Paskaidrojuma raksta sadaļas

Norādāmā informācija

Vienlaikus grozījumi paredz novērst atsevišķas tehniska rakstura nepilnības un precizēt saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu atbilstoši normatīvo aktu projektu sagatavošanas prasībām.

Tāpat grozījumi paredz samazināt administratīvo slogu pašvaldības sociālajam dienestam un vienkāršot brīvprātīgas iniciatīvas pabalstu piešķiršanas procesu gadījumos, kuros pašvaldības sociālā dienesta lēmums personai ir labvēlīgs un tā saturs ir nepārprotams no veiktās izmaksas. Tas ļaus sociālā darba speciālistiem un citiem iesaistītajiem darbiniekiem vairāk laika veltīt tiešajam darbam ar klientiem, sociālās situācijas izvērtēšanai un atbalsta organizēšanai. Grozījumu projekts veicinās efektīvāku publisko resursu izmantošanu un mazinās nevajadzīgu dokumentu apriti.

Pirmkārt, norāde, uz kāda normatīvā akta pamata saistošie noteikumi izdoti jeb izdošanas tiesiskais pamatojums, noformējama atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumu" 181.–183. punktam, un tajā tiek norādītas konkrētas likuma vai Ministru kabineta noteikumu vienības, kurās pašvaldība ir pilnvarota izdot attiecīgus saistošos noteikumus. Ievērojot minēto un to, ka saistošo noteikumu pamatredakcija nosaka arī vienreizēju pabalstu vides pieejamības pielāgojuma izbūvei ar mērķi personām ar invaliditāti un kustību traucējumiem nodrošināt piekļūstamību mājoklim, tad saistošo noteikumu un tās pamatredakcijas izdošanas tiesiskais pamatojums ir papildināms ar norādi uz likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā 27.² panta piekto daļu, jo tajā ir dots deleģējums saistošo noteikumu izdošanai attiecībā uz minētās palīdzības sniegšanu. Izmaiņas saistošo noteikumu izdošanas tiesiskajā pamatojumā ir noformējamas ar atsevišķu saistošo noteikumu grozījumu punktu, tādēļ šajos Saistošajos noteikumos tiks labota iepriekš ieviesusies tehniska rakstura kļūda.

Otrkārt, ar iepriekš izdarītajiem grozījumiem Saistošajos noteikumos 86. punktā skaitlis "650" bija aizstāts ar skaitli "750". Analoģiski grozījumi bija izdarāmi arī noteikumu 87. punktā, kurā bija atrunāts tā paša vienreizēja apbedīšanas pabalsta apmērs. Ievērojot minēto, šajos Saistošajos noteikumos tiks labota arī šī iepriekš ieviesusies tehniska rakstura kļūda.

Treškārt, ievērojot Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 12. panta desmitajā daļā noteikto pieeju administratīvā sloga mazināšanai, Saistošos noteikumus piedāvāts papildināt ar jaunu 4.¹ punktu šādā redakcijā:

"4.¹ Piešķirot personai vienreizēju brīvprātīgas iniciatīvas pabalstu prasītajā apmērā, Sociālais dienests šo lēmumu var neizdot rakstveidā. Šādā gadījumā lēmums par vienreizēja brīvprātīgas iniciatīvas pabalsta piešķiršanu ir uzskatāms par paziņotu personai ar brīvprātīgas iniciatīvas pabalsta izmaksāšanu skaidrā naudā vai ar pārskaitīšanu uz personas maksājumu kontu.".

Grozījumi Saistošajos noteikumos izstrādāti, lai samazinātu administratīvo slogu pašvaldības sociālajam dienestam un vienkāršotu brīvprātīgas iniciatīvas pabalstu piešķiršanas procesu tajos gadījumos, kuros pašvaldības sociālā dienesta lēmums personai ir labvēlīgs un tā saturs ir nepārprotams no veiktās izmaksas. Pašlaik pašvaldības sociālajam dienestam arī labvēlīgu un pēc būtības vienkāršu lēmumu gadījumos praksē ir jāsagatavo rakstveida administratīvie akti. Šādu lēmumu sagatavošana, noformēšana, nosūtīšana un glabāšana prasa ievērojamus administratīvos resursus, lai gan personai būtiskākā informācija ir fakts, ka pabalsts ir piešķirts, tā apmērs, izmaksas periods un izmaksas kārtība.

