Ķekavas novada pašvaldības domes lēmums Nr. 14

2026. gada 20. augustā (prot. Nr. 15)

Izskatot SIA "PŪĶUPE" 2026. gada 31. jūlija iesniegumu (Ķekavas novada pašvaldībā reģistrēts 2026. gada 31. jūlijā ar kārtas Nr. 1-6.1/26/4514), ar lūgumu izskatīt un pieņemt lēmumu par detālplānojuma, nekustamajos īpašumos "Demmas-3", kadastra numurs 8070 012 0021, un "Jaundemmas", kadastra numurs 8070 012 0023, Pulkarnē, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, projekta apstiprināšanu, Ķekavas novada dome konstatē:

1. detālplānojuma, nekustamajos īpašumos "Demmas-3", kadastra numurs 8070 012 0021, un "Jaundemmas", kadastra numurs 8070 012 0023, Pulkarnē, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, izstrāde uzsākta ar Ķekavas novada domes 2025. gada 19. jūnija lēmumu Nr. 22 "Par detālplānojuma izstrādes uzsākšanu nekustamajiem īpašumiem "Demmas-3" un "Jaundemmas", Pulkarnē, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā", ar kuru vienlaikus apstiprināts detālplānojuma darba uzdevums Nr. D-2025-9 (turpmāk – darba uzdevums);

2. atbilstoši darba uzdevumam, detālplānojuma izstrādes mērķis ir nekustamo īpašumu sadale savrupmāju apbūvei, vienota ceļu un inženiertīklu kopuma izveidei detālplānojuma teritorijā, un tai piegulošajām teritorijām;

3. detālplānojuma projekts ir izstrādāts atbilstoši Ķekavas novada teritorijas plānojumam (administratīvai teritorijai līdz 2021. gada 1. jūlijam), kas apstiprināts ar Ķekavas novada pašvaldības 2023. gada 22. marta saistošajiem noteikumiem Nr. SN-TPD-2/2023 "Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un grafiskā daļa". Detālplānojuma projekta izstrādes gaitā tika saņemti, izvērtēti un ņemti vērā darba uzdevumā minēto institūciju nosacījumi;

4. Valsts Vides dienests (turpmāk – Dienests) 2026. gada 13. janvārī ievietojis TAPIS negatīvu atzinumu, kurā, cita starpā norāda, ka "sagaida, ka detālplānojuma TIAN tiks plānots centralizētās ūdensapgādes risinājums (kas ierīkots vienā zemes vienībā, lai apgādātu visu detālplānojuma teritoriju), nepieļaujot individuālo urbumu vai spiču izveidi katrā zemesgabalā, tāpat arī – vienīgais pieļaujamais pagaidu kanalizācijas risinājums – hermētisks krājrezervuārs";

5. savukārt, nosacījumos, kurus Dienests 2025. gada 25. jūlijā ievietojis TAPIS, nav izvirzītas iepriekšējā punktā minētās prasības – veidot centralizētās ūdensapgādes risinājumu un kā vienīgo decentralizētās kanalizācijas risinājumu izvēlēties hermētiski noslēdzamu krājtvertni;

6. Dienestam, izvirzot nosacījumus Detālplānojuma izstrādei, ir tiesības izvirzīt tikai tādus nosacījumus, kas atbilst Dienesta kompetencei, kas, savukārt, izriet no Dienesta nolikuma un ārējiem normatīvajiem aktiem, kas ir atbilstoši (saskaņā ar ārējiem normatīvajiem aktiem) pamatoti un atbilst konkrētā teritorijas plānošanas dokumenta, šajā gadījumā – Detālplānojuma, līmenim (Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas 2026. gada 12. jūnija vēstule, nr. 1-13-2/2765.);

7. pašvaldība ir tiesīga noraidīt atsevišķu institūciju, personu vai ieinteresētās sabiedrības viedokli, paredzot citu, lietderīgāku rezultātu, kas kopumā vairāk atbilst sākotnējam plānojuma izstrādāšanas mērķim. Taču, no otras puses, šādam noraidījumam ir jābūt pietiekami argumentētam. Proti, pašvaldībai, noraidot institūciju izteikto viedokli, ir jāsniedz šā noraidījuma argumentēts pamatojums (Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas 2026. gada 12. jūnija vēstule, nr. 1-13-2/2765.);

