Pārskatīt minimālo sociālo pakalpojumu grozu, kas jānodrošina visām pašvaldībām neatkarīgi no tās lieluma un cilvēku skaita, ņemot vērā Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma (turpmāk – SPSP likums) 9. panta 1.¹ daļā noteiktos obligāti nodrošināmos sociālo pakalpojumu veidus.

Kuldīgas novada domes 28.10.2021. saistošo noteikumu Nr. KNP/2021/12 "Par sociālajiem pakalpojumiem Kuldīgas novadā" (turpmāk – saistošie noteikumi) grozījumos precizēta saistošo noteikumu izdošanas tiesiskā pamatojuma daļa, precizēts mentora pakalpojuma nosaukums, papildināti sociālā mentora un atelpas brīža pakalpojuma piešķiršanas nosacījumi, kārtība un personu grupas, kuras var saņemt šos pakalpojumus, kā arī precizēti termini saistošo noteikumu tekstā, aizstājot vārdus "sociālās rehabilitācijas plāns" ar vārdiem "atbalsta plāns".

Saskaņā ar saņemto atzinumu no Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) saistošo noteikumu grozījumu precizējumos iekļauts sociālās rehabilitācijas pakalpojums personas dzīvesvietā SPSP likuma 9. panta 1.¹ daļas 10. punktā noteiktajām personu grupām, precizēts krīzes centra pakalpojuma nosaukums un saturs, precizēti specializēto darbnīcu, bērnu un pilngadīgo personu ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojuma institūcijā piešķiršanas nosacījumi un personu grupas, atbilstoši SPSPL 9. panta 1.¹ daļas nosacījumiem.

Ņemot vērā SPSP likuma 21. panta trešās daļas 1. punktā noteikto, ka sociālā mentora pakalpojums bērnam ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem un ārpusģimenes aprūpē esošam bērnam, kurš sasniedzis 16 gadu vecumu, obligāti nodrošināms no 01.01.2027., saistošajos noteikumos iekļauts noteikums, ka saistošo noteikumu 37.3. un 37.4. apakšpunkts stājas spēkā 01.01.2027.

1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi:

Ņemot vērā 19.12.2024. grozījumus SPSP likumā, nepieciešams pārskatīt un precizēt saistošos noteikumus, lai pašvaldība varētu nodrošināt iedzīvotāju vajadzībām atbilstošus sociālos pakalpojumus, vienlaikus nodrošinot atbilstību SPSP likumam, kas nosaka noteiktām personu grupām obligāti nodrošināmos sociālo pakalpojumu veidus, kuri pašvaldībām jānodrošina no 01.01.2026. un secīgi no 01.01.2027.

Līdz šim Kuldīgas novada pašvaldības aģentūra "Sociālais dienests" (turpmāk – Sociālais dienests) obligāti nodrošināmos sociālos pakalpojumus nodrošināja atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajai kārtībai. Piemērojot saistošos noteikumus praksē, konstatēts, ka nepieciešams precizēt mentora pakalpojuma nosaukumu, nepieciešami precizējumi un papildinājumi par sociālā mentora pakalpojuma un atelpas brīža pakalpojuma piešķiršanas kārtību un nosacījumiem, kā arī papildināt saistošos noteikumus ar personu grupām, kurām ir tiesības saņemt sociālā mentora un atelpas brīža pakalpojumu.

Pārskatot VARAM ieteikumus un SPSP likuma 9. panta 1.¹ daļas nosacījumus, secināts, ka saistošajos noteikumos nepieciešams iekļaut sociālās rehabilitācijas pakalpojuma personas dzīvesvietā nosacījumus noteiktai personu grupai, precizēt krīzes centra pakalpojuma, specializēto darbnīcu, bērnu un pilngadīgo personu ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojuma institūcijā piešķiršanas nosacījumus un personu grupas.

Tā kā Ministru kabineta 13.06.2017. noteikumu Nr. 338 "Prasības sociālo pakalpojumu sniedzējiem" 5.4. apakšpunkts pieļauj lietot terminus gan sociālās rehabilitācijas plāns, gan atbalsta plāns, bet lai nodrošinātu skaidrāku izpratni iedzīvotājiem, saistošo noteikumu 11., 12., 14., 14.⁴, 28., 42., 42.², 42.⁴ 42.⁶, 73., 78., 83., 87. punktā nepieciešams aizstāt vārdus "sociālās rehabilitācijas plāns" ar vārdiem "atbalsta plāns", jo sociālā darba praksē atbalsta plāns ietver ne tikai rehabilitācijas pasākumus, bet arī citus klienta individuālajām vajadzībām atbilstošus atbalsta veidus.

Tā kā ar 07.11.2024. grozījumiem Invaliditātes likumā izslēgta 12. panta 6.² daļa, saistošo noteikumu izdošanas tiesiskajā pamatojumā nepieciešams svītrot teksta daļu "Invaliditātes likuma 12. panta 6.² daļu,".

1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums:

Šobrīd spēkā ir 28.10.2021. izdotie saistošie noteikumi, kuros mentora pakalpojums regulēts 3.8. apakšnodaļā, bet atelpas brīža pakalpojums – 3.15. apakšnodaļā. Abi regulējumi neatbilst SPSP likuma šobrīd spēkā esošajam regulējumam par konkrētajām personu grupām obligāti nodrošināmajiem sociālajiem pakalpojumiem. Saistošo noteikumu grozījumi precizē jau esošus noteikumus, lai nodrošinātu SPSP likuma izpildi.

1.4. Ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība:

Pastāvošs tiesiskais regulējums.

