Konkurences padomes lēmums Nr.E02-20

Rīgā 2012.gada 29.martā (prot. Nr.17, 2.§)

Par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.⁵pantā paredzēto pārkāpumu SIA "Dogshop.lv" darbībās

Lieta Nr.A/12/03.01./5

Konkurences padome SIA "Dogshop.lv" valdes locekles  Violetas Smirnovas  klātbūtnē izskatīja administratīvā pārkāpuma lietu Nr.A/12/03.01./5 "Par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.⁵pantā paredzēto pārkāpumu SIA "Dogshop.lv" darbībās" un

konstatēja:

1. "Dogshop.lv" ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kas reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.40003808677, tās juridiskā adrese: Zemes iela 11–96, Rīga, LV–1082.

2. Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 22.panta 2.punktu un 24.pantu, Konkurences padome 30.12.2011. pieņēma lēmumu (prot. Nr.62, 2.§) ierosināt lietu Nr.p/11/03.01./17 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Pet Pro Service" darbībās".

Minētās lietas ietvaros Konkurences padomes Izpilddirekcijai bija nepieciešams noskaidrot informāciju no SIA "Dogshop.lv" saistībā ar tās sadarbību ar SIA "Pet Pro Service" (turpmāk tekstā – PPS), kas tika pieprasīta ar 06.01.2012. vēstuli Nr.41 un atkārtoti 01.02.2012. nosūtīto ierakstīto vēstuli Nr.264. Pieprasītā informācija Konkurences padomes Izpilddirekcijai netika sniegta.

3. Konkurences padomes Izpilddirekcijas amatpersona saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 215.⁸pantu un 246.pantu, Konkurences likuma 9.panta septītās daļas 2.punktu 13.03.2012. sastādīja administratīvā pārkāpuma protokolu RA Nr.600038, kurā konstatēti šādi fakti:

3.1. Konkurences padomes Izpilddirekcija lietas Nr.p/11/03.01./17 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Pet Pro Service" darbībās" ietvaros 06.01.2012. nosūtīja SIA "Dogshop.lv" vēstuli Nr.41 par informācijas sniegšanu. Informāciju bija lūgts iesniegt septiņu dienu laikā no informācijas pieprasījuma saņemšanas dienas. Sakarā ar to, ka atbilde uz minēto vēstuli netika saņemta, Konkurences padomes Izpilddirekcija 01.02.2012. atkārtoti nosūtīja SIA "Dogshop.lv" ierakstītu vēstuli Nr.264 par informācijas sniegšanu. Informāciju bija lūgts iesniegt septiņu dienu laikā no informācijas pieprasījuma saņemšanas dienas.

Informācijas pieprasījumu nosūtīšana tika veikta uz SIA "Dogshop.lv" adresi saziņai (Rīgā, Deglava ielā 69, LV–1082), jo pēc SIA "Dogshop.lv" telefoniski sniegtās informācijas juridiskajā adresē (Rīgā, Zemes ielā 11–96, LV–1082) komercsabiedrība neatrodas. Interneta portālos www.firmas.lv¹ un www.zl.lv² norādītā informācija liecina, ka SIA "Dogshop.lv" faktiskā adrese ir Rīgā, Deglava ielā 69, LV–1082. Interneta portālā www.dogshop.lv esošā informācija liecina, ka SIA "Dogshop.lv" zooveikals atrodas Rīgā, Deglava ielā 69, LV–1082. Saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta informāciju SIA "Dogshop.lv" struktūrvienība – zooveikals atrodas Rīgā, Deglava ielā 69, LV–1082.

Paziņojums par administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšanu SIA "Dogshop.lv" nosūtīts gan uz juridisko adresi, gan uz SIA "Dogshop.lv" norādīto adresi saziņai, kas sakrīt ar SIA "Dogshop.lv" faktisko adresi.

Ņemot vērā to, ka Konkurences padomes Izpilddirekcija līdz 13.03.2012. nebija saņēmusi no SIA "Dogshop.lv" atbildes uz iepriekš minētajām vēstulēm, nesniedzot Konkurences padomes Izpilddirekcijai pieprasīto informāciju, SIA "Dogshop.lv" nav izpildījusi Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktā noteikto pienākumu iesniegt informāciju un tādā veidā SIA "Dogshop.lv" ir kavējusi lietas Nr.p/11/03.01./17 apstākļu noskaidrošanu. Līdz ar to SIA "Dogshop.lv" ir pārkāpusi Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktu, neizpildot ar to noteikto pienākumu. SIA "Dogshop.lv" nav sniegusi skaidrojumu, kāpēc šādas informācijas sniegšana noteiktā laikā nav iespējama.

