Ministru kabineta rīkojumi: Šajā laidienā 10 Pēdējās nedēļas laikā 18 Visi
Ministru kabineta rīkojums Nr. 501
Rīgā 2024. gada 18. jūnijā (prot. Nr. 25 73. §)
Par Darba aizsardzības jomas attīstības plānu 2024.–2027. gadam
1. Apstiprināt Darba aizsardzības jomas attīstības plānu 2024.–2027. gadam (turpmāk – plāns).
2. Noteikt Labklājības ministriju par atbildīgo institūciju plāna īstenošanā.
3. Plānā norādītajām atbildīgajām institūcijām sadarbībā ar līdzatbildīgajām institūcijām nodrošināt plānā paredzēto pasākumu īstenošanu.
4. Rīgas Stradiņa universitātes aģentūrai "Darba drošības un vides veselības institūts" plānā paredzēto pasākumu īstenošanu nodrošināt atbilstoši Labklājības ministrijas speciālā budžeta apakšprogrammā 04.03.00 "Darba negadījumu speciālais budžets" paredzētajiem valsts budžeta līdzekļiem, ievērojot attiecīgā gada likumā par valsts budžetu un vidēja termiņa budžeta ietvaru noteikto finansējuma apmēru.
5. Papildu finansējums plānā paredzēto pasākumu īstenošanai Eiropas Savienības struktūrfondu projektu ietvaros tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
Ministru prezidentes,
kultūras ministra pienākumu izpildītāja ‒
tieslietu ministre I. Lībiņa-Egnere
Labklājības ministrs U. Augulis
(Ministru kabineta
2024. gada 18. jūnija
rīkojums Nr. 501)
DARBA aizsardzības jomas attīstības plāns 2024.–2027. gadam
Lietotie saīsinājumi
ESF – Eiropas Sociālais fonds
ESF+ – Eiropas Sociālais fonds Plus
LAĀB – Latvijas arodslimību ārstu biedrība
LBAS – Latvijas Brīvo arodbiedrību savienība
LDDK – Latvijas Darba devēju konfederācija
LM – Labklājības ministrija
MK – Ministru kabinets
RSU DDVVI – Rīgas Stradiņa universitātes aģentūra "Darba drošības un vides veselības institūts"
VDI – Valsts darba inspekcija
I. Plāna kopsavilkums
Darba aizsardzības jomas attīstības plāns 2024.–2027. gadam (turpmāk – plāns) ir īstermiņa politikas plānošanas dokuments, kas izstrādāts, lai noteiktu konkrētus pasākumus darba aizsardzības jomas turpmākai attīstībai, pamatojoties uz Sociālās aizsardzības un darba tirgus politikas pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam1 (turpmāk – pamatnostādnes).
Plāns ir izstrādāts arī Valdības rīcības plāna2 16.1. pasākuma īstenošanai, kas paredz uzlabot sabiedrības informētību un izpratni par drošu un veselībai nekaitīgu darba vidi, izstrādājot un nosakot pasākumus vidēja termiņa darba aizsardzības jomas attīstības plānā, tādejādi nodrošinot sabiedrības (īpaši darba devēju un nodarbināto) informētību un izpratnes līmeņa paaugstināšanu par drošu un veselībai nekaitīgu darba vidi un veicinot preventīvās kultūras attīstību, kā arī samazinot nelaimes gadījumu darbā skaitu un arodslimību izplatību.
Viens no pamatnostādnēs noteiktajiem rīcības virzieniem paredz veicināt iekļaujošu darba tirgu ikvienam un kvalitatīvas darba vietas, atbalstot ilgtermiņa līdzdalību darba tirgū. Būtiska nozīme kvalitatīvu darba vietu nodrošināšanā ir atbilstošai nodarbināto veselības aizsardzībai un drošībai. Pamatnostādnēs ir identificēti šādi būtiskākie izaicinājumi, kas ir saistīti ar darba aizsardzības jomu:
1) salīdzinoši augsts letālo un smago nelaimes gadījumu darbā skaits;
2) arodslimību skaita pieaugums, tajā skaitā gados jaunākiem nodarbinātajiem;
3) pienācīga dažādās nodarbinātības formās nodarbināto tiesiskā aizsardzība un tiesiskā statusa noteikšana;
4) darba tirgus institūciju (tajā skaitā Valsts darba inspekcijas) nepietiekama veiktspēja reaģēt uz mainīgajiem apstākļiem.
Lai efektīvi risinātu jautājumus, kas saistīti ar minētajiem izaicinājumiem, pamatnostādnēs noteikts uzdevums – nodrošināt drošas darba vides, kvalitatīvu darba vietu un cienīga darba attīstību, tai skaitā:
1) paaugstinot sabiedrības, īpaši darba devēju, nodarbināto un darba aizsardzības speciālistu informētības un izpratnes līmeni par darba tiesību un darba aizsardzības jautājumiem (dažādās nodarbinātības formās) un veicinot preventīvās kultūras attīstību;
2) nodrošinot atbalstu uzņēmumiem, īpaši mikro un mazajiem uzņēmumiem, drošas un veselībai nekaitīgas darba vides izveidošanā;
3) veicinot arodslimību preventīvu novēršanu un arodslimību agrīnu diagnosticēšanu;
4) pilnveidojot nodarbināto tiesisko aizsardzību, viņu izpratni un zināšanas par darba tiesiskajām attiecībām, īpaši nestandarta/ jaunajās nodarbinātības formās strādājošiem.