8. saskaņā ar Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra noteikumu Nr. 628 "Noteikumi par pašvaldību teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem" 59. punktu, sniedzot atzinumu, institūcija izvērtē, vai risinājums atbilst attiecīgo nozari reglamentējošiem normatīvajiem aktiem un politikas plānošanas dokumentiem un institūcijas sniegtajiem nosacījumiem, uzsākot attiecīgā plānošanas dokumenta izstrādi. Turklāt, atbilstoši šo noteikumu 61. punktam, atzinumos nevar izvirzīt jaunus nosacījumus vai prasības, izņemot gadījumu, ja ir mainījusies tiesiskā vai faktiskā situācija;

9. Pulkarnes ciemā nav izteikti liels jaunveidojamo zemesgabalu apjoms, kā arī nav lielu vēsturiski apbūvēt atļautu zemesgabalu ar platību starp 1200 un 2500 kvadrātmetriem. Šādā situācijā ierīkot centralizētu ūdensapgādi 55 zemesgabaliem – izbūvēt normatīviem atbilstošu ūdens ieguves vietu, ūdensvadu līdz katram zemesgabalam, reģistrēt ūdensapgādes tarifus un nodrošināt apsaimniekošanu, ir nesamērojamas izmaksas, kuras neizbēgami sadārdzinātu gan attīstītāja, gan pircēja izmaksas, attīstot un iegādājoties zemesgabalu;

10. Ministru kabineta 2013. gada 30. aprīļa noteikumu Nr. 240 "Vispārējie teritorijas plānošanas, izmantošanas un apbūves noteikumi" 148. punktā noteikts, ka ūdensapgādi un kanalizāciju jaunas apbūves teritorijās plāno, izvērtējot riskus videi un cilvēku veselībai, un centralizēto kanalizācijas risinājumu tehniski ekonomisko pamatotību, atbilstoši paredzot centralizētas vai decentralizētas ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmas. Citēto noteikumu 151. punkts paredz, ka pilsētās un ciemos mazstāvu un daudzstāvu dzīvojamās apbūves, publiskās apbūves, jauktas centra apbūves un savrupmāju apbūves teritorijās kā pagaidu risinājumu līdz centralizētu ūdensapgādes un kanalizācijas tīklu izbūvei var ierīkot vietējo ūdensapgādi un decentralizētas kanalizācijas sistēmas, paredzot pieslēgšanas iespējas centralizētajiem tīkliem pēc to izbūves. Savukārt, pienākumu pieslēgties ūdensapgādes vai kanalizācijas sistēmai, regulē normatīvie akti ūdenssaimniecības pakalpojumu jomā, tai skaitā, Ministru kabineta 2017. gada 27. jūnija noteikumi Nr. 384 "Noteikumi par decentralizēto kanalizācijas sistēmu apsaimniekošanu un reģistrēšanu". Konkrētās notekūdeņu attīrīšanas metodes noteiktas Ministru kabineta 2015. gada 30. jūnija noteikumu Nr. 327 "Noteikumi par Latvijas būvnormatīvu LBN 223-15 "Kanalizācijas būves"" 143. punktā, atrunājot, ka priekšroka dodama tieši bioloģiskajām (aerobām, anoksām un anaerobām) notekūdeņu attīrīšanas metodēm;

11. pašvaldība secina, ka Dienesta izvirzītais nosacījums, saskaņā ar kuru – ēku būvniecība, t.sk., projektēšana, pieļaujama tikai ar vienu noteiktu, konkrētu ūdensapgādes un kanalizācijas tīkla risinājumu, ir nesamērīga un neatbilst teritorijas attīstības un plānošanas pamatprincipiem;

