Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija

Saskaņā ar Daugavpils valstspilsētas pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) 2021. gada 16. decembra saistošajiem noteikumiem Nr. 67 "Par Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā vai valdījumā esošo dzīvojamo telpu īres maksu" (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr. 67), īres maksa pašvaldības dzīvokļiem ir noteikta vairākās kategorijās, tostarp 0,30 EUR/m² mēnesī dzīvokļiem, kas izīrēti kā palīdzība dzīvokļa jautājumu risināšanā, un pārējiem dzīvokļiem. Pēdējo gadu laikā būtiski pieaugušas būvdarbu, būvmateriālu, darbaspēka un uzturēšanas pakalpojumu izmaksas, kā rezultātā pašvaldības ieņēmumi no dzīvojamo telpu izīrēšanas vairs nesedz izmaksas, kas nepieciešamas dzīvojamo telpu uzturēšanai atbilstošā tehniskajā stāvoklī. Pašvaldībai nepieciešams paaugstināt īres maksu līdz 0,70 EUR/m² mēnesī katrai minētai kategorijai, lai nodrošinātu ilgtspējīgu dzīvokļu fonda pārvaldību.

Tāpat, lai daļēji kompensētu pieaugušās dzīvojamā fonda uzturēšanas izmaksas, vienlaikus saglabājot pašvaldības atbalstu speciālistu piesaistei, dzīvojamām telpām, kas izīrētas speciālistiem, paredzēts paaugstināt īres maksu no 1,00 EUR/m² līdz 1,50 EUR/m² mēnesī.

Pašvaldība ir ieguldījusi ievērojamus līdzekļus dzīvokļu remontos, lai tie atbilstu minimālajām likuma prasībām. No 2023. līdz 2025. gadam izremontēti 240 dzīvokli (neskaitot dzīvokļus speciālistiem un bērniem, kuri palikuši bez vecāku apgādībās), ar kopējām izmaksām 739 089,61 EUR. Savukārt 2026. gadā noslēgti būvdarbu līgumi 60 dzīvokļu remontam uz 326 230,68 EUR. Vidējās izmaksas uz vienu dzīvokli svārstās no 1510,40 EUR (2024) līdz 5437,18 EUR (2026), kas atspoguļo būvmateriālu un būvdarbu sadārdzinājumu par aptuveni 90 % pēdējo gadu laikā. Minētais remonta izmaksu pieaugums apliecina, ka pašvaldības izdevumi dzīvojamā fonda uzturēšanai un atjaunošanai pēdējos gados ir būtiski palielinājušies. Šo pieaugumu ir veicinājis energoresursu cenu kāpums, tostarp elektroenerģijas, degvielas un siltumenerģijas izmaksu palielināšanās, kas ietekmēja gan būvmateriālu ražošanas, gan to transportēšanas izmaksas. Tāpat būtisku ietekmi radīja vispārējā inflācija un darba samaksas pieaugums, kā rezultātā ievērojami sadārdzinājās būvdarbu veikšana.

Esošais īres maksas apmērs 0,30 EUR/m² mēnesī nenodrošina pietiekamus ieņēmumus pašvaldības dzīvojamo telpu uzturēšanas, atjaunošanas un attīstīšanas izdevumu segšanai. Piemēram, par 50 m² dzīvokļa izīrēšanu pašvaldības ieņēmumi veido vien 15,00 EUR mēnesī, kas ir nesamērīgi maz salīdzinājumā ar faktiskajām izmaksām, kuras nepieciešamas dzīvojamo telpu uzturēšanai atbilstošā tehniskajā un sanitārajā stāvoklī.

Pašvaldības dzīvojamo telpu speciālistiem noteiktā īres maksa 1,00 EUR/m² ir spēkā jau vairākus gadus un nav tikusi pārskatīta atbilstoši ekonomiskajai situācijai un faktiskajām dzīvojamā fonda uzturēšanas izmaksām.

Pašvaldības dzīvojamo telpu īres maksa atsevišķos gadījumos ir būtiski zemāka nekā citās Latvijas pašvaldībās noteiktā dzīvojamo telpu īres maksa. Līdz ar to ieņēmumi no dzīvojamo telpu izīrēšanas nav pietiekami, lai segtu ar pašvaldības dzīvojamā fonda uzturēšanu un remontdarbiem saistītos izdevumus. Rezultātā nepieciešamie ieguldījumi dzīvojamo telpu uzturēšanā un remontā tiek finansēti no citiem pašvaldības budžeta līdzekļiem, kas samazina iespējas tos novirzīt citu pašvaldības autonomo funkciju izpildei. Tādējādi īres maksas pārskatīšana ir nepieciešama, lai nodrošinātu pašvaldības mantas efektīvu un saimniecisku pārvaldīšanu, kā arī veicinātu pašvaldības dzīvojamā fonda ilgtspējīgu uzturēšanu.

Regulāri notiek situācijas, kad pēc īres tiesisko attiecību izbeigšanas dzīvojamās telpas ir nolietotas vai bojātas tādā apmērā, ka pirms to atkārtotas izīrēšanas nepieciešams veikt remontdarbus, kuru izmaksas sasniedz vairākus tūkstošus euro. Līdz ar to pašvaldībai ir jāiegulda papildu budžeta līdzekļi dzīvojamo telpu atjaunošanā, lai tās būtu derīgas turpmākai izmantošanai.

Tāpat pašvaldība kā dzīvokļu īpašniece sedz izdevumus, kas saistīti ar dzīvojamo māju kopīpašuma uzturēšanu, atjaunošanu un attīstīšanu, tostarp piedalās dzīvojamo māju energoefektivitātes pasākumu īstenošanā, kopīpašumā esošo elementu remontā vai nomaiņā, kā arī citu obligāti veicamu darbu finansēšanā. Laikposmā no 2023. gada līdz 2026. gadam pašvaldības izdevumi minēto darbu veikšanai un līdzdalībai dzīvojamo māju kopīpašuma uzturēšanas pasākumos sastāda 481 407,29 EUR.

Paaugstinot īres maksu līdz 0,70 EUR/m², pašvaldība varētu ģenerēt papildu ieņēmumus ~20–35 EUR mēnesī uz dzīvokli, nodrošinot remontu pašfinansēšanos un samazinot atkarību no nodokļu līdzekļiem.

Paredzēts, ka grozījumi Saistošajos noteikumos Nr. 67 stāsies spēkā 2026. gada 1. oktobrī.

Provizoriski 2027. gadā pašvaldības budžetā tiks saņemti papildus 714 000 euro.

Plānotais dzīvojamās telpas īares maksas palielinājums ir samērīgs un pamatots ar ilgstoši novēroto patēriņa cenu pieaugumu valstī, kas būtiski ietekmējis arī ar pašvaldības dzīvojamā fonda uzturēšanu un apsaimniekošanu saistīto pakalpojumu un resursu izmaksas.

Saistošo noteikumu projekts uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā tieši neietekmē.

Saistošo noteikumu piemērošā persona var vērsties pašvaldības iestādes "Daugavpils pašvaldības centrālā pārvalde" Īpašuma pārvaldīšanas departamentā (kontaktinformācija – https://www.daugavpils.lv/pasvaldiba/daugavpils-pilsetas-dome/domes-struktura/ipasuma-parvaldisanas-departaments).

Saistošo noteikumu īstenošana neietekmēs pašvaldībai pieejamos cilvēkresursus, jo nav nepieciešama jaunu institūciju vai darba vietu izveide.