1.2. Ar Mārupes novada pašvaldības domes 2026. gada 30. jūnija lēmumu Nr. 21 "Par Mārupes novada pašvaldības iestāžu reorganizāciju un Izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes departamenta nolikuma apstiprināšanu" (sēdes protokols Nr. 9) pašvaldības administrācijas struktūrā izveidots Izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes departaments (turpmāk – Departaments), kas pārņem Izglītības, kultūras un sporta pārvaldes funkcijas. Tādēļ Projekts paredz Saistošajos noteikumos un to 1. pielikumā (iesnieguma veidlapā) aizstāt atsauces uz Izglītības, kultūras un sporta pārvaldi ar atsaucēm uz Departamentu.

1.3. Saskaņā ar Pašvaldību likuma 25. panta otro daļu pašvaldības administrācijas izdotos administratīvos aktus var apstrīdēt pašvaldības ietvaros. Mārupes novada pašvaldības domes 2025. gada 29. oktobra saistošo noteikumu Nr. 35/2025 "Mārupes novada pašvaldības nolikums" 51. punkts noteic, ka pašvaldības iestāžu izdotus administratīvos aktus var apstrīdēt administratīvo aktu strīdu izskatīšanas komisijā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā, ja normatīvajos aktos vai pašvaldības iestādes nolikumā nav noteikts citādi. Saskaņā ar Izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes departamenta nolikuma 30. punktu Departamenta izdotos administratīvos aktus vai faktisko rīcību var apstrīdēt pašvaldības izpilddirektoram. Līdz ar to Projekts paredz, ka Departamenta vadītāja lēmumu var apstrīdēt pašvaldības izpilddirektoram (līdzšinējās domes Administratīvo aktu strīdu izskatīšanas komisijas vietā), bet izpilddirektora lēmumu – pārsūdzēt Administratīvajā tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

1.4. Saistošo noteikumu 5. punktā noteikti iesnieguma iesniegšanas termiņi, taču nav noteiktas to nokavējuma sekas. Projekts papildina Saistošos noteikumus ar 5.² punktu, nosakot, ka 5. punktā minētie termiņi ir galējie un, ja iesniegums par attiecīgo periodu nav iesniegts noteiktajā termiņā, tiesības saņemt līdzfinansējumu par šo periodu zūd. Attiecīgi 9. punktā kā atteikuma pamats papildus noteikts iesnieguma iesniegšana pēc termiņa. Skaidri noteikti termiņi nodrošina vienlīdzīgu attieksmi pret visiem iesniedzējiem, paredzamu Saistošo noteikumu piemērošanu un iespēju savlaicīgi plānot un iekļaut līdzfinansējuma izdevumus attiecīgā gada pašvaldības budžetā.

1.5. Lai ievērotu tiesiskās paļāvības principu un dotu iespēju likumiskajiem pārstāvjiem, kuri līdz šim nav iesnieguši iesniegumus, pieteikties līdzfinansējumam, Projekts paredz pārejas noteikumu (17. punkts) par periodiem, par kuriem iesniegšanas termiņš beidzies pirms Projekta spēkā stāšanās dienas, iesniegumu var iesniegt līdz 2027. gada 31. martam, un līdzfinansējumu piešķir un aprēķina saskaņā ar Saistošo noteikumu redakciju, kas bija spēkā attiecīgajā periodā.

