Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija

Saistošie noteikumi nepieciešami, lai nodrošinātu vienotu, skaidru un tiesiski pamatotu kārtību, kādā Liepājas valstspilsētas pašvaldība sniedz atbalstu sporta projektu īstenošanai Liepājas valstspilsētas administratīvajā teritorijā, kā arī lai precizētu un papildinātu saistošo noteikumu Nr. 39 regulējumu atbilstoši Sporta likumam, kas stājās spēkā 2026. gada 1. augustā.

Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 7. punkts nosaka, ka pašvaldībai, īstenojot autonomās funkcijas sporta jomā, jāveicina sporta attīstība, tostarp jānodrošina sporta infrastruktūra, jāatbalsta sportistu un sporta klubu, arī profesionālo sporta klubu darbība, kā arī jāsniedz atbalsts sporta pasākumu organizēšanai.

Saistošo noteikumu Nr. 39 36.1. apakšpunktam tiek apstiprināta jauna redakcija, ka pretendenta pārstāvētais Liepājas sportists, individuālais sportists iepriekšējās sezonas laikā ieguvis augstu vietu pasaules čempionātos, Eiropas čempionātos, starptautiskajās sacensībās vai sacensībās Latvijā, kas paredz, ka sportists pasaules, Eiropas vai starptautiska līmeņa sacensībās izcīnījis 1.–6. vietu, Latvijas čempionātos 1.–3. vietu vai sportista uzrādītais rezultāts uzskatāms par augstu personisko sasniegumu, spēkā esoša rekorda pārspēšanu vai Liepājas pilsētas sportistu līdz šim nesasniegtu rezultātu.

Pašvaldību likuma 44. panta otrā daļa nosaka, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību.

Saistošie noteikumi ir izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu.

Finansējuma piešķiršanai tiks izsludināti seši atsevišķi konkursi, atbilstoši saistošo noteikumu Nr. 39 5. punktā noteiktajiem mērķiem. Konkurss tiks izsludināts katru gadu, atbilstoši nosacījumiem, ko nosaka saistošie noteikumi Nr. 39 un Liepājas Sporta pārvaldes izdotie nolikumi.

Pašvaldības izdevumi 2026. gadā sporta sacensību rīkošanai un dalībai tajās, kā arī sportistu un komandu atbalstam apstiprināts 1 650 000 eiro apmērā. Plānots, ka izdevumi 2027. gadā sasniegs 1 650 000 eiro.

Citas budžeta pozīcijas pašvaldībai netiks ietekmētas, jo nav nepieciešama jaunu institūciju vai darba vietu izveide vai esošo institūciju kompetences paplašināšana, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi.

Saistošie noteikumi neparedz tiešas vai netiešas pārmaiņas vidē, kas ietekmētu cilvēku veselību un drošību, bioloģisko daudzveidību, augsni, zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un dabas mantojumu.

Saistošie noteikumi uzlabos liepājnieku veselību un labbūtību, jo fiziskās aktivitātes to veicina.

Saistošie noteikumi nerada jaunas tiesības un neuzliek jaunus pienākumus veselības jomā.

Saistošie noteikumi neietekmē uzņēmējdarbības vidi, jo ar tiem netiek veicināta jaunu uzņēmumu veidošana.

Saistošo noteikumu 5. punktā minētajos nolikumos tiek noteikta pretendenta pieteikuma iesniegšanas un noformēšanas kārtība.

Saistošie noteikumi neparedz administratīvo procedūru izmaksas.

Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešama jaunu institūciju izveide vai papildu cilvēkresursu piesaiste, jo jau iepriekš attiecīgo funkciju pildīja Liepājas Sporta pārvalde.

• Liepājas Sporta pārvalde;

• komisija, kas izveidota ar Liepājas Sporta pārvaldes vadītāja rīkojumu;

• pašvaldības Budžeta komisija;

• pašvaldības Sporta komisija;

• Liepājas valstspilsētas pašvaldības dome.

Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nepieciešamie resursi tiks iekļauti pašvaldības budžetā.

Saistošajos noteikumos izvirzītās prasības ir samērīgas ar ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana.

Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstāka juridiskā spēka normatīvajiem aktiem. Saistošajos noteikumos izvirzītās prasības atbilst augstāka juridiskā spēka tiesību normām. Saistošie noteikumi neparedz papildu ierobežojumus privātpersonām, tādējādi nav nepieciešams veikt samērīguma pārbaudi. Pašvaldības ieguldījums un izvirzītās prasības ir samērīgas attiecībā pret atbalstu, ko saņems pretendenti. Saistošie noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai – sniegt atbalstu pretendentiem sporta projektu īstenošanai Liepājā.

1. Lūgums izvērtēt, vai nav nepieciešami precizējumi saistošo noteikumu projekta 46. punktā, norādot, ka lēmumu pieņemšanā būtu jānodrošina objektīvs vērtējums un jāizvērtē iespēja lēmumu pieņemšanā iesaistīt vairākas savstarpēji nesaistītas personas. Iesniedzējs norāda uz iespējamu subjektīvu vērtējumu gadījumā, ja lēmumu pieņem viena persona, kā arī uz nepieciešamību pamatot lēmumu par atskaites nepieņemšanu. Konkrēta 46. punkta jaunā redakcija netiek piedāvāta.

Priekšlikums pēc būtības ir vērsts uz lēmumu pieņemšanas procesa organizāciju, nevis konkrēta saistošo noteikumu Nr. 39 46. punkta regulējuma precizēšanu. Saistošajos noteikumos jau ir noteikta komisijas kompetence un lēmumu pieņemšanas kārtība, kura precizēta, izsakot saistošo noteikumu Nr. 39 8. punktu jaunā redakcijā:

"8. Pēc pieteikumu izvērtēšanas komisijā pārvaldes vadītājs virza Liepājai nozīmīgu sporta sacensību līdzfinansējumu un augstu sasniegumu Liepājas sporta spēļu komandu dotāciju pieteikumus izskatīšanai pašvaldības Sporta komisijā. Pašvaldības Sporta komisija sniedz atzinumu par lēmuma projektu pašvaldības Budžeta komisijai. Lēmumu par finansējuma sadali apstiprinātā gada budžeta ietvaros pieņem pašvaldības Budžeta komisija. Pašvaldības Budžeta komisijai ir tiesības pieņemt lēmumu arī par daļēja finansējuma piešķiršanu."

Ņemot vērā, ka grozījumi paredz, ka lēmumu pieņem pašvaldības Budžeta komisija, nevis dome, nolemts saistošajos noteikumos iekļaut šādu 46. punkta redakciju:

"46. Pamatojoties uz komisijas vai pašvaldības Budžeta komisijas lēmumu par finansējuma piešķiršanu, Pārvalde un pretendents slēdz līgumu par finansējuma piešķiršanas, izlietošanas un atskaišu iesniegšanas kārtību."

2. Lūgums izvērtēt, vai nav nepieciešami precizējumi 12.5. apakšpunktā, piedāvājot iekļaut saistošajos noteikumos Nr. 39 šādu 12.5. apakšpunkta redakciju:

"12.5. ja pretendents iepriekšējā kalendārajā gadā ir saņēmis finansējumu, saskaņā ar šiem noteikumiem, pretendents jaunu pieteikumu finansējuma saņemšanai, kārtējam gadam nevar iesniegt, ja iepriekšējā, Kā arī: • Ja pēc pasākuma izsludināšanas un finansējuma pieprasījuma iesniegšanas, pasākuma organizators paaugstina dalības maksu vai biļešu cenu, organizatoram ir pienākums iesniegt cenu pieauguma ekonomisko pamatojumu un skaidrojumu par papildu ieņēmumu izmantošanu. Šādai informācijai jāapliecina, ka cenu izmaiņas ir objektīvi pamatotas un saistītas ar pasākuma organizēšanu, kvalitātes nodrošināšanu vai citiem identificējamiem izmaksu pieauguma faktoriem."

Izvērtējot priekšlikumu Nr. 2, nolemts saistošajos noteikumos neiekļaut piedāvāto 12.5. apakšpunkta redakciju, jo saistošo noteikumu Nr. 39 12.5. apakšpunktā ir noteikts viens no finansējuma saņemšanas nosacījumiem, kas attiecas uz pieteikuma noformēšanas prasību ievērošanu, savukārt priekšlikumā ietvertais regulējums pēc būtības paredzētu papildu ierobežojumu pretendenta tiesībām atkārtoti pieteikties finansējuma saņemšanai.