12. pašvaldībai jāuzņemas atbildība par savu funkciju īstenošanu teritorijās atbilstoši tam izmantošanas veidam, ko tā pati teritorijas plānojumā noteikusi, tai jārēķinās ar tiesisko paļāvību, ko tā personām radījusi, pieņemot noteikta satura teritorijas plānojumu. Vajadzības gadījumā arī šie apsvērumi var būt pamatojums pašvaldībai atļaut pagaidu risinājumus laikā, līdz tiks izbūvēta centralizēta ūdensapgādes un kanalizācijas sistēma (sk. Senāta 2018. gada 20. jūnija sprieduma lietā Nr. SKA-170/2018 13.punktu). Tāpat arī Administratīvās apgabaltiesas 2022. gada 20. oktobra spriedumā lietā Nr.A420280019 noteikts, ka pašvaldībai, kuras funkcija atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 1. punktam ir organizēt iedzīvotājiem komunālos pakalpojumus, tostarp ūdensapgādi un kanalizāciju un atbilstoši Ūdenssaimniecības pakalpojumu likuma 6. panta pirmajai daļai organizēt ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanu savā administratīvajā teritorijā, ir pienākums izbūvēt centralizētos tīklus tā, lai privātpersonas var pieslēgties tiem, bet laika posmā līdz centralizēto tīklu izbūvei personas var izmantot pagaidu risinājumus. Savukārt normatīvajos aktos noteiktais pienākums veidot centralizētas ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmas ir leģitīms pamats privātpersonām noteiktos gadījumos rēķināties ar pienākumu pieslēgties centralizētajai sistēmai;

13. līdz ar to detālplānojums apstiprināms ar vietējiem ūdensapgādes un kanalizācijas risinājumiem, papildus paredzot iespēju pieslēgties pie centralizētajiem ūdensapgādes un kanalizācijas risinājumiem pēc to izbūves līdz detālplānojumam.

Pamatojoties uz:

- Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 21. punktu;

- Teritorijas attīstības plānošanas likuma 12. panta pirmo daļu, 29., 30. un 31. pantu;

- Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra noteikumu Nr. 628 "Noteikumi par pašvaldību teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem" 119.1. apakšpunktu, 124. un 125. punktu;

- Ķekavas novada pašvaldības 2024. gada 13. marta saistošo noteikumu Nr. 7/2024 "Ķekavas novada pašvaldības nolikums" 49. punktu;

- kā arī, ņemot vērā Ķekavas novada domes Attīstības komitejas 2026. gada 12. augusta sēdes atzinumu,

ar 19 balsīm "Par" (Aigars Vītols, Andis Adats, Andris Ceļmalnieks, Andris Petrovs, Baiba Rugina, Dace Cīrule, Edgars Brigmanis, Elīna Rasnace, Indra Priede-Maršāne, Inese Jēkabsone, Ineta Romanovska, Juris Jerums, Juris Žilko, Kristiāna Viša, Kristīne Hāze, Raimonds Mūrnieks, Viktorija Baire, Vita Broka, Voldemārs Pozņaks), "Pret" – nav, "Atturas" – nav,

1. Apstiprināt detālplānojuma, nekustamajos īpašumos "Demmas-3", kadastra numurs 8070 012 0021, un "Jaundemmas", kadastra numurs 8070 012 0023, Pulkarnē, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, projektu (apstiprinātā redakcija Latvijas ģeotelpiskās informācijas portālā – https://geolatvija.lv/geo/tapis#document_34439).

2. Noslēgt administratīvo līgumu par detālplānojuma īstenošanu pēc detālplānojuma pārsūdzēšanas termiņa beigām.

3. Uzdot Ķekavas novada pašvaldības Sabiedrisko attiecību speciālistam publicēt šo lēmumu Latvijas Republikas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", pašvaldības informatīvajā izdevumā "Ķekavas Novads" un pašvaldības tīmekļa vietnē www.kekava.lv.

4. Uzdot Ķekavas novada pašvaldības Attīstības un būvniecības pārvaldes speciālistiem ievietot detālplānojumu Teritorijas attīstības plānošanas informācijas sistēmā (TAPIS).

5. Uzdot Ķekavas novada pašvaldības Administratīvajai pārvaldei nosūtīt šo lēmumu SIA "PŪĶUPE" uz e-adresi.

Sēdes vadītāja V. Baire

Teritorijas izmantošanas un apbūves nosacījumi