stāvoklis uzlabojas,” skaidro E.Šķibele. Salīdzinājumā ar 25.februāri, kad Tieslietu ministrija Saeimai sniedza līdzīga satura informatīvo ziņojumu, nepārņemto direktīvu skaitu izdevies samazināt par 68 procentiem jeb 56 direktīvām.
Neapmierina kvalitāte
Kaut gan direktīvu prasības pārņemtas, Tieslietu ministrija
norāda, ka ir problēmas ar likumdošanā iestrādāto normu kvalitāti. Sarunā ar
“Latvijas Vēstnesi” E.Šķibele skaidro: “Gan Tieslietu, gan Ekonomikas ministrija
uzskata, ka Latvija nav atbilstoši pārņēmusi direktīvas ar standartu palīdzību. No
Eiropas Komisijas vēl neesam saņēmuši norādes, ka tā nedrīkst darīt. Tādējādi
joprojām nav atrisināta direktīvu pārņemšana Latvijas nacionālajā tiesību
sistēmā ar standartiem. Galvenā problēma ir tā, ka standartos noteiktais nav publiski
pieejams un tam ir tikai ieteikuma raksturs, bet direktīvas prasībām ir jābūt
publiski pieejamām un tās noteikti ir jāievieš. Ja direktīvas prasības tiktu
pārņemtas ar Ministru kabineta noteikumu palīdzību, tajos noteiktais būtu
jāievēro.” Uz jautājumu, kāpēc 76 direktīvas ieviestas ar standartu, nevis
Ministru kabineta noteikumu palīdzību, E.Šķibele atbild: “Šīs direktīvas ir ļoti
tehniskas un nosaka ļoti specifiskus parametrus. Līdz šim Latvijā bija prakse Ministru
kabineta noteikumos tik sīkas tehniskas detaļas nenoteikt. Tāpēc arī direktīvu
prasības tika pārņemtas ar standartu palīdzību.”
Arī Saeimas ELK deputāti norādīja: kamēr izlemts, vai direktīvas drīkst pārņemt
ar standartu palīdzību, nav pamata priecāties, ka Latvijā uzlabojusies direktīvu
pārņemšana. “Pozitīvi, ka Latvijā nav pārņemtas tikai 27 direktīvas, bet, ja
tām pievienojam 76 nekvalitatīvi pārņemtās direktīvas, tad skaitlis nemaz nav
iepriecinošs,” norāda ELK priekšsēdētājs Oskars Kastēns.
Vai Latvijai draud tiesu darbi?
Tieslietu ministrijas speciālisti atzīst, ka par 17 no kopumā 27
nepārņemtajām direktīvām Eiropas Komisija jau sākusi pārkāpuma procedūru, tomēr
tiek apšaubīts, ka Latvijai varētu draudēt tiesu darbi. Nav tā, ka Eiropas Komisija
uzreiz valsti sūdz Eiropas Kopienu tiesā. No sākuma starp Eiropas Komisiju un valsti
notiek sarakste, kur abas puses izklāsta savus argumentus. E. Šķibele teic, ka
pagaidām par visām 17 nepārņemtajām direktīvām ir saņemtas pirmās formālās
Eiropas Komisijas vēstules, kas ir tikai pirmais posms. Pēc amatpersonu teiktā,
nopietnāka bijusi aizkavēšanās prasību pārņemšanā enerģētikas jomā, bet Saeima
svarīgo likumu jau pieņēmusi, un līdz ar to direktīvas prasības uzskatāmas par
ieviestām nacionālajos tiesību aktos. Tiek prognozēts, ka citos jautājumos Latvija
līdz tiesu darbiem nenonāks.
Pārkāpuma procedūru Eiropas Komisija var sākt četros gadījumos. Pirmkārt, ja
dalībvalstī spēkā esošie normatīvie akti neatbilst Eiropas Savienības primārajiem
tiesību aktiem vai arī kādai regulai. Otrkārt, ja dalībvalsts nav ziņojusi, ka
konkrēto direktīvu pārņēmusi. Treškārt, ja dalībvalsts direktīvas prasības nav
pārņēmusi kvalitatīvi. Ceturtkārt, ja direktīvas prasības ir pārņemtas, bet tās
netiek ievērotas.
Valstij jānodrošina ne tikai direktīvu pārņemšana, bet arī prasību realizēšana.
Tātad, ja arī Eiropas Komisija atzīs, ka direktīvu pārņemšana ar standartu
palīdzību ir nekvalitatīva, tad pārkāpuma procedūru var sākt vēl par 76
nekvalitatīvi pārņemtām direktīvām.
Nav datubāzes
Tieslietu ministrijas darbinieki ļoti gaida, kad Ārlietu ministrija
izveidos datubāzi, kurā tiks apkopota informācija par visām direktīvām, kas Latvijai
jāpārņem kā arī tiks iekļautas norādes, vai konkrētās direktīvas prasības
iestrādātas nacionālajā likumdošanā. Tas būtiski vienkāršotu iespēju sekot
līdzi direktīvu pārņemšanai.
“Lai gan nauda datubāzes izstrādei piešķirta, izskatās, ka pagaidām viss joprojām
ir tikai sarunu līmenī. Nauda paredzēta šim gadam. Lai gan pusgads jau pagājis,
virzības nav,” sašutis ELK priekšsēdētājs un citi deputāti. Deputāti apņēmās
tuvākajā laikā aicināt Ārlietu ministriju informēt par situāciju ar datubāzes
izveidošanu.
Materiālus sagatavojusi
Ilze Sedliņa, “LV”
ilze.sedlina@vestnesis.lv