1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums

1.1. Grozījumu mērķis Ādažu novada pašvaldības domes 2023. gada 15. marta saistošos noteikumos Nr. 5/2023 "Par nodevu tirdzniecībai publiskās vietās Ādažu novadā" (turpmāk – Noteikumi) ir precizēt nodevu piemērošanas kārtību ielu tirdzniecības organizatoriem (turpmāk – organizators), nodrošinot skaidru, caurskatāmu un tiesiski pamatotu regulējumu nodevu atvieglojumu piemērošanai.

1.2. SIA "Taču būda" 10.03.2026. iesniegumā lūdza precizēt personu loku, kam piemēro nodevu atbrīvojumus un atvieglojumus.

1.3. Grozījumi Noteikumos ir nepieciešami, jo pašvaldības domes deputāti 2026. gada 26. marta domes sēdē izteica viedokli, ka ir nepieciešams piemērot organizatoriem atvieglojumi līdz 30 % no pašvaldības noteiktām nodevām, kuras ir noteiktas šajos noteikumos.

1.4. Praksē konstatēts, ka nav regulējuma par iespējamiem atvieglojumiem organizatoriem.

Noteikumu izpildei nav nepieciešami papildu resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, kā arī esošo institūciju kompetences paplašināšanu.

Piemērojot 30 % atlaidi no aprēķinātās nodevas summas ir nebūtiska ietekme uz pašvaldības budžetu. Piemērojot atlaidi vai atvieglojumus tiek iegūti mazāk ieņēmumi no ielu tirdzniecības nodevām, salīdzinot ar iepriekšējo gadu ieņēmumiem.

3.1. Ar Noteikumu grozījumiem tiek noteikti skaidri kritēriji nodevas samazinājuma piemērošanai organizatoriem, nostiprināti organizatora atbildība par nodevu samaksu, kā arī novērš dubultu atvieglojumu piemērošanu.

3.2. Noteikumu grozījumi pozitīvi ietekmēs uzņēmējdarbības vidi, jo radīs prognozējamu un saprotamu nodevu sistēmu

Administratīvajām procedūrām nav papildu izmaksu.

Noteikumos noteiktā kārtībā un apmērā tiks iesaistīti pašvaldības Centrālās pārvaldes darbinieki. Netiks veidotas jaunas darba vietas.

Noteikumu izpildes nodrošināšanai papildu resursi nav nepieciešami.

Noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs mērķa sasniegšanai, pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīma mērķa sasniegšanai, un pašvaldības rīcība ir atbilstoša.

8.1. Konsultācijām tika izmantots arī šāds sabiedrības līdzdalības veids: pēc Noteikumu izskatīšanas domes Finanšu komitejas sēdē 15.04.2026., to projekts tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālā tīkla Facebook pašvaldības kontā, lai sasniegtu mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli.

8.2. Publikācijas noteiktajā termiņā no 16.04.2026. līdz 30.04.2026. tika saņemts viens sabiedrības viedoklis par Noteikumu grozījumiem (Noteikumu grozījumu paskaidrojuma raksta 1.4. punktu), proti, praksē konstatēts, ka organizatori dažkārt nevēlas uzņemties pilnu atbildību par tirdzniecības dalībnieku nodevu samaksu.

Iesniedzējs uzskata, ka Noteikumu grozījumu paskaidrojuma raksta 1.4. punktā ir pausts viedoklis par viņa uzņēmumu, kurš organizē ielu tirdzniecību Ādažu novada pašvaldības administratīvajā teritorijā.

Pašvaldība šādam viedoklim nepiekrīt, jo informācija bija norādīta vispārīga par praksē novēroto situācija ar ielu tirdzniecības organizatoriem. Tomēr, lai izvairītos no pārpratumiem un nevēlamām domstarpībām, Noteikumu grozījumu paskaidrojumu raksta 1.4. punkts tiek koriģēts, izslēdzot šādu viedokli par ielu tirdzniecības organizatoriem.

8.3. Tika saņemt atzinums no Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas Turpmāk – VARAM) par Noteikumu projektu. VARAM nav būtisku iebildumu par Noteikumu projektu. Tomēr vērš pašvaldība uzmanību uz Konkurences padomes viedokli, ka teikts, ka, lai gan jomas normatīvie akti ar augstāku juridisko spēku neliedz pašvaldībai noteikt kritērijus nodevas likmes vai nodevas atvieglojuma noteikšanai, Konkurences padome norāda, ka pašvaldības rīcība, nosakot diferencētas nodevas likmes atkarībā no saimnieciskās darbības veicēja reģistrācijas vai deklarēšanas vietas, varētu tikt uzskatīta par konkurenci ierobežojošu. Tas var radīt nevienlīdzīgus konkurences apstākļus, diskriminējot ārpus pašvaldības esošos saimnieciskās darbības veicējus, jo vietējiem saimnieciskās darbības veicējiem tiek piešķirtas priekšrocības, kuras nav pamatotas ar uzņēmumu darbības būtiskām atšķirībām. Vienlīdzīgas iespējas ir būtisks priekšnoteikums veselīgai tirgus darbībai un, ja vietējie saimnieciskās darbības veicēji gūst labumu tikai uz tā pamata, ka tie ir reģistrēti vai deklarēti konkrētajā pašvaldībā, tas var veicināt konkurences deformāciju un izkropļot tirgus dinamiku.

Līdz ar to VARAM iesaka izvērtēt iespēju Noteikumos noteikt konkurences neitralitātes principam atbilstošus kritērijus.

Pašvaldība iepazīstoties ar VARAM atzinumu secina, ka ir nepieciešams papildināt 14.2. punktu, kas paredzētu 30 % atvieglojumu no aprēķinātās pašvaldības nodevas ielu tirdzniecības organizatoriem. Attiecībā uz ieteikumu noteikt Noteikumos konkurences neitralitātes principam atbilstošus kritērijus, par to pašvaldība pieņems attiecīgos grozījumus izvērtējot VARAM atzinumā noteikto.