Konkurences padomes lēmums Nr.53

Rīgā 2013.gada 11.oktobrī (prot Nr.51, 2.§)

Par apvienošanās atļaujas pagarināšanu

Par AS "Sentor farm aptiekas" 09.08.2013. iesniegumu Nr.209

Konkurences padome (turpmāk – KP) 12.08.2013. saņēma AS "Sentor Farm aptiekas" (turpmāk – Iesniedzējs) 09.08.2013. iesniegumu Nr.209. par KP 28.01.2013. lēmumā Nr. 4 noteiktā saistošā noteikuma termiņa pagarināšanu (turpmāk – Iesniegums), kurā sniegti turpmāk minētie apsvērumi un izteikts lūgums.

KP 28.01.2013. pieņēma lēmumu Nr. 4 (prot.Nr.6, 2.§) lietā Nr. 2082/12/03.01./9, ar kuru nolēma atļaut Iesniedzēja un SIA "Farma Balt aptiekas" apvienošanos, papildus nosakot saistošos noteikumus, un norādot, ka šāda apvienošanās atļauja ir spēkā sešus mēnešus no lēmuma paziņošanas dienas un KP ir tiesīga pagarināt šīs atļaujas spēkā esamību. KP lēmumu, atļaut apvienoties, Iesniedzējam un SIA "Farma Balt aptiekas" pieņēma, izskatot Iesniedzēja iesniegto apvienošanās ziņojumu, kas iesniegts atbilstoši KP 23.12.2011. pieņemtajam lēmumam Nr. 83.

Iesniegumā norādīts, ka sākotnējo lēmumu (KP 23.12.2011. lēmums Nr. 83) daļā par saistošā noteikuma termiņa pagarināšanu Administratīvā apgabaltiesa ir atzinusi par prettiesisku, bet lietā Nr. A43010212 sakarā ar KP kasācijas sūdzību vēl nav stājies spēkā galīgais nolēmums, šobrīd pastāv tiesiska nenoteiktība attiecībā uz KP 28.01.2013. lēmumā Nr. 4 noteikto saistošo noteikumu tiesiskumu. Tā kā KP 28.01.2013. lēmumā Nr.4 noteiktie saistošie noteikumi joprojām ir spēkā un to darbība nav apturēta līdz ar pieteikuma iesniegšanu tiesā, tad, lai varētu īstenot 28.09.2012. iesniegtajā ziņojumā plānoto apvienošanos, Iesniedzējam ir jāievēro 28.01.2013. lēmumā Nr. 4 noteiktie saistošie noteikumi un jāatsavina Sentor aptieka 1 (aptiekas darbības licence Nr. Ap-129/6).

Iesniedzējs lūdz KP pieņemt lēmumu pagarināt KP 28.01.2013. lēmumā Nr. 4 noteikto saistošo noteikumu termiņu līdz brīdim, kad stāsies spēkā galīgais tiesas nolēmums lietā Nr. A43010212 par KP 2011.gada 23.decembra lēmumu Nr. 83, bet ne mazāk kā līdz 31.12.2013, to pamatojot ar to, ka līdz pat šim brīdim Iesniedzējam nav izdevies atrast personu atbilstoši KP norādītajiem kritērijiem, kurai varētu atsavināt Sentor aptieku 1, un iespējams arī nebūs nepieciešamības šo nosacījumu ievērot, vienlaicīgi ņemot vērā, ka Iesniedzējs joprojām vēlas īstenot apvienošanās darījumu.

KP, izvērtējot Iesniegumā minēto, un papildus iegūto informāciju

konstatēja:

(1) KP 23.01.2009. pieņēma lēmumu Nr. 3 par Iesniedzēja un AS "Recipe Plus" apvienošanos, ar kuru atļāva apvienoties Iesniedzējam un AS "Recipe Plus", cita starpā nosakot apvienošanās dalībniekiem un AS "Repharm" saistošos noteikumus, kuros noteiktos tiesiskos pienākumus un nosacījumus izpildot, apvienošanās ir uzskatāma par tādu, kuras rezultātā nevar tikt ievērojami kavēta, ierobežota vai deformēta konkurence zāļu vairumtirdzniecības tirgū Latvijas teritorijā un mazumtirdzniecības tirgū Rīgas, Dobeles, Jēkabpils un Talsu pilsētu teritorijā. Lēmuma nolemjošās daļas 1.3.punktā noteikts, ka AS "Recipe Plus, Iesniedzējam vai citam ar lēmumā minētajām komercsabiedrībām saistītam tirgus dalībniekam līdz 01.01.2012. ir aizliegts teritorijās, kur Iesniedzējam ir būtiska tirgus vara, t.i., Rīgas, Dobeles, Talsu un Jēkabpils pilsētās, apvienoties ar tirgus dalībniekiem, kuriem pieder aptieku licences. Ja apvienošanās dalībnieki vai ar tiem saistītie tirgus dalībnieki uzskata, ka konkrētā apvienošanās neradīs, nenostiprinās dominējošo stāvokli vai būtiski nesamazinās konkurenci minētajos konkrētajos tirgos, tie var iesniegt iesniegumu ar lūgumu KP atbrīvot šo darījumu no šajā punktā noteiktā aizlieguma. Lēmumā papildus noteikts, ka KP pirms 01.01.2012., pieņemot attiecīgu lēmumu, var pagarināt 1.3. un 1.5. punktā noteikto termiņu līdz 01.01.2015., ņemot vērā attiecīgajā laika periodā notikušās izmaiņas tirgū un to ietekmi uz konkurenci.