Grozījumu projekts Saistošajos noteikumos vienlaikus skaidri nosaka brīdi, kad šāds lēmums uzskatāms par paziņotu personai. Lēmums par vienreizēja brīvprātīgas iniciatīvas pabalsta piešķiršanu būs uzskatāms par paziņotu ar pabalsta izmaksu skaidrā naudā vai pārskaitīšanu uz personas maksājumu kontu. Vienlaikus regulējums nav piemērojams visos gadījumos. Tas netiks piemērots situācijās, kad pabalsts netiek piešķirts pieprasītajā apmērā vai pastāv citi apstākļi, kuru dēļ ir nepieciešams pieņemt rakstveida administratīvo aktu.

Grozījumu projekts pozitīvi ietekmēs sabiedrību, jo brīvprātīgas iniciatīvas pabalstu piešķiršanas process noteiktos gadījumos kļūs vienkāršāks un operatīvāks. Personai nebūs jāgaida atsevišķi noformēts rakstveida lēmums gadījumos, kad vienreizējs brīvprātīgas iniciatīvas pabalsts tiek piešķirts pieprasītajā apmērā un lēmuma labvēlīgais saturs ir acīmredzams no pabalsta izmaksas. Administratīvā sloga samazināšana pašvaldības sociālajā dienestā ļaus sociālā darba speciālistiem un citiem iesaistītajiem darbiniekiem vairāk laika veltīt tiešajam darbam ar klientiem, sociālās situācijas izvērtēšanai un atbalsta organizēšanai. Grozījumu projekts veicinās efektīvāku publisko resursu izmantošanu un mazinās nevajadzīgu dokumentu apriti. Vienlaikus grozījumu projekts neierobežo personu tiesības, jo paredzētās izmaiņas attieksies tikai uz gadījumiem, kuros pieļaujama vienkāršotās kārtības piemērošana, un neattieksies uz situācijām, kurās nepieciešams individuāls izvērtējums un rakstveida administratīvā akta pieņemšana. Līdz ar to tiek saglabāts līdzsvars starp administratīvā procesa vienkāršošanu un personas tiesību aizsardzību.

Saistošo noteikumu grozījumu projekts papildina tos ar speciālu regulējumu par noteiktu labvēlīgu lēmumu paziņošanas brīdi un iespēju šos lēmumus neizdot rakstveidā. Administratīvā procesa likuma 67. pants paredz administratīvā akta rakstveida formu, savukārt Administratīvā procesa likuma 69. pants pieļauj administratīvā akta izdošanu mutvārdos vai citādi, neievērojot rakstveida administratīvā akta prasības, ja tas paredzēts piemērojamā normatīvajā aktā. Saistošo noteikumu grozījumu projekts tieši paredz šādu speciālu kārtību brīvprātīgas iniciatīvas pabalstu piešķiršanas jomā, vienlaikus nosakot arī lēmuma paziņošanas brīdi. Personas tiesības saņemt rakstveida administratīvo aktu un izmantot apstrīdēšanas tiesības netiek ierobežotas. Ja administratīvais akts nav izdots rakstveidā, personai saglabājas tiesības viena mēneša laikā pieprasīt tā rakstveida noformējumu Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

Saistošo noteikumu grozījumu projekts atbilst Latvijas starptautiskajām saistībām sociālās aizsardzības, labas pārvaldības un personu tiesību aizsardzības jomā, jo tas ir vērsts uz sociālās palīdzības pieejamības un administratīvā procesa efektivitātes uzlabošanu, vienlaikus saglabājot personu tiesības saņemt informāciju, pieprasīt rakstveida administratīvo aktu un izmantot tiesību aizsardzības līdzekļus.