Ar darba aizsardzības un darba tiesību jautājumiem ir saistīts arī pamatnostādnēs iekļautais rīcības virziens "Sociālās aizsardzības un darba tirgus politikas pārvaldības stiprināšana" un uzdevums "Uzlabot augsti kvalificēta darbaspēka piesaisti sociālās aizsardzības un darba tirgus pakalpojumus administrējošās institūcijās un to veiktspējas pilnveidošanu", kas attiecas uz VDI veiktspēju un tādejādi arī uz efektīvu darba aizsardzības un darba tiesību prasību uzraudzību un kontroli.
Pamatnostādņu īstenošanai iepriekšējā periodā tika pieņemts Darba aizsardzības jomas attīstības plāns 2021.–2023. gadam3, kurā noteiktie pasākumi pamatā ir izpildīti. Šis plāns ir otrs secīgs plānošanas dokuments, kura mērķis ir turpināt īstenot pamatnostādnēs noteiktos rīcības virzienus, kā arī iepriekšējā plānā noteiktos pasākumus, ņemot vērā pašreizējās aktualitātes darba aizsardzības jomā gan Latvijā, gan Eiropas Savienībā, tai skaitā psihoemocionālo riska faktoru izplatību, klimata pārmaiņu ietekmi un digitālajās platformās nodarbināto aizsardzību.
Sabiedrības informēšanas un izglītošanas pasākumus darba aizsardzības jomā veic nepārtraukti, katru gadu izvērtējot aktualitātes. Informācijas padome, kurā ietilpst darba aizsardzības jomās kompetenti pārstāvji no LM, VDI, LBAS, LDDK un RSU DDVVI, katru gadu pieņem lēmumu par konkrētiem pasākumiem un informatīvo materiālu tēmām, kas īstenojami preventīvo pasākumu plāna ietvaros no Darba negadījumu speciālā budžeta. Ņemot vērā to, ka preventīvo pasākumu plāns ar sociālo partneru līdzdalību tiek izstrādāts katru gadu atbilstoši aktualitātēm, tajā tiks ietverti arī citi pasākumi papildus tiem, kas jau ir noteikti šajā plānā, jo īpaši attiecībā uz jautājumiem, kas prasa zinātnisku izvērtējumu vai inovatīvu pieeju, piemēram, attiecībā uz digitalizācijas jautājumiem, psihoemocionālajiem riskiem, vides izmaiņu ietekmi un gatavību iespējamām veselības jautājumu krīzēm.
Ievērojot to, ka darba aizsardzības jautājumi ir daudzšķautņaini un šobrīd tiek īstenotas arī citas iniciatīvas, kuras nav ietvertas šajā plānā, Labklājības ministrija turpinās diskusijas ar sociālajiem partneriem par iespējamiem pasākumiem darba aizsardzības regulējuma un sistēmas pilnveidei trīspusējā dialoga ietvaros, tai skaitā par jautājumiem saistībā ar obligāto veselības pārbaužu procesa digitalizāciju, arodslimību ārstu pieejamību, ar darba aizsardzību saistīto datu uzkrāšanu un analīzi, kā arī nodarbināto atbildību.
Iepriekšējā plāna īstenošanas periodā būtisks atbalsts darba aizsardzības prasību ieviešanā darba devējiem tika sniegts ESF projektā Nr. 7.3.1.0/16/I/001 "Darba drošības normatīvo aktu praktiskās ieviešanas un uzraudzības pilnveidošana", kas ir īstenots darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 7.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot darba drošību, it īpaši bīstamo nozaru uzņēmumos" ietvaros. No 2016. gada 4. marta līdz 2023. gada 31. decembrim minētā projekta ietvaros ir īstenota arī virkne citu pasākumu, kas ir vērsti uz nodarbināto drošības un veselības aizsardzības uzlabošanu un darba vides sakārtošanu atbilstoši darba aizsardzības un darba tiesību prasībām, kā arī uz VDI profesionālo spēju pilnveidi.
Ievērojot būtisko atbalstu, ko darba aizsardzības jomā iespējams iegūt, izmantojot ESF līdzekļus, arī šajā plānā ir iekļauti pasākumi, kurus īstenos ESF+ projektu ietvaros. Attiecīgi nākamajā plānošanas periodā ir paredzēts īstenot Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.5. pasākumu "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" (turpmāk – 4.3.3.5. pasākums "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana") un 4.3.3.7. pasākumu "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" (turpmāk – 4.3.3.7. pasākums "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana") projektus.
4.3.3.5. pasākums "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" ir vērsts uz nodarbināto, jo īpaši uz darbspēju zaudēšanas riskam pakļauto un gados vecāko nodarbināto darba vides un darba apstākļu uzlabošanu, vienlaikus veicinot arī šo nodarbināto iesaisti veselības veicināšanas un uzlabošanas pasākumos ergonomisko un psihoemocionālo darba vides risku mazināšanai.