1.6. Saistošo noteikumu 3. punkts līdz šim paredzēja, ka izglītojamajiem, uz kuriem attiecas kāds no 3. punktā minētajiem apstākļiem (izglītojamajam noteikta invaliditāte, izglītojamais ir bez vecāku gādības palicis bērns vai daudzbērnu ģimenes bērns, ģimenei piešķirts trūcīgas vai maznodrošinātas ģimenes statuss), Pašvaldība sedz līdzfinansējumu 100 procentu apmērā par katru apgūto profesionālās ievirzes akreditēto programmu. Projekts nosaka, ka 100 procentu apmērā līdzfinansējumu sedz par vienas programmas apguvi, bet, ja šāds izglītojamais papildus apgūst vēl citas programmas, par katras papildu programmas apguvi Pašvaldība sedz līdzfinansējumu 50 procentu apmērā – tādā pašā apmērā kā pārējiem izglītojamajiem (4. punkts). Tādējādi sociāli mazāk aizsargātām izglītojamo grupām tiek saglabāts pilns atbalsts vienas profesionālās ievirzes izglītības programmas apguvei, vienlaikus nodrošinot pašvaldības budžeta līdzekļu samērīgu un ilgtspējīgu izlietojumu. Saskaņā ar Mārupes novada pašvaldības domes 2022. gada 29. jūnija saistošo noteikumu Nr. 35/2022 "Par līdzfinansējuma samaksas kārtību Mārupes novada pašvaldības izglītības iestāžu profesionālās ievirzes un interešu izglītības programmu īstenošanā" 7.¹ punktu, par katru papildu izvēlēto profesionālās ievirzes vai interešu izglītības programmas apguvi Mārupes novada pašvaldības profesionālās izglītības iestādēs, atvieglojumi no līdzfinansējuma maksas netiek piemēroti, līdz ar to ir ievērots vienlīdzīgas attieksmes princips, atbalsta apmērs tiek saskaņots ar Pašvaldības izglītības iestādēs piemērojamo regulējumu un novērsta nepamatoti atšķirīga attieksme.

1.7. Lai mazāk labvēlīgo regulējumu neattiecinātu uz periodiem, kas jau sākušies, Projekts paredz pārejas noteikumu (18. punkts): Saistošo noteikumu 3. un 4. punkts jaunajā redakcijā piemērojams, piešķirot līdzfinansējumu par periodiem, sākot ar 2027. gada 1. janvāri. Tas ļauj likumiskajiem pārstāvjiem laikus plānot izdevumus nākamajam mācību pusgadam.

1.8. Projekts arī svītro 5. punkta ievaddaļā vārdu "kalendāra". Iesniegumu par periodu no 1. jūnija līdz 31. decembrim iesniedz līdz nākamā kalendāra gada 30. jūnijam (5.2. apakšpunkts), tāpēc abi iesniegumi par viena gada periodiem ne vienmēr tiek iesniegti vienā kalendāra gadā. Grozījums novērš pretrunu starp 5. punkta ievaddaļu un tā apakšpunktos noteiktajiem termiņiem.

Grozījumi 3. un 4. punktā, sākot ar 2027. gadu, samazinās pašvaldības izdevumus par tiem izglītojamajiem, uz kuriem attiecas 3. punktā minētie apstākļi un kuri apgūst vairāk nekā vienu programmu, jo par papildu programmām līdzfinansējums tiks segts 50 procentu, nevis 100 procentu apmērā.

Ja izglītojamais, uz kuru attiecas kāds no 3. punktā minētajiem apstākļiem, apgūst vairāk nekā vienu programmu, likumiskajam pārstāvim par katru papildu programmu būs jāsedz 50 procenti no rēķina summas. Vienas programmas apguve šīm izglītojamo grupām joprojām tiek nodrošināta bez maksas, bet jaunā kārtība tiek piemērota tikai no 2027. gada 1. janvāra (18. punkts), tādēļ ietekme uz ģimenēm ir samērīga un paredzama.

Iesniegumus izskata Departaments un lēmumus pieņem tā vadītājs. Skaidri noteiktas termiņa nokavējuma sekas vienkāršo iesniegumu izvērtēšanu. Apstrīdēšanas iesniegumus izskata pašvaldības izpilddirektors, kas var paātrināt to izskatīšanu, jo nav jāsasauc koleģiālas institūcijas sēde.

Privātpersonas konsultācijas par Saistošo noteikumu piemērošanu var saņemt Departamentā.

Projekts neparedz jaunas pašvaldības funkcijas vai uzdevumus. Saistošo noteikumu izpildi nodrošina esošie Departamenta darbinieki, bet apstrīdēšanas iesniegumu izskatīšanu – pašvaldības izpilddirektors esošo cilvēkresursu ietvaros. Pārejas periodā iesniegumu skaits var īslaicīgi palielināties, taču papildu cilvēkresursi nav nepieciešami.

Līdzfinansējuma apmēra samazinājums par papildu programmām 3. punktā minētajām izglītojamo grupām ir samērīgs, jo pilnā apmērā tiek saglabāts atbalsts vienas programmas apguvei, par papildu programmām līdzfinansējums tiek segts tādā pašā apmērā kā pārējiem izglītojamajiem, un jaunā kārtība piemērojama tikai no 2027. gada 1. janvāra.

Noteiktajā termiņā iedzīvotāju viedokļi nav saņemti.