Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra rīkojums Nr. 1-2/154

Rīgā 2019. gada 11. decembrī

[1.] Rīgas dome 2019. gada 30. oktobrī pieņēma saistošos noteikumus Nr. 84 "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Rīgas pilsētā" (turpmāk – saistošie noteikumi Nr. 84).

[1.1.] Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – Ministrija), atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 45. panta otrajā daļā noteiktajam regulējumam, tos izvērtēja un 2019. gada 11. novembra vēstulē Nr. 1-132/10499 sniedza atzinumu (turpmāk – atzinums) par saistošajiem noteikumiem Nr.84.

[1.2.] Rīgas dome 2019. gada 29. novembrī, atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 45. panta ceturtajā daļā noteiktajam regulējumam, pieņēma lēmumu "Par Rīgas domes saistošo noteikumu "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Rīgas pilsētā" precizēšanu un iebildumiem Ministrijas atzinumam par Rīgas domes 2019. gada 30. oktobra saistošajiem noteikumiem Nr.84 "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Rīgas pilsētā"" (Nr. 70; 2. §), ar kuru daļēji nepiekrita ministrijas atzinumā izteiktajiem iebildumiem (noraidīja Ministrijas atzinuma 3., 11., 12., 14., 18., 21., 22., 23., 26., 28., 31., 32., 35., 37., 38. punktā un paskaidrojuma raksta 3. punktā sniegtos iebildumus) un 2019. gada 29. novembrī pieņēma saistošos noteikumus Nr. 87 "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Rīgas pilsētā" (turpmāk – saistošie noteikumi Nr. 87).

[1.3.] Saistošie noteikumi Nr. 87 2019. gada 3. decembrī publicēti oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", un stājušies spēkā ar 2019. gada 4. decembri.

[2.] Izvērtējot saistošos noteikumus Nr. 87, secināts, ka saistošo noteikumu Nr. 87 8.4. apakšpunkts un 11. punkts ir pretrunā Ministru kabineta 2016. gada 16. decembra noteikumu Nr. 788 "Noteikumi par atkritumu savākšanas un šķirošanas vietām" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 788) 10.1.1. apakšpunktā noteiktajām prasībām. MK noteikumu Nr. 788 10.1.1. apakšpunkts noteic, ka bioloģiski noārdāmos atkritumus savākšanas punktā uzglabā ne ilgāk kā 72 stundas vasaras periodā (aprīlī, maijā, jūnijā, jūlijā, augustā un septembrī) un 168 stundas ziemas periodā (janvārī, februārī, martā, oktobrī, novembrī un decembrī), periodiski (vasaras periodā – divas reizes nedēļā, ziemas periodā – reizi nedēļā) izvedot visus bioloģiski noārdāmos atkritumus.

[2.1.] Savukārt saistošo noteikumu Nr. 87 8.4. apakšpunkts noteic, ka saimnieciskās darbības veicējam, kura darbība ir saistīta ar pārtikas preču tirdzniecību, sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu vai kas nodarbojas ar pārtikas produkcijas ražošanu vai apstrādi un kurš noslēdzis līgumu ar atkritumu apsaimniekotāju saskaņā ar saistošo noteikumu 34. punktu – atkritumus izved ne retāk kā vienu reizi četrās nedēļās. Tādējādi saistošo noteikumu Nr. 87 8.4. apakšpunkta redakcija nenodrošina MK noteikumos Nr. 788 10.1.1. apakšpunktā noteikto termiņu, kurā atkritumi jāizved no to savākšanas punkta ievērošanu. Ņemot vērā, ka tas saistās ar bioloģiski noārdāmiem atkritumiem (pārtikas produktu atliekām), šāda termiņu neievērošana var radīt smagas, pat neprognozējamas sekas, piemēram, dažādas epidemioloģiskās situācijas, grauzēju un citu dažādu infekcijas pārnēsātāju nekontrolētu savairošanos u.tml.

[2.2.] Saistošo noteikumu Nr. 87 11. punkts ir saistīts ar 8.4. apakšpunktā noteiktajiem termiņiem un pieļauj noteikt divas reizes mazāku atkritumu izvešanas biežumu, neievērojot MK noteikumu Nr. 788 10.1.1. apakšpunktā noteiktās prasības.

[3.] Saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 41. panta otrajā daļā noteikto pašvaldības lēmumiem jāatbilst Satversmei, šim likumam un citiem likumiem, kā arī Ministru kabineta noteikumiem.

Likuma "Par pašvaldībām" 49. pantā noteikts, ka nelikumīgu domes izdoto saistošo noteikumu vai citu normatīvo aktu vai to atsevišķu punktu darbību, izņemot šā likuma 47. panta kārtībā pieņemto lēmumu darbību, ar motivētu rīkojumu aptur vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs. Rīkojumā jānorāda konkrēto saistošo noteikumu vai cita normatīvā akta punkti, kuri atceļami kā nelikumīgi, vai jānorāda, ka atceļami saistošie noteikumi vai cits normatīvais akts kopumā. Rīkojums triju dienu laikā pēc tā izdošanas publicējams oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un nosūtāms attiecīgās domes priekšsēdētājam, kas ir atbildīgs par tā izpildi.

Pamatojoties uz iepriekšminētajiem apsvērumiem, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 7. panta pirmo, otro un piekto daļu, 8. panta pirmo un ceturto daļu, un likuma "Par pašvaldībām" 5. panta pirmo un piekto daļu, 41. panta otro daļu un 49. panta pirmo daļu, apturēt saistošo noteikumu Nr. 87 8.4. apakšpunkta un 11. punkta darbību.

Rīkojums publicējams oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un nosūtāms Rīgas pilsētas domes priekšsēdētājam.

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra vietā –
aizsardzības ministrs A. Pabriks