Ņemot vērā pašreizējās demogrāfiskās tendences, kas liecina par sabiedrības novecošanos un iedzīvotāju skaita samazināšanos, īpaši darbspējas vecumā, ir svarīgi nodrošināt visu aktīvo iedzīvotāju grupu iespējami produktīvāku un veselīgāku noturēšanos darba tirgū, ieskaitot ilgāka un labāka darba mūža un aktīvās novecošanās veicināšanu gados vecākām nodarbinātām personām. Tāpat pirmreizēji reģistrēto arodslimnieku skaits turpina pieaugt un visbiežāk arodslimības reģistrētas vecumā no 55 līdz 64 gadiem. Jāatzīmē, ka aizvien aktuālāki ir ergonomiskie un psihoemocionālie darba vides riska faktori un visbiežāk reģistrē un visstraujāk pieaug skeleta, muskuļu un saistaudu arodslimības.
Plānojot un īstenojot plānā minētos atbalsta pasākumus, tiks veikts izvērtējums no komercdarbības atbalsta viedokļa, nepieciešamības gadījumā nodrošinot attiecīgo atbalsta pasākumu atbilstību komercdarbības atbalsta kontroles regulējumam.
Savukārt 4.3.3.7. pasākums "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" ir vērsts uz VDI kontroles un uzraudzības procesu modernizēšanu, mūsdienīgu uz informācijas tehnoloģiju risinājumiem balstītu darba metožu attīstību, VDI nodarbināto veiktspējas uzlabošanu, kā arī sabiedrības, īpaši, darba devēju un nodarbināto kvalitatīvu konsultēšanu par darba tiesību un darba aizsardzības jautājumos.
RSU DDVVI plānā paredzēto pasākumu īstenošanu ir paredzēts nodrošināt Labklājības ministrijas speciālā budžeta apakšprogrammai 04.03.00 "Darba negadījumu speciālais budžets" piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros, ievērojot attiecīgā gada likumā par valsts budžetu un vidēja termiņa budžeta ietvaru paredzētā finansējuma apmēru.
Papildu finansējums plānā paredzēto pasākumu īstenošanai tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" budžeta programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
II. Esošās situācijas raksturojums
Situācijas raksturojums darba aizsardzības jomā ir iekļauts pamatnostādņu 2. pielikumā, kas kopumā joprojām ir aktuāls.
Darba aizsardzības jomas attīstības plāna 2021.–2023. gadam ietvaros pamatā veiksmīgi ir īstenoti noteiktie pasākumi – izstrādāti informatīvie materiāli, videomateriāli, īstenoti semināri, kampaņas un citi pasākumi sabiedrības informēšanai par dažādiem darba aizsardzības jautājumiem, kā arī darba aizsardzības speciālistu un arodslimību ārstu zināšanu pilnveidei. Vienlaikus ir sniegts atbalsts darba devējiem, nodrošinot konsultācijas un apmācības, kā arī izstrādājot darba vides riska novērtēšanas rīkus (OIRA). Īstenojot pasākumus, īpaša uzmanība ir veltīta šobrīd aktuālajiem jautājumiem darba vidē, tai skaitā muskuļu-skeleta sistēmas slimību profilaksei, psihoemocionālajiem riskiem, aizsardzībai pret ķīmisko vielu iedarbību, kā arī nestandarta/ jaunajās nodarbinātības formām. Valsts darba inspekcijas veiktspējas pilnveidošanai organizētas inspektoru apmācības, izstrādāti apmācību moduļi, īstenoti semināri un konference.
Plāna ietvaros ir paredzēts turpināt jau iepriekšējā periodā uzsāktos pasākumus, vienlaikus ir paredzēti arī jauni pasākumi, ņemot vērā aktuālo situāciju. Plānā iekļautie pasākumi atbilst Eiropas Savienības līmenī noteiktajām prioritātēm un aktualitātēm, kas noteiktas Eiropas Savienības drošības un veselības aizsardzības stratēģiskajā ietvarā 2021.–2027. gadam, kur noteikti šādi būtiskākie mērķi darba aizsardzības jomā: 1) prognozēt un pārvaldīt pārmaiņas jaunajā darba pasaulē, ko izraisa vides, digitalizācijas un demogrāfijas izmaiņas; 2) pilnveidot nelaimes gadījumu darbā un arodslimību prevenciju; 3) paaugstināt gatavību turpmākajām iespējamajām veselības jautājumu krīzēm.4
III. Plāna ietvaros īstenojamie pasākumi
Plāna mērķis | Nodrošināt drošu un veselībai nekaitīgu darba vidi un veicināt nodarbināto darba mūža pagarināšanos. | ||||||||
Politikas rezultāts/-i un rezultatīvais rādītājs/-i |
Politikas rezultāts:
Veicināta iekļaujoša, līdztiesīga un kvalitatīva darba tirgus
attīstība. Rezultatīvais rādītājs: Smagos nelaimes gadījumos darbā cietušo un letālos nelaimes gadījumos darbā bojā gājušo kopējais skaits uz 100 000 nodarbinātajiem (2019. gadā 31,7; 2024. gadā – 29; 2027. gadā – 28,5). |
||||||||
1. Rīcības virziens | Iekļaujošs darba tirgus ikvienam un kvalitatīvas darba vietas, atbalstot ilgtermiņa līdzdalību darba tirgū. | ||||||||
Nr.p.k. | Pasākums | Darbības rezultāts | Rezultatīvais rādītājs | Atbildīgā institūcija | Līdzatbildīgās institūcijas | Izpildes termiņš | |||
Uzdevums Nr. 1. Paaugstināt sabiedrības, īpaši darba devēju, nodarbināto un darba aizsardzības speciālistu informētības un izpratnes līmeni par darba tiesību un darba aizsardzības jautājumiem (dažādās nodarbinātības formās) un veicināt preventīvās kultūras attīstību | |||||||||