Saistošo noteikumu grozījumu projekts izstrādāts, pamatojoties uz Labklājības ministrijas izstrādāto iniciatīvu birokrātijas mazināšanas ietvaros. Saistošo noteikumu grozījumu projekta izstrādes gaitā notikušas konsultācijas pašvaldības sociālā dienesta darbinieku starpā. Konsultācijās apspriesta nepieciešamība samazināt administratīvo slogu pašvaldības sociālajā dienestā, vienlaikus saglabājot personu tiesības uz informāciju un tiesību aizsardzības līdzekļiem.

Saistošo noteikumu grozījumu projekta izpildi nodrošinās pašvaldības sociālais dienests, savas kompetences ietvaros piemērojot likuma normas un individuāli izvērtējot katru gadījumu. Vienkāršotā kārtība tiks piemērota tikai gadījumos, kas atbilst saistošajos noteikumus noteiktajiem kritērijiem, un nebūs piemērojama visās situācijās. Praksē lēmuma pieņemšana un paziņošana notiks šādi:

- labvēlīgs lēmums par vienreizēju brīvprātīgas iniciatīvas pabalstu uzskatāms par pieņemtu un paziņotu ar pabalsta izmaksas dienu.

Gadījumos, kad vienkāršotā kārtība nav piemērojama, pašvaldības sociālais dienests turpinās pieņemt un paziņot rakstveida administratīvos aktus atbilstoši vispārējai administratīvā procesa kārtībai.

Ceturtkārt, saistošo noteikumu grozījumu projektā tiek piedāvāts palielināt pabalsta aizgādņa atbalstam apmēru, kura mērķis ir sniegt materiālu atbalstu personai, kura uzņēmusies pildīt aizgādņa pienākumus pilngadīgām personām, kurām iecelts aizgādnis. Grozījumu projektā paredzēts:

- 34.1. apakšpunktā aizstāt skaitli "30" ar skaitli "40", tādējādi palielinot pabalsta apmēru par vienu aizgādnībā esošu personu, ja aizgādnībā esoša persona dzīvo ārpus institūcijas;

- 34.2. apakšpunktā aizstāt skaitli "15" ar skaitli "25", tādējādi palielinot pabalsta apmēru par vienu aizgādnībā esošu personu, ja aizgādnībā esoša persona dzīvo institūcijā.

Brīvprātīgas iniciatīvas pabalstu piešķiršanas procesa vienkāršošanas rezultātā, sagaidāms neliels pašvaldības administratīvo izmaksu samazinājums, jo noteiktos gadījumos samazināsies rakstveida lēmumu sagatavošanai, noformēšanai, nosūtīšanai un glabāšanai nepieciešamais laiks un resursi.

Noteikumu grozījumu projekta izpilde tiks īstenota esošo cilvēkresursu ietvaros, papildu resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu un esošo institūciju kompetences paplašināšana, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi, nav nepieciešama.

4.2. ietekme uz vidi – šo saistošo noteikumu izpilde neietekmēs vidi;

4.3. ietekme uz iedzīvotāju veselību – noteikumu iesiešana tiešu ietekmi uz iedzīvotāju veselību nerada;

4.4. ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – šo saistošo noteikumu izpilde neietekmē uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā;

4.5. ietekme uz konkurenci – šo saistošo noteikumu izpilde neietekmē konkurenci.

Saistošo noteikumu izpilde neietekmēs pašvaldībai pieejamos cilvēkresursus, un tie tiks īstenoti esošo funkciju un resursu ietvaros.

Saistošo noteikumu izpildi nodrošinās esošās pašvaldības institūcijas: Siguldas novada pašvaldības Sociālais dienests.

Pašvaldības rīcība ir atbilstoša šā brīža ekonomiskai un sociālai situācijai.