3. Lūgums izvērtēt, vai nav nepieciešams papildināt saistošos noteikumus Nr. 39 ar 46.9. apakšpunktu, piedāvājot iekļaut šādu 46.9. apakšpunkta redakciju:

"46.9. nodrošināt pašvaldības pārstāvim iespēju pasākuma norises laikā, pārbaudīt pasākuma faktisko norisi un tā atbilstību, pieteikumā norādītajam mērķim, programmai, norises vietai, datumam un laikam, kā arī citai pieteikumā norādītajai svarīgai informācijai."

Priekšlikums pēc būtības ir vērsts uz papildu pienākumu noteikšanu gan finansējuma saņēmējam, gan pašvaldībai, lai nodrošinātu finansējuma izlietojuma kontroli. Finansējuma izlietojuma kontroli jau šobrīd veic Pārvaldes speciālisti, turklāt attiecīgais kontroles mehānisms tiek paredzēts līgumā par finansējuma piešķiršanu. Līdz ar to nav nepieciešams šādu regulējumu papildus ietvert saistošajos noteikumos.

Vienlaikus priekšlikumā norādīto 46.9. apakšpunktu nav iespējams iekļaut saistošo noteikumu Nr. 39 46. punktā, jo minētais punkts regulē līguma noslēgšanas kārtību un nav strukturēts apakšpunktos.

4. Lūgums izvērtēt, vai nav nepieciešams papildināt saistošos noteikumus Nr. 39 ar 12.6. apakšpunktu, piedāvājot iekļaut saistošajos noteikumos 12.6. apakšpunktu šādā redakcijā:

"12.6. ja pretendents iepriekšējā kalendārajā gadā jau ir saņēmis finansējumu saskaņā ar šiem noteikumiem, viņš nākamajā gadā nevar iesniegt jaunu pieteikumu finansējuma saņemšanai, ja iepriekšējā…"

Priekšlikuma teksts ir nepabeigts: "... nevar iesniegt, ja iepriekšējā..." Tādēļ no priekšlikuma nav iespējams noteikt, kāds tieši būtu nosacījums vai izņēmums, ko iesniedzējs bija paredzējis.

Priekšlikums pēc būtības paredz ierobežot pretendenta iespēju saņemt finansējumu nākamajā kalendārajā gadā, ja finansējums jau saņemts iepriekšējā gadā, bet konkrētā redakcija nav pilnīga un saistošajos noteikumos nav iekļaujama.

5. Lūgums izvērtēt, vai nav nepieciešams papildināt saistošos noteikumu Nr. 39 48.1. apakšpunktu, piedāvājot iekļaut šādu 48.1. apakšpunkta redakciju:

"48.1. iesniegt atskaiti par finansējuma plānotiem izdevumiem (kam, cik) un izlietojumu līgumā noteiktajā termiņā un kārtībā, pievienojot izdevumus apliecinošus, grāmatvedības dokumentus, kas ļauj identificēt, veikto izdevumu, tā apmēru, saņēmēju un saistību ar finansējuma piešķiršanas mērķi un apstiprināto tāmi. Pēc sporta komisijas, sporta Pārvaldes, sporta skolas pārstāvja pieprasījuma, uzrādīt maksājumu dokumentus un citus dokumentus, kas apliecina finansējuma faktisko izlietojumu. Ja pēc pasākuma izsludināšanas un finansējuma pieprasījuma iesniegšanas, pasākuma organizators paaugstina dalības maksu vai biļešu cenu, organizatoram ir pienākums iesniegt cenu pieauguma ekonomisko pamatojumu un skaidrojumu par papildu ieņēmumu izmantošanu. Šādai informācijai jāapliecina, ka cenu izmaiņas ir objektīvi pamatotas un saistītas ar pasākuma organizēšanu, kvalitātes nodrošināšanu vai citiem identificējamiem izmaksu pieauguma faktoriem."

Priekšlikums pēc būtības ir vērsts uz papildu pienākumu noteikšanu gan finansējuma saņēmējam, gan Pārvaldei, lai nodrošinātu finansējuma izlietojuma kontroli. Finansējuma izlietojuma kontroli jau šobrīd veic Pārvaldes speciālisti, turklāt attiecīgais kontroles mehānisms tiek paredzēts līgumā par finansējuma piešķiršanu. Līdz ar to nav nepieciešams šādu regulējumu papildus ietvert saistošajos noteikumos.