1.1. | Sabiedrības informēšana par darba aizsardzības jautājumiem ar īsu videopadomu un filmu palīdzību | Iedzīvotāji, īpaši nodarbinātie, izglītoti par dažādiem darba aizsardzības jautājumiem | Izveidoti 16 videomateriāli, ievietoti interneta vidē, sociālajos tīklos | RSU DDVVI | LM, VDI | 2027. gada IV ceturksnis | |||
1.2. | Sabiedrības informēšana par aktuālām darba aizsardzības tēmām, diskutējot ar attiecīgās jomas ekspertiem. | Darba devēji, darba aizsardzības speciālisti un citi ar darba aizsardzības jautājumiem saistīti speciālisti informēti par aktuāliem darba aizsardzības jautājumiem tiešsaistes diskusijās ar viedokļu apmaiņu. | Īstenoti 32 filmēti audio / video raidieraksti, pieejami raidierakstu vietnēs | RSU DDVVI | LM, VDI | 2027. gada IV ceturksnis | |||
1.3. | Darba devēju un nodarbināto informēšana, izstrādājot jaunus un aktualizējot jau esošos informatīvos materiālus par dažādiem aktuāliem darba aizsardzības jautājumiem (tai skaitā par muskuļu-skeleta sistēmas slimību profilaksi, psihoemocionālajiem riskiem, klimata izmaiņu ietekmi, digitalizācijas jautājumiem, aizsardzību pret ķīmiskajām vielām, u.c.) | Darba devēji un nodarbinātie informēti par dažādiem darba aizsardzības jautājumiem, tajā skaitā par aktuālajiem darba vides riska faktoriem | Izstrādāti un izplatīti 40 informatīvie materiāli, ievietoti interneta vidē | RSU DDVVI | LM, VDI | 2027. gada IV ceturksnis | |||
1.4. | Ar uzņēmuma darba aizsardzības sistēmas izveidi un uzturēšanu saistīto personu informēšana semināros (tai skaitā par psihoemocionālajiem riskiem (vardarbības risks, tai skaitā seksuāla uzmākšanās), klimata pārmaiņu ietekmi, tehnoloģiju attīstību, dažādu nozaru specifiskajiem riskiem u.c.) | Darba aizsardzības speciālisti un citas ar uzņēmuma darba aizsardzības sistēmas izveidi un uzturēšanu saistītās personas informētas par aktuāliem darba aizsardzības jautājumiem | Īstenoti 200 semināri, kuros apmācīti 1500 dalībnieku | RSU DDVVI | LM, VDI | 2027. gada IV ceturksnis | |||
1.5. | Informatīvo kampaņu īstenošana par darba aizsardzības preventīvās kultūras iedzīvināšanu, īpaši attiecībā uz bērnu un jauniešu auditoriju | Vērsta bērnu un jauniešu uzmanība uz kādu konkrētu riska faktoru vai aspektu, sniedzot praktisku informāciju | Īstenotas 4 informatīvas kampaņas (katru gadu 1 kampaņa), ievietojot informāciju interneta vidē, izstrādājot materiālus un padomus dažādos formātos | RSU DDVVI | LM, VDI | 2027. gada IV ceturksnis | |||
1.6. | Mācības un izglītojoši pasākumi par darba vides un apstākļu uzlabošanu, tai skaitā par pareizām darba metodēm un ergonomiskas darba vietas iekārtošanu un metodikas piemērošanu | Darba devēji, nodarbinātie un plašāka sabiedrība informēti par aktuāliem darba aizsardzības un darba tiesību jautājumiem | Organizēti 102 informatīvi pasākumi | NVA | RSU DDVVI | 2027. gada IV ceturksnis | |||
1.7. | Sabiedrības izpratnes veidošanas pasākumi par ilgāka un labāka darba mūža jautājumiem un darbspēju saglabāšanu | Sabiedrība informēta par ilgāka un labāka darba mūža jautājumiem un darbspēju saglabāšanu | Īstenots 31 pasākums (semināri, konference, informatīvās kampaņas) | NVA | LM | 2027. gada IV ceturksnis | |||
1.8. | Izglītojošas aktivitātes tādu profesionālo izglītības iestāžu, kuras sniedz izglītību bīstamajās nozarēs3, audzēkņiem - diskusijas, spēles, konkursi u.c. formas aktivitātes, kas uzrunātu mērķauditoriju | Profesionālo izglītības iestāžu, kuras sniedz izglītību bīstamajās nozarēs, audzēkņi informēti par darba tiesību un darba aizsardzības jautājumiem | Organizēti 50 pasākumi | NVA | LBAS | 2027. gada IV ceturksnis | |||
1.9. | Informatīvo kampaņu īstenošana par aktuāliem darba vides riska faktoriem un citiem darba aizsardzības aspektiem | Vērsta sabiedrības uzmanība uz kādu konkrētu riska faktoru vai aspektu, sniedzot praktisku informāciju | Īstenotas 2 informatīvas kampaņas, ievietojot informāciju interneta vidē, izstrādājot materiālus un padomus dažādos formātos | VDI | LM | 2027. gada IV ceturksnis | |||
Uzdevums Nr. 2. Nodrošināt atbalstu uzņēmumiem, īpaši mikro un mazajiem uzņēmumiem, drošas un veselībai nekaitīgas darba vides izveidošanā. | |||||||||
2.1. | Konsultatīvais atbalsts darba devējiem par darba aizsardzības, darba tiesību, nediskriminācijas, ilgāka un labāka darba mūža veicināšanas jautājumiem, īpašu uzmanību pievēršot darba organizācijas psihoemocionālajiem aspektiem uzņēmumos un pasākumiem nodarbināto psihoemocionālo risku prevencijai un novēršanai. | Darba devēji saņēmuši ekspertu sniegtās konsultācijas | Nodrošinātas 800 konsultācijas | NVA | LDDK | 2027. gada IV ceturksnis | |||