(2) KP 23.12.2011. pieņēma lēmumu Nr. 83 par darbības termiņa pagarināšanu 23.01.2009. lēmuma Nr. 3 par Iesniedzēja un AS "Recipe Plus" apvienošanos nolemjošās daļas 1.3. un 1.5. apakšpunktā noteiktajiem saistošajiem noteikumiem līdz 01.01.2015.

(3) KP 28.09.2012. saņēma Iesniedzēja ziņojumu par apvienošanos ar SIA "Farma Balt aptieka". 28.01.2013. KP pieņēma lēmumu Nr. 4 atļaut Iesniedzēja un SIA "Farma Balt aptiekas" apvienošanos, vienlaicīgi nosakot šādus saistošos noteikumus: 1) līdz paziņotā apvienošanās darījuma uzsākšanai Iesniedzējam jāatsavina Sentor aptieka 1 (aptiekas darbības licence Nr. Ap-129/6 kopā ar aptiekas darbībai nepieciešamajam aktīviem) no Iesniedzēja neatkarīgai un ar to ne tieši, ne netieši nesaistītai trešajai personai, 2) pirms Sentor aptiekas 1 atsavināšanas Iesniedzējam jāiesniedz KP informācija par personu, kurai paredzēts atsavināt šo aptieku, izvērtēšanai, vai šī persona atbilst 1.punktā noteiktajiem kritērijiem. Sentor aptieka 1 atsavināšana ir atļauta tikai pēc KP piekrišanas saņemšanas. Vienlaicīgi lēmuma nolemjošajā daļā norādīts, ka apvienošanās atļauja ar šādiem noteikumiem ir spēkā sešus mēnešus no KP lēmuma paziņošanas dienas. KP pēc Iesniedzēja pamatota lūguma var pagarināt šīs atļaujas spēkā esamību.

(4) KP atļaujas, Iesniedzējam un SIA "Farma Balt aptiekas" apvienoties, Iesniedzējam iegūstot SIA "Farma Balt aptieka" aktīvus, t.i., Paula Stradiņa aptieku (licence Nr.APN-646/7, Rīgā, Pilsoņu ielā 13), ar saistošajiem noteikumiem, kas noteikti KP 28.01.2013. Lēmumā Nr. 4, termiņš ir beidzies. Iesniegumā pēc būtības lūgts pagarināt termiņu apvienošanās atļaujai, lai apvienošanās varētu tikt īstenota atbilstoši KP 28.01.2013. lēmumā Nr. 4 ietvertajiem saistošajiem noteikumiem.

(5) Ievērojot SIA "EUROAPTIEKA FARMĀCIJA" iepriekš KP pausto vēlmi (SIA "EUROAPTIEKA FARMĀCIJA" 25.02.2013. iesniegums) iegādāties Iesniedzējam piederošo aptieku (aptiekas darbības licence Nr. Ap-129/6), KP šajā sakarā SIA "EUROAPTIEKA FARMĀCIJA" lūdza sniegt informāciju. 04.09.2013. vēstulē SIA "EUROAPTIEKAS FARMĀCIJA" paskaidro, ka nav sazinājusies vai citādi mēģinājusi uzsākt sarunas ar Iesniedzēju par tai piederošās aptiekas (licence Nr. Ap-129/6) iegādi. Tā uzskata, ka pircēja atrašana aptiekai bija Iesniedzēja pienākums. Norāda, ka EUROAPTIEKA tīkls, līdzīgi kā citas aptieku ķēdes ir publiski paudušās savu vēlmi palielināt aptieku skaitu, tāpēc konkrētajai aptiekai būtu vismaz vairāk kā viens potenciāls pircējs.

(6) Konkrēta tirgus dalībnieka izvēli un līgumslēdzēju pušu savstarpējās vienošanās nosacījumus, atsavinot Sentor aptieku 1, KP 28.01.2013. lēmums Nr.4 nenosaka. Tomēr apvienošanās ir īstenojama vienīgi ievērojot ar KP 28.01.2013. lēmumu Nr.4 uzliktos saistošajos noteikumus.

KP 28.01.2013. lēmumā Nr.4 ietvertais sešu mēnešu termiņš, kādā Iesniedzējam atļauts īstenot apvienošanos ar KP noteiktajiem saistošajiem noteikumiem tika noteikts, lai novērstu situāciju, kad apvienošanās tiek īstenota ilgu laiku pēc tās atļaušanas, kad tirgus situācija ietekmētajos tirgos ir būtiski mainījusies.

(7) Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, to, ka KP rīcībā nav informācijas, kas liecina, ka tirgus situācija ietekmētajos tirgos ir būtiski mainījusies, Iesniedzēja norādītos apstākļus un izteikto lūgumu, KP uzskata par pamatotu apmierināt Iesniedzēja lūgumu pagarināt KP 28.01.2013. lēmumā Nr. 4 noteikto apvienošanās atļaujas termiņu par sešiem mēnešiem.

Ievērojot minēto, Konkurences padome 28.01.2013. lēmumā Nr.4 noteikto un pamatojoties uz, Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 16.panta trešo daļu, Administratīvā procesa likuma 5., 7. un 66.pantu,

nolēma:

pagarināt apvienošanās atļaujas ar saistošajiem noteikumiem, kas paredzēti Konkurences padomes 28.01.2013. Lēmumā Nr. 4 par AS "Sentor Farm aptiekas" un SIA "Farm Balt aptieka" apvienošanos, termiņu līdz 11.04.2014.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama