Ieviešot nodevu par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu (turpmāk – nodeva) Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā (turpmāk – Rīga), tās likme tika noteikta, balstoties uz citu Eiropas pilsētu piemēriem. Rīgā 2023. gada 1. janvārī tika noteikta nodevas likme 1 euro par katru viesu pavadīto nakti. No 2023. gada 1. novembra nodevas likme ir 0,89 euro. Nodevas likme tika samazināta, reaģējot uz Valsts ieņēmuma dienesta skaidrojumu, ka nodeva ir iekļaujama ar pievienotās vērtības nodokli apliekamā pakalpojuma vērtībā.

Kopš nodevas ieviešanas ieņēmumi no tās katru gadu ir palielinājušies, attiecīgi 2023. gadā 1,37 miljoni euro, 2024. gadā 1,73 miljoni euro, bet 2025. gadā 1,86 miljoni euro, tomēr, ņemot vērā tūrisma nozares vajadzības, ir nepieciešama nodevas likmes palielināšana, lai nodrošinātu iespējami efektīvāko mehānismu papildu pašvaldības finanšu līdzekļu iegūšanai tūrisma jomu atbalstošu vai tūrisma infrastruktūru attīstošu projektu realizācijas un Rīgas starptautiskās atpazīstamības veicināšanai.

Papildu finanšu līdzekļi, kas iegūti no nodevas, ir nozīmīgs resurss tūrisma mārketinga aktivitāšu, pilsētas starptautiskās atpazīstamības veicināšanas, pasākumu atbalsta un tūrisma infrastruktūras attīstības nodrošināšanai. Biedrība "Latvijas Viesnīcu un restorānu asociācija" ir vairākkārt uzsvērusi nepieciešamību palielināt ieguldījumus Rīgas atpazīstamības veicināšanā, lai sekmētu ilgtspējīgu un kvalitatīvu tūrisma izaugsmi, kas palielinātu arī konkurētspēju ar citām pilsētām, piesaistot lielākas tūristu plūsmas Rīgai.

Nodeva ir plaši izplatīta Eiropā, un to iekasē dažādos veidos – par personu, par nakti, procentuālā daļā no izmitināšanas rezervācijas vai vienreizējā maksājumā ierašanās brīdī. Vislielākā nodeva Eiropā ir Amsterdamā, kur jāmaksā 12,5 % no tūristu mītnes rezervācijas cenas, Lisabonā nodevas likme ir 4 euro par katru personas pavadīto nakti. Savukārt viena no viszemākajām nodevas likmēm Eiropā ir tieši Rīgā – 0,89 euro par nakti. Lietuvas pilsētās – Viļņā, Palangā, Kauņā un Druskininkos – kopš 2024. gada nodevas likme ir 2 euro par pavadīto nakti. Citas Eiropas pilsētas izskata iespēju paaugstināt nodevu, saistot to ar ilgtspējīga tūrisma mērķiem. Ar 2026. gada 1. jūliju nodeva tiks ieviesta arī Kuldīgas pilsētas teritorijā, nosakot likmi 1,50 euro apmērā.

Tātad šobrīd nodevas likme Rīgā ir viszemākā konkrētajā reģionā un ir nepieciešamība un potenciāls to paaugstināt, nosakot nodevas likmi 1,78 euro par pavadīto nakti.

Izvērtējot piemērotāko termiņu nodevas likmes izmaiņu ieviešanai, lai nodrošinātu pietiekamu pārejas periodu nozares dalībniekiem, kā arī mazinātu iespējamo īstermiņa ietekmi uz tūrisma nozari un saskaņotu izmaiņas ar tūrisma sezonas ciklu un jau noslēgtiem līgumiem, paredzēts, ka saistošie noteikumi stāsies spēkā 2027. gada 1. janvārī.

Plānotais regulējums ilgtermiņā pozitīvi ietekmēs Rīgas uzņēmējdarbības vidi, veicinot kvalitatīvu un ilgtspējīgu tūrismu. Pašvaldības ieguldījumi tūrisma infrastruktūrā un mārketingā palielinās Rīgas pievilcību ārvalstu un vietējiem tūristiem, kas savukārt sniegs pozitīvu ekonomisko pienesumu vietējiem uzņēmējiem.

Rīgas konkurētspēja attiecībā uz citām Baltijas un visas Eiropas pilsētām netiek būtiski apdraudēta, jo arī pēc nodevas likmes palielināšanas tās līmenis saglabāsies līdzvērtīgs citās reģiona pilsētās noteiktajai nodevas likmei.

Nodevas administrēšanas sistēmā nepieciešamie pilnveidojumi radīs papildu izmaksas.

Saistošo noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

Izpildi nodrošina Rīgas valstspilsētas pašvaldības Finanšu departaments.

Prasības un izmaksas ir samērīgas ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības sniegto atbalstu uzņēmējiem, kas nodarbojas ar atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Rīgā. Pašvaldības rīcība saistošo noteikumu mērķa sasniegšanai ir atbilstoša augstāka juridiskā spēka normatīvajiem aktiem.

Saistošo noteikumu izstrādes gaitā ir notikušas konsultācijas ar biedrību "Latvijas Viesnīcu un restorānu asociācija" un biedrību "Latvijas Tūrisma aģentu un operatoru asociācija", un abas biedrības ir paudušas atbalstu nodevas likmes palielināšanai.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no 2026. gada 20. maija līdz 2026. gada 3. jūnijam tika publicēts Rīgas valstspilsētas pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv.

Tika saņemts viedoklis, ka nodevas likmes palielināšana negatīvi ietekmēs tūristu skaitu Rīgā. Pašvaldība izvērtēja saņemto viedokli un secināja, ka nodevas likmes palielinājums ir vērsts uz nepieciešamo finanšu resursu nodrošināšanu Rīgas atpazīstamības veicināšanai, lai piesaistītu vairāk tūristu. Ņemot vērā nodevas apmēru, tās samērīgumu un citu Eiropas pilsētu pieredzi, nav konstatēts pietiekams pamats secinājumam, ka grozījumi būtiski samazinās tūristu plūsmu Rīgā. Tādēļ priekšlikums netika ņemts vērā.