2.2. | Konsultatīvais atbalsts nodarbinātajiem par darba aizsardzības (tai skaitā par darba vides risku prevenciju, īpaši attiecībā uz psihoemocionālajiem riskiem darba vietā), darba tiesību, tostarp darba strīdu praktisku risināšanu, kā arī par nediskriminācijas, ilgāka un labāka darba mūža veicināšanas jautājumiem | Nodarbinātie saņēmuši ekspertu sniegtās konsultācijas | Nodrošinātas 1974 konsultācijas | NVA | LBAS | 2027. gada IV ceturksnis | |||
2.3. | Atbalsts uzņēmumiem darba vietu pielāgošanai un darba procesu uzlabošanai | Uzņēmumi saņēmuši atbalstu ergonomisko un psihoemocinālo darba vides risku prevencijai (kolektīvie un individuālie aizsardzības līdzekļi) | Pielāgotas un uzlabotas 2300 darbavietas 800 uzņēmumos | NVA | LM | 2027. gada IV ceturksnis | |||
2.4. | Mācību ekskursijas darba devējiem uz uzņēmumiem, kuros ieviesta labā prakse darba aizsardzības prasību ievērošanai | Darba devēji iepazinušies ar labo praksi un paaugstinājusies darba devēju motivācija darba aizsardzības prasību ieviešanā | Organizētas 24 ekskursijas, katrā apmācot 15 darba devējus vai viņu pārstāvjus | NVA | LM, LDDK | 2027. gada IV ceturksnis | |||
Uzdevums Nr. 3. Veicināt arodslimību preventīvu novēršanu un arodslimību agrīnu diagnosticēšanu. | |||||||||
3.1. | Padziļinātas un specifiskas informācijas par aktuāliem arodslimību jautājumiem nodrošināšana arodveselības un arodslimību ārstiem | Arodveselības un arodslimību ārsti informēti par aktuāliem un specifiskiem arodveselības jautājumiem, īpaši attiecībā uz aktuālu arodslimību profilaksi, agrīnu diagnostiku un ārstēšanu un rehabilitāciju | Organizētas 8 Latvijas arodslimību ārstu biedrības konferences | RSU DDVVI | LM, LAĀB | 2027. gada IV ceturksnis | |||
3.2. | Nodrošināts atbalsts veselības uzlabošanas pasākumiem nodarbinātajiem (45+) | Nodarbinātie vecumā virs 45 gadiem saņēmuši atbalstu veselības uzlabošanas pasākumiem (fizioterapeita, uztura speciālista u.c. ārstu konsultācijas, fiziskā vingrošana, masāžas u.c.) |
Sniegts atbalsts veselības uzlabošanas pasākumiem 1980 nodarbi- nātajiem |
NVA | LM | 2027. gada IV ceturksnis | |||
Uzdevums Nr. 4. Pilnveidot nodarbināto tiesisko aizsardzību, viņu izpratni un zināšanas par darba tiesiskajām attiecībām, īpaši nestandarta/ jaunajās nodarbinātības formās strādājošiem. | |||||||||
4.1. | Informatīvo materiālu izstrāde par darba aizsardzības prasību nodrošināšanu platformu darbā | Digitālās platformas saņēmušas informāciju par darba aizsardzības jautājumiem | Izstrādāts 1 informatīvais materiāls un ievietots interneta vidē | RSU DDVVI | LM, VDI | 2027. gada IV ceturksnis | |||
4.2. | Informatīvi izglītojošu pasākumu organizēšana par darba aizsardzības jautājumiem dažādās nodarbinātības formās (piemēram, attālinātais darbs, platformu darbs) | Darba devēji, nodarbinātie un darba aizsardzības speciālisti informēti par darba aizsardzības prasību īstenošanu dažādās nodarbinātības formās | Organizēti 3 semināri | RSU DDVVI | LM, VDI | 2027. gada IV ceturksnis | |||
2. Rīcības virziens | Sociālās aizsardzības un darba tirgus politikas pārvaldības stiprināšana | ||||||||
Uzdevums Nr. 5. Uzlabot augsti kvalificēta darbaspēka piesaisti Valsts darba inspekcijā un tā veiktspējas pilnveidošanu | |||||||||
5.1. | VDI inspektoru apmācības preventīvā darba veikšanai uzņēmumos (speciālu apmācību moduļu izstrāde, aktualizācija un apmācība) | VDI inspektori apmācīti apmācību moduļu ietvaros | Aktualizēti 22 apmācību moduļi, īstenotas 48 inspektoru mācības | VDI | LM | 2027. gada IV ceturksnis | |||
5.2. | VDI darbinieku pieredzes apmaiņa un apmācības Baltijas valstīs | VDI inspektori ieguvuši pieredzi par darba tiesību un darba aizsardzības uzraudzības praksi Baltijas valstīs | Organizēts 1 Baltijas valstu inspektoru pieredzes apmaiņas seminārs Latvijā, nodrošināta dalība 3 pieredzes apmaiņas pasākumos Lietuvā un Igaunijā | VDI | LM | 2027. gada IV ceturksnis | |||
5.3. | Starptautiskas konferences organizēšana Latvijā labās prakses un pieredzes apmaiņai | VDI inspektori papildinājuši pieredzi par aktuāliem darba tiesību un darba aizsardzības jautājumiem | Organizētas 2 konferences labās prakses un pieredzes apmaiņai | VDI | LM | 2027. gada IV ceturksnis | |||
5.4. | VDI nodarbināto iekšējās mācību platformas izstrāde | Izveidota jauno un esošo VDI inspektoru digitālā mācību platforma darba tiesību un darba aizsardzības jautājumu apgūšanai | Izstrādāta 1 mācību platforma | VDI | LM | 2027. gada IV ceturksnis | |||
