Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija

Saistošie noteikumi precizē sadzīves atkritumu apsaimniekošanā iesaistīto personu – atkritumu valdītāju un atkritumu apsaimniekotāju – pienākumus.

Papildinot saistošo noteikumu 12. punktu, tiek konkretizēti atkritumu valdītāja pienākumi, nosakot līguma noslēgšanas termiņu ar atkritumu apsaimniekotāju, pienākumu piedalīties bioloģiski noārdāmo atkritumu apsaimniekošanā, kā arī pienākumus attiecībā uz atkritumu konteineru laukumu un tiem piesaistīto teritoriju uzturēšanu.

Saistošo noteikumu 12.9. apakšpunkts papildināts, precizējot atkritumu valdītāja pienākumu uzturēt kārtībā ne tikai atkritumu konteineru laukumus, bet arī tiem funkcionāli piesaistītās teritorijas, ciktāl tas ir nepieciešams sadzīves atkritumu savākšanas nodrošināšanai. Atkritumu valdītājam noteikts pienākums nodrošināt šo teritoriju regulāru sakopšanu un sezonālu attīrīšanu, tostarp zāles pļaušanu, lapu un zaru savākšanu, sniega un ledus tīrīšanu, kā arī pie konteineriem novietoto papildu sadzīves atkritumu savlaicīgu savākšanu. Minētie pasākumi ir tieši saistīti ar atkritumu konteineru izmantošanu, to pārvietošanu un specializētā transportlīdzekļa piekļuves nodrošināšanu.

Daudzviet atkritumu konteineri nav izvietoti uz cietā seguma, kā rezultātā konteineru laukumu nepienācīgas uzturēšanas gadījumos it sevišķi nelabvēlīgos laikapstākļos (lietus, sniegs, atkusnis) konteineru pārvietošana un specializētā transportlīdzekļa piekļuve tiek būtiski apgrūtināta vai padarīta neiespējama. Praksē konstatētas situācijas, kurās nepietiekama atkritumu konteineru laukumu uzturēšana būtiski apgrūtina vai padara neiespējamu sadzīves atkritumu savākšanu, piemēram:

1) sniega un ledus dēļ konteineri nav pieejami, to vāki aizsalst vai konteineru riteņi iesalst, kas neļauj nodrošināt konteineru pārvietošanu un iztukšošanu;

2) aizaugusi zāle apgrūtina konteineru pārvietošanu un piekļuvi tiem, tostarp gadījumos, kad konteineru riteņi iestieg mīkstā vai neuzturētā segumā, apgrūtinot to izstumšanu uz savākšanas vietu;

3) nenovāktas lapas un zari rada šķēršļus piekļuvei, tostarp zari var traucēt konteineru vāku pilnvērtīgu atvēršanu vai aizvēršanu, kā arī apgrūtināt piekļuvi konteineriem, lapu uzkrājumi var radīt slīdēšanas risku, īpaši mitros laikapstākļos, apgrūtinot to izstumšanu uz savākšanas vietu.

Vienlaikus, lai nodrošinātu regulējuma samērīgumu un nepārsniegtu atkritumu apsaimniekošanas jomas regulējuma robežas, saistošajos noteikumos lietots formulējums "ciktāl tas ir nepieciešams", tādējādi skaidri ierobežojot pienākuma apjomu tikai ar tiem pasākumiem, kas tieši ietekmē atkritumu konteineru izmantošanu, pārvietošanu un atkritumu savākšanas pakalpojuma nodrošināšanu. Minētie apstākļi tieši ietekmē iespēju droši izmantot atkritumu konteinerus, tos pārvietot un nodrošināt specializētā transportlīdzekļa piekļuvi, līdz ar to prasības attiecināmas tikai uz atkritumu apsaimniekošanas nodrošināšanai nepieciešamo minimumu.