1.5. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocības:

Alternatīvu nav.

Saistošo noteikumu īstenošana radīs papildu ietekmi uz pašvaldības budžetu, jo atbilstoši normatīvā regulējuma izmaiņām, pašvaldībai no 2026. gada ir pienākums nodrošināt atelpas brīža pakalpojumu noteiktām personu grupām, kādas līdz šim nebija iekļautas, t.i., cilvēkiem, kuriem ir Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas atzinums par īpašo kopšanu sakarā ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, cilvēkiem ar I grupas invaliditāti un cilvēkiem ar garīga rakstura traucējumiem (I, II grupas invaliditāte) un kuri dzīvo ģimenē. Saistošajos noteikumos paredzēts, ka šādu pakalpojumu varēs saņemt līdz vienas minimālās mēneša algas apmērā kalendārajā gadā. Prognozēts, ka pakalpojums gadā būs nepieciešams 5 bērniem un 10 pilngadīgām personām, kas radīs papildu budžeta izdevumus 11 700 euro apmērā.

Pārējās izmaiņas saistošajos noteikumos būtisku ietekmi uz budžetu neradīs, jo galvenokārt tiek precizēts un pilnveidots esošo sociālo pakalpojumu regulējums. Sociālā mentora pakalpojuma un citi izdevumi par pakalpojumiem tiks plānoti pašvaldības budžeta ietvaros atbilstoši faktiskajai pakalpojumu pieprasījuma dinamikai.

2.1.1. samazina vai palielina ieņēmumu daļu:

Pašvaldības budžeta ieņēmumu daļa nemainīsies.

2.1.2. samazina vai palielina izdevumu daļu:

Pašvaldības budžeta izdevumu daļa palielināsies, ņemot vērā prognozes, ka palielināsies atelpas brīža pakalpojuma pieprasījums, jo prognozēts, ka atelpas brīža pakalpojumu gadā saņems aptuveni 15 personas.

2.1.3. ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā:

Lai īstenotu saistošos noteikumus, 2026. gadā tiks pārskatītas esošā budžeta pozīcijas un veikti grozījumi, atbilstoši faktiskajam pakalpojuma pieprasījumam.

2.2. Informācija par nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi:

Nav nepieciešami resursi jaunu institūciju vai darba vietu veidošanai.

3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci

Saistošo noteikumu grozījumi kopumā vērtējami sociāli pozitīvi, jo tie veicina iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanos, sociālo drošību un labklājību, nodrošinot skaidrāku un pieejamāku sociālo pakalpojumu regulējumu. Atelpas brīža pakalpojuma regulējuma pilnveidošana sekmēs atbalsta pieejamību personām, kuras nodrošina tuvinieku aprūpi, tādējādi mazinot aprūpes slogu un veicinot šo personu labbūtību. Sociālā mentora pakalpojuma sniegšanas kārtības precizēšana veicinās sociālās atstumtības riskam pakļauto personu sociālo iekļaušanu, sekmēs sociālo prasmju attīstību un patstāvīgas dzīves iemaņu nostiprināšanu.

3.2. Ietekme uz vidi:

Saistošo noteikumu izpilde neietekmē vidi.

3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību:

Saistošo noteikumu izpilde neietekmē iedzīvotāju veselību.

3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā:

Saistošo noteikumu izpilde neietekmē uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā.

3.5. Ietekme uz konkurenci:

Saistošo noteikumu izpilde neietekmē konkurenci.

Saistošo noteikumu piemērošanā personas var vērsties Sociālajā dienestā.

4.2. Galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais regulējums maina līdzšinējo kārtību:

Saistošo noteikumu grozījumi līdzšinējo kārtību nemaina.

4.3. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas:

Ar Saistošajiem noteikumiem netiek paredzētas papildu administratīvo procedūru izmaksas.

Saistošie noteikumi precizē sociālo pakalpojumu piemērošanas kārtību, bet neparedz papildu jaunu cilvēkresursu iesaisti pakalpojumu piešķiršanai vai nodrošināšanai.

5.2. Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas u.tml.):

Saistošo noteikumu īstenošanu nodrošina Sociālais dienests esošo cilvēkresursu ietvaros.

Saistošo noteikumu izpildi turpinās Sociālais dienests, tādējādi nav nepieciešama jaunu institūciju izveide.

6.2. Izpildes nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība: Papildu resursi nav nepieciešami.

Ņemot vērā, ka pašvaldības autonomā funkcija ir nodrošināt savas administratīvās teritorijas iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālos pakalpojumus, izpildot SPSP likumā noteiktās prasības, saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai – nodrošināt iedzīvotājiem sociālo atbalstu un veicināt personu sociālo funkcionēšanu.

7.2. Samērīguma tests:

7.2.1. vai pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai: ir piemēroti;

7.2.2. vai nav saudzējošāku līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai: līdzekļi ir atbilstoši mērķa sasniegšanai;

7.2.3. vai pašvaldības rīcība ir atbilstoša: ir atbilstoša.

8.2. Izmantotais sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli): Saistošo noteikumu grozījumu projekts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai tika publicēts pašvaldības tīmekļa vietnē www.kuldigasnovads.lv divas nedēļas no 07.05.2026.

8.3. Sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri no tiem ņemti vērā: Nav saņemti.

8.4. Par saistošo noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums): Nav saņemti.

8.5. No institūcijām saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums (vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) – gan tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas, gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvas: Nav saņemti.

8.6. Informācija par cita veida saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušas: Notikušas konsultācijas ar pašvaldības speciālistiem saistošo noteikumu izstrādes procesā.