3.2. 29.02.2012. Konkurences padomes Izpilddirekcija nosūtīja SIA "Dogshop.lv" ierakstītas vēstules Nr.481 un Nr.482 "Paziņojums par Administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšanu". Minētajās vēstulēs Konkurences padomes Izpilddirekcija lūdza SIA "Dogshop.lv" pārstāvi ierasties Konkurences padomes telpās, Rīgā, Brīvības ielā 55, 2012.gada 13.martā plkst.11.00, lai SIA "Dogshop.lv" pārstāvja klātbūtnē sastādītu Administratīvā pārkāpuma protokolu. Norādītajā laikā un vietā SIA "Dogshop.lv" pārstāvis neieradās.

3.3. 14.03.2012. Konkurences padomē tika saņemta SIA "Dogshop.lv" atbildes vēstule uz Konkurences padomes Izpilddirekcijas informācijas pieprasījumiem.

4. Konkurences padome 13.03.2012. ir uzsākusi administratīvo lietvedību (lieta Nr.A/12/03.01./5) "Par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.⁵pantā paredzēto pārkāpumu SIA "Dogshop.lv" darbībās".

5. Izvērtējot administratīvās pārkāpuma lietas Nr.A/12/03.01./5 materiālus, Konkurences padome konstatē:

5.1. Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktā noteikts, ka Izpilddirekcija, Konkurences padomes vārdā veicot tirgus uzraudzību vai izmeklējot šā likuma vai Reklāmas likuma pārkāpumus ir tiesīga pieprasīt un šā likuma 26.panta otrajā un trešajā daļā noteiktajā termiņā un Izpilddirekcijas norādītajā informācijas sniegšanas veidā saņemt no jebkuras personas vai personu apvienības šajā likumā un Reklāmas likumā noteikto uzdevumu izpildei nepieciešamo informāciju (arī komercnoslēpumu saturošu informāciju), kā arī rakstveida vai mutvārdu paskaidrojumus.

Konkurences likuma 9.panta piektajā daļā paredzētas Konkurences padomes Izpilddirekcijas amatpersonu tiesības, veicot Konkurences likuma iespējamo pārkāpuma lietu izpēti, t.sk. iegūt informāciju no jebkuras personas.

Atbilstoši Konkurences likuma 9.panta septītās daļas 2.punktam Izpilddirekcijas amatpersonas ir tiesīgas sastādīt protokolu par administratīvo pārkāpumu, ja netiek labprātīgi pildītas šā panta piektās daļas 1., 2. un 3.punktā minētās prasības.

5.2. SIA "Dogshop.lv" nav sniegusi atbildi uz tai adresētajiem Konkurences padomes Izpilddirekcijas informācijas pieprasījumiem tajos noteiktajā termiņā.

Tikai pēc administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšanas 14.03.2012. no SIA "Dogshop.lv" tika saņemtas atbildes uz Konkurences padomes Izpilddirekcijas informācijas pieprasījumiem.

Konkurences padomei nav zināmi pārkāpuma izdarīšanas iemesli, jo SIA "Dogshop.lv" nav sniegusi Konkurences padomes amatpersonām informāciju, kas attaisnotu pieprasītās informācijas savlaicīgu nesniegšanu.

6. SIA "Dogshop.lv" ir brīdināta par administratīvo atbildību, kāda iestājas par Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktā noteikto tirgus dalībnieka pienākumu nepildīšanu, tas ir, par personu vai to apvienību rīcībā esošās informācijas nesniegšanu Konkurences padomei pēc tās pieprasījuma noteiktā termiņā un apjomā. Tomēr, neskatoties uz to, SIA "Dogshop.lv" pieprasīto informāciju nesniedza Konkurences padomes Izpilddirekcijas noteiktajā termiņā, to iesniedzot ar novēlošanos.

7. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome atzīst, ka SIA "Dogshop.lv" ir izdarījusi administratīvo pārkāpumu, par kuru atbildība paredzēta Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.⁵pantā.

8. Lietā nav konstatēti apstākļi, kas nepieļauj lietvedību administratīvā pārkāpuma lietā un kas būtu par pamatu lietvedības izbeigšanai.

9. Nosakot SIA "Dogshop.lv" piemērojamā naudas soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Administratīvo pārkāpumu kodeksa 22.pantam, 33.pantam, 175.⁵pantam, Administratīvā procesa likuma 13.pantam un 66.panta pirmajai daļai, kā arī izmantojot Konkurences padomes vadlīnijas naudas sodu piemērošanai par administratīvajiem pārkāpumiem³.