Saistošie noteikumi papildināti ar 12.¹, 12.², 12.³ un 12.⁴ punktu, lai noteiktu kārtību, kādā tiek ierādīti un izmantoti atkritumu konteineru laukumi pie daudzdzīvokļu dzīvojamām mājām. Saistošie noteikumi papildināti, lai skaidri noteiktu atbildību par konteineru laukuma ierādīšanu un uzturēšanu, kā arī paredzētu iespēju vairākām daudzdzīvokļu dzīvojamām mājām izmantot vienu kopīgu atkritumu konteineru laukumu, savstarpēji vienojoties par kārtību, kādā tiks veikta atkritumu savākšana un apsaimniekošana. Tādējādi tiek nodrošināta racionāla atkritumu apsaimniekošanas infrastruktūras izmantošana, vienlaikus novēršot neskaidrības par pienākumu sadalījumu un veicinot efektīvu sadzīves atkritumu savākšanas organizēšanu.

Saistošie noteikumi papildināti ar 12.³ un 12.⁴ apakšpunktu, lai precizētu kārtību, kādā daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas var izmantot pašvaldības izveidotos atkritumu konteineru laukumus. Praksē konstatētas situācijas, kurās iepriekš izveidotie atkritumu konteineru laukumi uz pašvaldības zemes tiek izmantoti, bet nav skaidri noteikta atbildība par to uzturēšanu, kā arī lietošanas un norēķinu kārtību. Ar saistošajiem noteikumiem tiek noteikts, ka gadījumos, kad daudzdzīvokļu dzīvojamai mājai piesaistītais zemesgabals objektīvi nav piemērots atkritumu konteineru izvietošanai, iespējams izmantot pašvaldības atkritumu konteineru laukumu, noslēdzot vienošanos ar pašvaldību vai tās izraudzītu apsaimniekotāju. Vienlaikus tiek noteikta kārtība, kādā tiek sadalīta atbildība par laukuma lietošanu, uzturēšanu un ar to saistīto izmaksu segšanu. Papildus paredzēta iespēja šādus konteineru laukumus izmantot arī citām daudzdzīvokļu dzīvojamām mājām, ja to pieļauj laukuma kapacitāte un tehniskās iespējas, kā arī ir panākta attiecīga saskaņošana.

Saistošo noteikumu 13. punkts izteikts jaunā redakcijā, lai precizētu atbildību par daudzdzīvokļu dzīvojamajās mājās radīto sadzīves atkritumu apsaimniekošanu, nosakot, ka to organizē dzīvokļu īpašnieku kopība vai tās pilnvarots pārvaldnieks. Vienlaikus tiek nodalīta kārtība attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, paredzot to pienākumu patstāvīgi slēgt līgumu ar atkritumu apsaimniekotāju.

Saistošo noteikumu 16., 16.¹ un 16.² punktu redakcijā precizēts regulējums attiecībā uz lielgabarīta atkritumu un mājsaimniecībā radušos būvniecības atkritumu apsaimniekošanu, nosakot, ka tie savācami atsevišķi no sadzīves atkritumiem un to izvešana nodrošināma par papildu maksu. Vienlaikus noteikta kārtība lielgabarīta atkritumu īslaicīgai novietošanai, paredzot, ka tā pieļaujama tikai iepriekš saskaņotā vietā un laikā, lai novērstu nesakārtotu atkritumu uzkrāšanos pie konteineriem. Papildus paredzēts risinājums gadījumiem, kad lielgabarīta atkritumi tiek novietoti bez saskaņošanas – šādos gadījumos to izvešanas izmaksas tiek aprēķinātas atbilstoši faktiskajām izmaksām un sadalītas starp attiecīgā konteineru laukuma lietotājiem, tādējādi veicinot atbildīgu rīcību un izmaksu sadali.

Saistošie noteikumi papildināti ar 18.12. apakšpunktu, lai noteiktu atkritumu apsaimniekotāja pienākumu nodrošināt sadzīves un dalīti vākto bioloģisko atkritumu konteineru mazgāšanu un dezinfekciju ne retāk kā vienu reizi gadā, tādējādi uzlabojot higiēnas apstākļus. Vienlaikus paredzēta iespēja pēc atkritumu valdītāja pieprasījuma saņemt šo pakalpojumu papildus kā maksas pakalpojumu.

Savukārt, saistošos noteikumus papildinot ar 19.9. apakšpunktu, tiek nostiprināts vispārējs aizliegums atkritumu valdītājam veikt darbības, kas ir pretrunā ar atkritumu apsaimniekošanas regulējumu, tādējādi nodrošinot normu vienveidīgu piemērošanu un vides aizsardzības prasību ievērošanu.