5.5. | VDI konsultāciju kvalitātes novērtēšanas rīka izstrāde | VDI saņēmuši sabiedrības atgriezenisko saiti par sniegtajām konsultācijām kvalitātes uzlabošanai | Izstrādāts 1 konsultāciju kvalitātes rīks | VDI | LM | 2026. gada IV ceturksnis |
IV. Teritoriālā perspektīva
Darba aizsardzības politika tiks īstenota visā Latvijas teritorijā un attieksies uz visiem Latvijas uzņēmumiem un tajos nodarbinātajiem. Plānā noteiktos uzdevumus un pasākumus ir paredzēts īstenot gan Rīgā, gan reģionos. Vairums pasākumu sabiedrības informētības paaugstināšanai (informatīvie materiāli, semināri u.c.) būs pieejami interneta vidē, tādejādi izmantojami neatkarīgi no personas atrašanās vietas.
V. Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu
Plāna īstenošanai ir paredzēts izmantot finanšu resursus no valsts budžeta, tai skaitā no Darba negadījumu speciālā budžeta, kā arī no Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.5. pasākumu "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" un 4.3.3.7. pasākumu "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" projektu finansējuma.
4.3.3.5. pasākuma "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" ietvaros plānotais un pieejamais kopējais attiecināmais finansējums līdz 2029. gada 31. decembrim ir 12 852 385 euro apmērā, tai skaitā ESF+ finansējums 10 924 527 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējums 1 927 858 euro apmērā. 4.3.3.7. pasākuma "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" plānotais un pieejamais kopējais attiecināmais finansējums līdz 2029. gada 31. decembrim ir 4 999 999 euro apmērā, tai skaitā ESF+ finansējums 4 249 999 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējums 750 000 euro apmērā.
Plānā iekļauto uzdevumu īstenošanai norādītais finansējums ir indikatīvs. Papildu finansējums plānā paredzēto pasākumu īstenošanai tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" budžeta programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
Kopsavilkums par plānā iekļauto uzdevumu īstenošanai nepieciešamo valsts un pašvaldību budžeta finansējumu
Budžeta resors; budžeta programmas (apakšprogrammas) kods un nosaukums |
Vidēja termiņa budžeta ietvara likumā plānotais finansējums (euro) | Nepieciešamais papildu finansējums (euro) | Pasākuma īstenošanas gads | |||||||
2024 | 2025 | 2026 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||
Finansējums Plāna realizācijai kopā | 58 397 | 58 997 | 58 997 | 63 373 | 1 054 147 | 1 733 968 | 1 975 118 | 2024-2027 | ||
tai skaitā šādos resoros: | ||||||||||
18. LM | 58 397 | 58 997 | 58 997 | 63 373 | 1 054 147 | 1 733 968 | 1 975 118 | 2024-2027 | ||
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) | 0 | 0 | 0 | 63 373 | 1 054 147 | 1 733 968 | 1 975 118 | 2024-2027 | ||
Sociālās apdrošināšanas speciālais budžets (apakšprogrammas 04.03.00 "Darba negadījumu speciālais budžets" ietvaros finansējums RSU DDVVI) | 58 397 | 58 997 | 58 997 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2024-2027 | ||
Finansējuma sadalījums atbilstoši Plāna pasākumiem | ||||||||||
Uzde- vuma nr. |
Pasākums | Budžeta resors; budžeta programmas (apakšprogrammas) kods un nosaukums | Vidēja termiņa budžeta ietvara likumā plānotais finansējums (euro) | Nepieciešamais papildu finansējums (euro) | Pasākuma īstenošanas gads | |||||
2024 | 2025 | 2026 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||
1. | Paaugstināt sabiedrības, īpaši darba devēju, nodarbināto un darba aizsardzības speciālistu informētības un izpratnes līmeni par darba tiesību un darba aizsardzības jautājumiem (dažādās nodarbinātības formās) un veicināt preventīvās kultūras attīstību. | 18. LM | 56 197 | 56 197 | 56 197 | 14 348 | 440 991 | 213 817 | 437 667 | 2024-2027 |
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) | 0 | 0 | 0 | 14 348 | 440 991 | 213 817 | 437 667 | |||
Sociālās apdrošināšanas speciālais budžets (apakšprogrammas 04.03.00 "Darba negadījumu speciālais budžets" ietvaros finansējums RSU DDVVI) | 56 197 | 56 197 | 56 197 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
1.1. | Sabiedrības informēšana par darba aizsardzības jautājumiem ar īsu videopadomu un filmu palīdzību |
18. LM 04.03.00 SB apakšprogramma "Darba negadījumu speciālais budžets" |
9397 | 9397 | 9397 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2024 -2027 |
1.2. | Sabiedrības informēšana par aktuālām darba aizsardzības tēmām, diskutējot ar attiecīgās jomas ekspertiem. |
18. LM 04.03.00 SB apakšprogramma "Darba negadījumu speciālais budžets" |
3000 | 3000 | 3000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2024 -2027 |