9.1. SIA "Dogshop.lv" ir juridiska persona – sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kas reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.40003808677. Saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.⁵ pantu par personu vai to apvienību rīcībā esošās informācijas nesniegšanu Konkurences padomei pēc tās pieprasījuma noteiktā termiņā un apjomā, kā arī par nepatiesas informācijas sniegšanu uzliek naudas sodu juridiskajām personām no piecdesmit līdz desmittūkstoš latiem.

9.2. Vērtējot pārkāpuma raksturu, secināms, ka administratīvā pārkāpuma rezultātā  nav nodarīts mantisks zaudējums, tomēr izdarītā administratīvā pārkāpuma rezultātā, savlaicīgi neizpildot Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1.punktā noteikto pienākumu, ir kavēta nepieciešamās informācijas iegūšana apstākļu noskaidrošanai lietā Nr.p/11/03.01./17 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Pet Pro Service" darbībās". Izpilddirekcijas amatpersonu pieprasītās informācijas iegūšanai ir nozīme lietas izpētē, lai vispusīgi un objektīvi pārbaudītu un novērtētu PPS darbību atbilstību Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktajam aizliegumam. SIA "Dogshop.lv" pēc Konkurences padomes Izpilddirekcijas pieprasījuma noteiktajā termiņā bija pienākums nodrošināt atbilžu sniegšanu uz pieprasīto informāciju. SIA "Dogshop.lv" nav sniegusi objektīvus paskaidrojumus savlaicīgai informācijas nesniegšanai.

Kopsakarā ar minēto, nosakot naudas soda apmēru, ir ņemams vērā arī tirgus dalībnieka finansiālais stāvoklis. Saskaņā ar SIA "Dogshop.lv" 2011.gada pārskata datiem (peļņas un zaudējumu aprēķins), kurus 23.03.2012. Konkurences padomē iesniegusi SIA "Dogshop.lv", SIA "Dogshop.lv" neto apgrozījums bija Ls 20 872. SIA "Dogshop.lv" 2011.gadā strādāja ar peļņu Ls 827 apmērā.

Tādējādi, ievērojot minēto, naudas sods SIA "Dogshop.lv" nosakāms Ls 300 apmērā.

9.3. Konkurences padome konstatē, ka lietā pastāv Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 33.panta pirmajā daļā noteiktie atbildību par administratīvo pārkāpumu mīkstinošie apstākļi. 14.03.2012. SIA "Dogshop.lv" iesniedza Konkurences padomē atbildes uz Konkurences padomes Izpilddirekcijas informācijas pieprasījumiem. Tādējādi uzskatāms, ka pārkāpums ir pārtraukts. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome uzskata, ka saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 33.panta pirmās daļas 2.punktu lietā pastāv atbildību mīkstinošs apstāklis, lai naudas sodu samazinātu.

Lietā nepastāv Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 34.pantā minētie apstākļi, kas pastiprina atbildību par administratīvo pārkāpumu.

Nosakot galīgo naudas sodu par administratīvo pārkāpumu, Konkurences padome ņem vērā arī Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmajā daļā noteiktos lietderības apsvērumus un Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 22.pantā noteikto administratīvā soda mērķi. Ievērojot minēto, kā arī sēdes laikā pārkāpēja sniegtos paskaidrojumus par lietas faktiskajiem apstākļiem un izteiktos lūgumus, Konkurences padome uzskata par pamatotu un samērīgu SIA "Dogshop.lv" piemērot naudas sodu 150 Ls apmērā.

Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 22.pantu, 23.panta pirmās daļas 2.punktu, 33.panta pirmās daļas 2.punktu, 175.⁵pantu, 215.⁸pantu, 274.pantu, 275.panta pirmās daļas 1.punktu un 299.pantu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmo daļu,

nolēma:

uzlikt SIA "Dogshop.lv" (Vienotais reģistrācijas Nr.40003808677) naudas sodu Ls 150 (viens simts piecdesmit lati un nulle santīmi) apmērā.

Uzlikto naudas sodu 30 dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ.Nr.90000050138, konta Nr.LV78TREL1060001019900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu.

Uzlikt SIA "Dogshop.lv" pienākumu 10 (desmit) dienu laikā pēc šajā lēmumā minētā termiņa paziņot Konkurences padomei par uzliktā pienākuma izpildi, iesniedzot normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā apstiprinātu naudas soda maksājumu apliecinoša dokumenta kopiju.

Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas.

¹ http://www.firmas.lv/profile/dogshop-lv-sia/40003808677

² http://dogshoplv-sia-veikals-243532.infolapa.zlhotline.lv/

³ Vadlīnijas pieejamas Konkurences padomes interneta vietnē: http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/Vadlinijas_LAPKsodi.pdf

Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i. Dz.Striks

Sekretāre Z.Leite