Saistošie noteikumi papildināti ar 20.¹ un 20.² apakšpunktu, lai precizētu kārtību, kādā tiek noteikts papildu savākto sadzīves atkritumu apjoms un piemērota maksa gadījumos, kad konteiners ir pārpildīts vai netiek ievērotas dalītās atkritumu vākšanas prasības, tādējādi nodrošinot, ka atkritumu apsaimniekošana tiek veikta atbilstoši faktiskajam radīto atkritumu apjomam, kā arī veicinātu dalītās atkritumu vākšanas prasību ievērošanu. Attiecībā uz 20.¹ apakšpunktu paredzēts, ka papildu savākto atkritumu apjoms tiek konstatēts, pamatojoties uz faktiskajiem apstākļiem, nodrošinot to fiksēšanu, tādējādi nodrošinot pārskatāmu un objektīvu maksas piemērošanu. Savukārt 20.² apakšpunkts precizē kārtību gadījumos, kad netiek ievērotas dalītās atkritumu vākšanas prasības, paredzot, ka šādos gadījumos var tikt piemērota maksa atbilstoši nešķiroto sadzīves atkritumu apsaimniekošanai. Vienlaikus maksas piemērošanas kārtība un norēķinu nosacījumi tiks noteikti atkritumu apsaimniekošanas līgumā, precizējot to piemērošanas nosacījumus, tādējādi nodrošinot skaidru, vienveidīgu un pārskatāmu norēķinu kārtību.

Saistošie noteikumi papildināti ar jaunu nodaļu par administratīvo atbildību, lai nodrošinātu skaidru kārtību, kādā personas saucamas pie atbildības par saistošo noteikumu pārkāpumiem, kā arī precizētu, ka administratīvā soda piemērošana neatbrīvo no pienākuma novērst pārkāpumu un atlīdzināt nodarītos zaudējumus.

Ņemot vērā, ka saistošo noteikumu "Grozījumi Jēkabpils novada domes 2022. gada 28. aprīļa saistošajos noteikumos Nr. 16 "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Jēkabpils novadā"" grozījumu apjoms skar būtisku daļu spēkā esošo saistošo noteikumu regulējumu, tika izvērtēta nepieciešamība izstrādāt jaunus saistošos noteikumus atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 140. punktā noteiktajam. Izvērtējuma rezultātā secināts, ka grozījumu apjoms nepārsniedz pusi no spēkā esošo saistošo noteikumu normu apjoma, kā arī minēto saistošo noteikumu struktūra un pamatregulējums saglabā aktualitāti, līdz ar to izmaiņas tiek veiktas grozījumu veidā, precizējot un papildinot atsevišķas normas.

Ietekme uz vidi – organizējot un pilnveidojot atkritumu apsaimniekošanu, tiek nodrošināts, ka atkritumi tiek savākti videi labvēlīgā veidā.

Ietekme uz iedzīvotāju veselību – nodrošinot organizētu atkritumu apsaimniekošanu, tiek aizsargāta cilvēku dzīvība un veselība, nepieļaujot ilgstošu atkritumu uzkrāšanu īpašumos un nepasliktinot sanitāros apstākļus.

Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – saistošie noteikumi neskar uzņēmējdarbības aktivitātes un ir saistoši visām fiziskajām un juridiskajām personām pašvaldības administratīvajā teritorijā.

Ietekme uz konkurenci – nav tiešas ietekmes.

Par saistošo noteikumu pārkāpumiem un neizpildi personas ir saucamas pie administratīvās atbildības normatīvajos aktos par atkritumu apsaimniekošanu un administratīvo atbildību noteiktajā kārtībā. Nav paredzētas administratīvo procedūru izmaksas.

Nav ietekmes uz cilvēkresursiem.

Saistošajos noteikumos ietvertais regulējums un noteiktie ierobežojumi ir vērsti uz šī mērķa sasniegšanu un ir samērīgi.

Sabiedrības viedokļa noskaidrošana veikta atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajam – Saistošo noteikumu projekts un paskaidrojuma raksts no 2026. gada 20. jūnija līdz 2026. gada 04. jūlijam publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.jekabpils.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Minētajā termiņā nav saņemti privātpersonu viedokļi.