1.3. | Darba devēju un nodarbināto informēšana, izstrādājot jaunus un aktualizējot jau esošos informatīvos materiālus par dažādiem aktuāliem darba aizsardzības jautājumiem (tai skaitā par muskuļu-skeleta sistēmas slimību profilaksi, psihoemocionālajiem riskiem, klimata izmaiņu ietekmi. aizsardzību pret ķīmiskajām vielām, u.c.) |
18. LM 04.03.00 SB apakšprogramma "Darba negadījumu speciālais budžets" |
8000 | 8000 | 8000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2024-2027 |
1.4. | Ar uzņēmuma darba aizsardzības sistēmas izveidi un uzturēšanu saistīto personu informēšana semināros (tai skaitā par psihoemocionālajiem riskiem (vardarbības risks), klimata pārmaiņu ietekmi, tehnoloģiju attīstību, dažādu nozaru specifiskajiem riskiem u.c.) |
18. LM 04.03.00 SB apakšprogramma "Darba negadījumu speciālais budžets |
25 800 | 25 800 | 25 800 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2024-2027 |
1.5. | Informatīvo kampaņu īstenošana par darba aizsardzības preventīvās kultūras iedzīvināšanu, īpaši attiecībā uz bērnu un jauniešu auditoriju |
18. LM 04.03.00 SB apakšprogramma "Darba negadījumu speciālais budžets |
10 000 | 10 000 | 10 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2024-2027 |
1.6. | Mācības un izglītojoši pasākumi par darba vides un apstākļu uzlabošanu, tai skaitā par pareizām darba metodēm un ergonomiskas darba vietas iekārtošanu un metodikas piemērošanu |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu
īstenošana 4.3.3.5. pasākums "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" |
0 | 0 | 0 | 0 | 22 680 | 32 400 | 32 400 | 2024-2027 |
1.7. | Sabiedrības izpratnes veidošanas pasākumi par ilgāka un labāka darba mūža jautājumiem un darbspēju saglabāšanu |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu
īstenošana 4.3.3.5. pasākums "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" |
0 | 0 | 0 | 0 | 180 113 | 167 069 | 167 069 | 2024-2027 |
1.8. | Izglītojošas aktivitātes tādu profesionālo izglītības iestāžu, kuras sniedz izglītību bīstamajās nozarēs, audzēkņiem - diskusijas, spēles, konkursi u.c. formas aktivitātes, kas uzrunātu mērķauditoriju |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu
īstenošana 4.3.3.5. pasākums "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" |
0 | 0 | 0 | 14 348 | 14 348 | 14 348 | 14 348 | 2024-2027 |
1.9. | Informatīvo kampaņu īstenošana par aktuāliem darba vides riska faktoriem un citiem darba aizsardzības aspektiem |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.7. pasākums "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" |
0 | 0 | 0 | 0 | 223 850 | 0 | 223 850 | 2024-2027 |
2. | Nodrošināt atbalstu uzņēmumiem, īpaši mikro un mazajiem uzņēmumiem, drošas un veselībai nekaitīgas darba vides izveidošanā | 18. LM | 0 | 0 | 0 | 0 | 234 320 | 904 320 | 904 320 | 2024-2027 |
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) | 0 | 0 | 0 | 0 | 234 320 | 904 320 | 904 320 | |||
2.1. | Konsultatīvais atbalsts darba devējiem par darba aizsardzības, darba tiesību, nediskriminācijas, ilgāka un labāka darba mūža veicināšanas jautājumiem, īpašu uzmanību pievēršot darba organizācijas psihoemocionālajiem aspektiem uzņēmumos un pasākumiem nodarbināto psihoemocionālo risku prevencijai un novēršanai. |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.5. pasākums "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" |
* | * | * | * | * | * | * | 2024-2027 |
2.2. | Konsultatīvais atbalsts nodarbinātajiem par darba aizsardzības (tai skaitā par darba vides risku prevenciju, īpaši attiecībā uz psihoemocionālajiem riskiem darba vietā), darba tiesību, tostarp darba strīdu praktisku risināšanu, kā arī par nediskriminācijas, ilgāka un labāka darba mūža veicināšanas jautājumiem |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.5. pasākums "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" |
* | * | * | * | * | * | * | 2024-2027 |
2.3. | Atbalsts uzņēmumiem darba vietu pielāgošanai un darba procesu uzlabošanai |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.5. pasākums "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" |
0 | 0 | 0 | 0 | 230 000 | 900 000 | 900 000 | 2025-2027 |
2.4. | Mācību ekskursijas darba devējiem uz uzņēmumiem, kuros ieviesta labā prakse darba aizsardzības prasību ievērošanai |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.5. pasākums "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" |
0 | 0 | 0 | 0 | 4320 | 4320 | 4320 | 2025-2027 |
3. | Veicināt arodslimību preventīvu novēršanu un arodslimību agrīnu diagnosticēšanu. | 18. LM | 2 200 | 2 200 | 2 200 | 0 | 177 500 | 370 000 | 442 500 | 2024-2027 |
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) | 0 | 0 | 0 | 0 | 177 500 | 370 000 | 442 500 | |||
