
Procedūra: budžets
Debates: 2005.gada 12.aprīlī
Balsojums: 2005.gada 12.aprīlī
Eiropas Parlaments otrdien, 12.aprīlī, plenārsesijā Strasbūrā apstiprināja Eiropas
Savienības budžeta izpildi 2003.gadā, balsojot atsevišķi par to, kā katra iestāde
pārvaldījusi tai atvēlētos Eiropas Savienības kopbudžeta līdzekļus. Šajā
nolūkā Parlaments izskatīja Budžeta kontroles komitejas sagatavotos ziņojumus ar
norādēm uz trūkumiem budžeta kontrolē un ieteikumiem, kā labāk izmantot Eiropas
Savienības līdzekļus.
Jāpārskata deputātu piemaksas un jautājums par sesijām Strasbūrā.
Parlamenta budžetu deputāti apstiprināja ar 551 “par”, 81 “pret” un 7
deputātiem atturoties. Lietuviešu deputāte Ona Juknevičiene, kas sagatavoja ziņojumu
par Eiropas Parlamenta budžeta izpildi, atzina, ka budžets tāpat kā iepriekšējos
gados izpildīts kvalitatīvi, tomēr norādīja arī uz trūkumiem. Piemēram, deputātu
algas ir pārak atšķirīgas, īpaši pēc paplašināšanās – dažkārt viena
deputāta alga ir trīs reizes lielāka nekā kolēģim. “Bet mēs taču visi darām
vienu un to pašu darbu,” viņa teica. Politiskās grupas atskaitās par līdzekļu
izmantojumu un ievieto šo informāciju internetā, tomēr ar to nepietiek, jo sistēma
nav pārskatāma.
Ona Juknevičiene uzskata, ka Parlaments budžetu varējis izpildīt labi galvenokārt
tāpēc, ka tas konsekventi īstenojis politiku iepirkt, nevis īrēt ēkas. Parlaments ir
viens no nedaudzajām darbinieku skaita ziņā mazajām iestādēm, kas laikus sāka
īstenot jauno finanšu un to kontroles sistēmu kopš 2002.gada. Viņa tomēr apšauba,
vai pašreizējais pārbaudes līmenis un kontroles sistēma ir samērīgi ar
vajadzībām, jo pamatā Parlaments pārvalda tikai savus administratīvos līdzekļus.
Ziņojuma sagatavotāja un viņas pārstāvētā Parlamenta Budžeta kontroles komiteja
uzskata, ka Parlamentam jābūt tiesībām pašam lemt par savu darba vietu, kam taupības
apsvērumu dēļ jābūt Briselē: vairums Parlamenta pasākumu jau tagad notiek Briselē,
kur atrodas lielākā daļa citu ES iestāžu. Tāpēc būtu tikai loģiski noteikt
Briseli kā Eiropas Parlamenta vienīgo darba vietu.
Attiecībā uz deputātu piemaksām Eiropas Savienības prezidentvalsts Luksemburga
ierosina dalībvalstīm vienoties par kopīgu deputātu nolikumu, kas visu dalībvalstu
deputātiem noteiktu vienādu atalgojumu. Pēc paplašināšanās jau tā ievērojamās
atšķirības dažādu valstu deputātu piemaksās ir pieaugušas. Kolīdz būs
apstiprināts nolikums, jāievieš atsevišķa pensiju sistēma, ar ko atceltu iemaksas no
Parlamenta budžeta brīvprātīgajā pensiju fondā.
Rezolūcijā, kas pavada balsojumu, iekļauti arī vairāki ieteikumi Eiropas Parlamenta
Prezidijam, piemēram, atgādinot, ka trūkst skaidrības par noteikumiem saistībā ar
deputātu palīgu sociālo apdrošināšanu, un iesakot novērst smēķēšanu Eiropas
Parlamenta birojos, šajā nolūkā izveidojot atsevišķas, labi vēdināmas telpas.
Labāk jāuzrauga Eiropas Savienības līdzekļu izmantojums.
Ar 551 “par”, 81 “pret” un 7 deputātiem atturoties, Parlaments apstiprināja
Komisijas budžeta izpildi. Galvenais trūkums, uz kuru norādīja Terenss Vinns
(Apvienotā Karaliste) savā ziņojumā par Eiropas Komisiju budžetu, bija nepietiekamā
kontrole pār to, kā dalībvalstis izmanto Eiropas Savienības līdzekļus. Kontroles
sistēmas ir jāpārskata, un trūkumi nekavējoties jānovērš.
Labāks kontroles mehānisms jāizveido vairāku iemeslu dēļ:
projektos, kuros Komisija un dalībvalstis līdzekļus pārvalda kopīgi, pašreizējās
uzraudzības sistēmas nespēj nodrošināt, lai ES piešķirto naudu izmantotu racionāli
un godīgi: ar Komisijas centralizēto pārraudzību nepietiek, bet dalībvalstis ES naudu
dažkārt nepārvalda tik uzmanīgi kā “savus” līdzekļus. ES Revīzijas palāta
katru gadu iesniedz “ticamības deklarāciju” – paziņojumu par pārskatu ticamību
un notikušo darījumu likumību un pareizību, bet tas neļauj noteikt, cik ekonomiski
izdevīgi nauda ir izmantota – tā var būt izšķērdēta, arī izmantojot saskaņā ar
likumu.
Līdzekļu izmantošana pārskatāmāka nekā valstu līmenī.
Aleksandrs Štubs (Somija), ziņojot par ES citu iestāžu budžeta izpildi,
konstatē, ka “uzzināt par ES līdzekļu uzmantošanu ir daudz vieglāk nekā
dalībvalstu līmenī – par ES mēs zinām, kura amatpersona kurā restorānā
vakariņojusi. Tāpēc esmu apbēdināts dzirdēt, ka šo informāciju var izmantot
populistiskā veidā,” atzīmēja deputāts. Pirmo reizi ir izveidojies tik labs dialogs
ar Padomi, un kopumā sadarbība ar iestādēm budžeta kontrolē bija ļoti veiksmīga,
lai gan iestādēm vajadzētu ievērot iesniegšanas termiņus. “Mēs nevaram sagatavot
ziņojumu, ja mums iesniedz atskaiti piecas minūtes pirms diskusijām komitejā.”
Deputāts bija deleģēts sagatavot ziņojumu par to, kā ES budžetu 2003.gadā
pārvaldījusi Padome, Eiropas Kopienas tiesa, Revīzijas palāta, Ekonomisko un sociālo
lietu komiteja un Reģionu komitejas, un viņš ir piedalījies arī budžeta kontrolē
dalībvalstu līmenī.
Šo mazāko iestāžu, tāpat kā Eiropas Savienības decentralizēto aģentūru un
Eiropas Attīstības fonda budžeta izpildi, Parlaments apstiprināja bez grozījumiem
ziņojumos.
EP Masu saziņas līdzekļu direktorāta preses dienests