Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija

Likumprojekta anotācijā norādīts, ka likumprojekts izstrādāts, lai samazinātu administratīvo slogu pašvaldību sociālajiem dienestiem un vienkāršotu sociālās palīdzības piešķiršanas procesu tajos gadījumos, kuros pašvaldības sociālā dienesta lēmums personai ir labvēlīgs un tā saturs ir nepārprotams, līdz ar to, likumdevējs ir izsvēris nepieciešamību noteikt sociālajam dienestam tiesības administratīvo aktu izdod, neievērojot Administratīvā procesa likuma 67. panta noteikumus, un akceptējis vienkāršotu sociālās palīdzības pabalstu piešķiršanas kārtību, nosakot konkrētus pabalstu veidus, kuros gadījumos sociālais dienests var neizdod lēmumu rakstveidā.

Analoģiski Likumā noteiktajam gadījumam ir vērtējami Bauskas novada pašvaldības brīvprātīgās iniciatīvas pabalsti (turpmāk – pabalsts) un to piešķiršanas kārtība.

Ar Bauskas novada domes 2024. gada 30. maija lēmumu Nr. 186 "Par Bauskas novada domes saistošo noteikumu "Bauskas novada pašvaldības brīvprātīgās iniciatīvas pabalsti" apstiprināšanu" tika apstiprināti 2024. gada 30. maija saistošie noteikumi Nr. 7 "Bauskas novada pašvaldības brīvprātīgās iniciatīvas pabalsti" (turpmāk – saistošie noteikumi).

Saskaņā ar Saistošo noteikumu 6. punktu, ne vēlāk kā viena mēneša laikā pēc iesnieguma par pabalsta piešķiršanu saņemšanas, Sociālais dienests pieņem lēmumu par pabalsta piešķiršanu vai atteikumu to piešķirt. Lēmums tiek sagatavots, ievērojot Administratīvā procesa likuma 67. pantā noteikto administratīvā akta formu un sastāvdaļas.

Saistošajos noteikumos ir noteikti šādi pabalstu veidi, kuriem lēmums par piešķiršanu tiek izdots rakstveidā:

1) apbedīšanas pabalsts;

2) pabalsts personai, kura atbrīvota no brīvības atņemšanas iestādes;

3) pabalsts transporta izdevumu kompensēšanai;

4) pabalsts sociālās rehabilitācijas mērķu sasniegšanai;

5) pabalsts daudzbērnu ģimenei mācību gada uzsākšanai;

6) pabalsts ēdināšanai pirmsskolas, vispārējās un profesionālās izglītības iestādēs;

7) pabalsts uzturam natūrā;

8) pabalsts jaundzimušā aprūpei.

Pabalstu administrēšana ir laikietilpīgs un darbietilpīgs process. Pašlaik Sociālajam dienestam arī labvēlīgu un pēc būtības vienkāršu lēmumu gadījumos ir jāsagatavo rakstveida administratīvie akti. Šādu lēmumu sagatavošana, noformēšana, nosūtīšana un glabāšana prasa ievērojamus administratīvos resursus, lai gan personai būtiskākā informācija ir fakts, ka pabalsts ir piešķirts, kā arī tā apmērs, izmaksas periods un izmaksas kārtība.

Šāda administratīvā sloga samazināšana veicinātu efektīvāku publisko resursu izmantošanu.

Pašvaldību likuma 5. panta pirmā un otrā daļa nosaka, ka pašvaldība savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi īstenot iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tās nav citu institūciju kompetencē un šādu darbību neierobežo citi likumi un šo brīvprātīgo iniciatīvu izpildes kārtību nodrošina pašvaldība. Savukārt 44. panta otrā daļa nosaka, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību.

Administratīvā procesa likuma 69. panta pirmās daļas 2. punkts nosaka, ka administratīvo aktu var izdot mutvārdos vai citādi, neievērojot likuma 67. panta noteikumus, ja tas ir paredzēts piemērojamā normatīvajā aktā.

Ievērojot minēto, saistošo noteikumu projekts paredz grozījumus saistošajos noteikumos, ietverot tajos normu, ar kuru tiek noteiktas Sociālā dienesta tiesības lēmumu par pabalsta piešķiršanu neizdot rakstveidā, nosakot, ka gadījumā, ja pabalsts tiek izmaksāts pabalsta pieprasītājam, lēmums par pabalsta piešķiršanu ir uzskatāms par paziņotu ar pabalsta izmaksāšanu skaidrā naudā vai ar pārskaitīšanu uz pabalsta pieprasītāja maksājumu kontu, savukārt gadījumā, ja pabalsts tiek izmaksāts pakalpojuma sniedzējam, lēmums par pabalsta piešķiršanu ir uzskatāms par paziņotu ar paziņojuma par pabalsta piešķiršanu saņemšanas brīdi.

Šīs normas piemērošana ir Sociālā dienesta izvēles tiesība nevis pienākums, tādējādi Sociālais dienests var izmantot paredzēto vienkāršoto kārtību vai arī turpināt līdzšinējo praksi, izdodot rakstveida administratīvo aktu.

Papildus iepriekš minētajam, tiek veikts redakcionāls labojums, precizējot saistošajos noteikumos daudzbērnu ģimenes definīciju, atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 10. septembra noteikumos Nr. 598 "Latvijas Goda ģimenes apliecības programmas īstenošanas kārtība" noteiktajiem kritērijiem.

Saistošo noteikumu projekta īstenošana neietekmēs pašvaldībai pieejamos cilvēkresursus.

Tostarp, visos gadījumos, kad rakstveida administratīvais akts netiek sagatavots, Sociālajam dienestam ir pienākums mutvārdos vai citā personai saprotamā veidā informēt personu par piešķirtā pabalsta veidu, apmēru, izmaksas kārtību un periodu, kā arī fiksēt informēšanas faktu klienta lietā. Informēšana var notikt, piemēram, izsniedzot pabalsta aprēķinu, nosūtot informāciju elektroniskajā pastā vai izmantojot jebkurus citus, personas vajadzībām piemērotus informēšanas veidus.

Personas tiesības saņemt rakstveida administratīvo aktu un izmantot apstrīdēšanas tiesības netiek ierobežotas. Ja administratīvais akts nav izdots rakstveidā, personai saglabājas tiesības viena mēneša laikā pieprasīt tā rakstveida noformējumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 69. panta otro daļu.

Ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi un konkurenci – nav attiecināms.

Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.

Jautājumos, kas skar normatīvā regulējuma piemērošanu, persona var vērsties Sociālajā dienestā.

Saistošo noteikumu projekts tiks īstenots esošo cilvēkresursu ietvaros, papildu cilvēkresursu iesaiste saistošo noteikumu projekta īstenošanā netiek paredzēta.

Izpildes nodrošināšanai papildu resursi nav nepieciešami.

Līdz ar to saistošo noteikumu projekts ir piemērots leģitīmā mērķa sasniegšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai, tas ir, paātrināt personām pabalstu izmaksu un samazināt administratīvo slogu.

Saistošo noteikumu projekts no 2026. gada 28. jūlija līdz 2026. gada 11. augustam publicēts pašvaldības mājaslapā www.bauskasnovads.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Neviens priekšlikums vai ieteikums publiskās apspriešanas laikā nav saņemts.