Sociālās apdrošināšanas speciālais budžets (apakšprogrammas 04.03.00 "Darba negadījumu speciālais budžets" ietvaros finansējums RSU DDVVI) | 2 200 | 2 200 | 2 200 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
3.1. | Padziļinātas un specifiskas informācijas par aktuāliem arodslimību jautājumiem nodrošināšana arodveselības un arodslimību ārstiem |
18. LM 04.03.00 SB apakšprogramma "Darba negadījumu speciālais budžets |
2200 | 2200 | 2200 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2024-2027 |
3.2. | Nodrošināts atbalsts veselības uzlabošanas pasākumiem nodarbinātajiem (45+) |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.5. pasākums "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" |
0 | 0 | 0 | 0 | 177 500 | 370 000 | 442 500 | 2025-2027 |
4. | Pilnveidot nodarbināto tiesisko aizsardzību, viņu izpratni un zināšanas par darba tiesiskajām attiecībām, īpaši nestandarta/ jaunajās nodarbinātības formās strādājošiem. | 18. LM | 0 | 600 | 600 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2024-2027 |
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Sociālās apdrošināšanas speciālais budžets (apakšprogrammas 04.03.00 "Darba negadījumu speciālais budžets" ietvaros finansējums RSU DDVVI) | 0 | 600 | 600 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
4.1. | Informatīvo materiālu izstrāde par darba aizsardzības prasību nodrošināšanu platformu darbā |
18. LM 04.03.00 SB apakšprogramma "Darba negadījumu speciālais budžets |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2026-2027 |
4.2. | Informatīvi izglītojošu pasākumu organizēšana par darba aizsardzības jautājumiem dažādās nodarbinātības formās (piemēram, attālinātais darbs, platformu darbs) |
18. LM 04.03.00 SB apakšprogramma "Darba negadījumu speciālais budžets |
0 | 600 | 600 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2025-2027 |
5. | Uzlabot augsti kvalificēta darbaspēka piesaisti Valsts darba inspekcijā un tā veiktspējas pilnveidošanu. | 18. LM | 0 | 0 | 0 | 49 025 | 201 336 | 245 831 | 190 631 | 2024-2027 |
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) | 0 | 0 | 0 | 49 025 | 201 336 | 245 831 | 190 631 | |||
5.1. | VDI inspektoru apmācības preventīvā darba veikšanai uzņēmumos (speciālu apmācību moduļu izstrāde, aktualizācija un apmācība) |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.7. pasākums "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" |
0 | 0 | 0 | 44 025 | 104 536 | 82 631 | 82 631 | 2024-2027 |
5.2. | VDI darbinieku pieredzes apmaiņa un apmācības Baltijas valstīs |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.7. pasākums "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" |
0 | 0 | 0 | 5000 | 30 000 | 5000 | 5000 | 2024-2027 |
5.3. | Starptautiskas konferences organizēšana Latvijā labās prakses un pieredzes apmaiņai |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.7. pasākums "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" |
0 | 0 | 0 | 0 | 50 000 | 0 | 50 000 | 2024-2027 |
5.4. | VDI nodarbināto iekšējās mācību platformas izstrāde |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.7. pasākums "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" |
0 | 0 | 0 | 0 | 4000 | 107 000 | 53 000 | 2024-2027 |
5.5. | VDI konsultāciju kvalitātes novērtēšanas rīka izstrāde |
18. LM
63.08.00 Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027) 4.3.3.7. pasākums "Valsts darba inspekcijas veiktspējas stiprināšana un pakalpojumu modernizēšana" |
0 | 0 | 0 | 0 | 12 800 | 51 200 | 0 | 2024-2026 |
* Plāna izstrādes laikā nav iespējams izdalīt konkrētu finansējumu minētajiem pasākumiem – ekspertu konsultāciju finansējumu nodrošinās no sadarbības partneriem (LDDK un LBAS) piešķirtā finansējuma atlīdzībai 4.3.3.5. pasākuma "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" ietvaros.
1 Ministru kabineta 2021. gada 1. septembra rīkojums Nr. 616 "Par Sociālās aizsardzības un darba tirgus politikas pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam"
2 MK 2024. gada 20. janvāra rīkojums Nr. 55 "Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai""
3 MK 2021. gada 17. augusta rīkojums Nr. 579 "Par Darba aizsardzības jomas attīstības plānu 2021.–2023. gadam"
4 Komisijas 2021. gada 28. jūnija Paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai (COM(2021) 323 final) "ES drošības un veselības darbā stratēģiskais ietvars 2021.–2027. gadam. Drošība un veselība darbā mainīgajā darba pasaulē"
5 MK 2005. gada 8. februāra noteikumos Nr. 99 "Noteikumi par komercdarbības veidiem, kuros darba devējs iesaista kompetentu institūciju" minētie komercdarbības veidi
Labklājības ministrs U. Augulis