Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes lēmums Nr. 125/1-2

Rīgā 2026. gada 2. aprīlī

Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome (turpmāk – Padome) šādā sastāvā – Padomes priekšsēdētājs Ivars Āboliņš, Padomes priekšsēdētāja vietniece Aurēlija Ieva Druviete, Padomes locekle Ieva Kalderauska, Padomes locekle Ilva Milzarāja un Padomes loceklis Andis Plakans –, izvērtējot Padomes Monitoringa departamenta 2026. gada 4. marta pārbaudes ziņojumu Nr. P/2026/28/6-4 un no kompetentās valsts pārvaldes iestādes saņemto informāciju,

[1] Padome, pildot Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma (turpmāk – EPLL) 60. pantā noteiktās funkcijas, veica Latvijas Republikas informatīvās telpas monitoringu, vērtējot tīmekļvietnēs 75.ru, riakalm.ru, www.sgu.ru, sovetskaya-adygeya.ru, anapa-official.ru, www.kubsu.ru, gorodarmavir.ru, pyatigorsk.gosuslugi.ru, подписать-контракт-сво.рф, rodina.ru izvietoto audio, audiovizuālo un rakstveida saturu.

[2] 2026. gada 24. martā Padome saņēma citas kompetentās valsts pārvaldes iestādes 2026. gada 23. marta vēstuli, kurā sniegta informācija par tīmekļvietņu 75.ru, riakalm.ru, www.sgu.ru, sovetskaya-adygeya.ru, anapa-official.ru, www.kubsu.ru, gorodarmavir.ru, pyatigorsk.gosuslugi.ru, подписать-контракт-сво.рф, rodina.ru satura pārbaudi un tajā konstatēto informāciju. Vēstulē norādīts, ka tīmekļvietnēs izplatītais saturs ir pretrunā Latvijas informatīvās telpas drošības un nacionālās drošības interesēm. Kompetentā iestāde norāda, ka tīmekļvietnēs 75.ru, riakalm.ru, sovetskaya-adygeya.ru, anapa-official.ru, gorodarmavir.ru, pyatigorsk.gosuslugi.ru, konstatējams informatīvais atbalsts Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem, dēvējot tos par varoņiem, informācija par Krievijas valsts piedāvātajiem finansiālajiem ieguvumiem un sociālajām garantijām jaunu karavīru rekrutēšanai dalībai karadarbībā Ukrainā, valsts un reģionāla līmeņa sociālo un materiālo atbalstu Krievijas kara Ukrainā veterāniem un Ukrainā karojošo Krievijas karavīru ģimenes locekļiem, kā arī pašvaldību institūciju un iedzīvotāju iniciētām dažāda veida sabiedriskajām akcijām un labdarības projektiem Ukrainā karojošo Krievijas karavīru atbalstam. Tīmekļvietnēs www.sgu.ru un www.kubsu.ru izplatītais saturs pauž abu augstākās izglītības iestāžu līdzdalību Krievijas militārās agresija Ukrainā atbalstīšanā, Krievijas nelikumīgi okupēto un okupēto Ukrainas teritoriju leģitimēšanā un Krievijas veidotās vēstures atmiņas par Otro pasaules karu nostiprināšanā un izplatīšanā. Savukārt tīmekļvietne подписать-контракт-сво.рф ir līgumkaravīru karadarbībai Ukrainā rekrutēšanas platforma, kur ir izvietota detalizēta informācija par līgumu slēgšanu par karošanu Ukrainā, kā arī līgumkaravīriem, Krievijas kara Ukrainā veterāniem un to ģimenes locekļiem pieejamajiem finansiālajiem un sociālajiem stimuliem un garantijām. Tīmekļvietnes rodina.ru saturs liecina par viennozīmīgu atbalstu pašreizējā Krievijas politiskā režīma agresīvajai ārpolitikai. Kompetentās iestādes izvērtējums liecina par partijas "Rodina" aktīvu atbalstu Krievijas militārajai agresijai Ukrainā gan institucionālā līmenī Krievijā, gan arī praktisku iesaisti humanitārās palīdzības nodrošināšanā Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem un Krievijas okupēto Ukrainas teritoriju prokremliskajiem iedzīvotājiem. Minētajās tīmekļa vietnēs tiek izplatīta vienpusēja un tendencioza informācija par Krievijas karu Ukrainā, attaisnota Krievijas militārā agresija Ukrainā, leģitimēta Krievijas okupēto un anektēto Ukrainas teritoriju piederība Krievijai, mobilizēts informatīvais un sabiedriskais atbalsts Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem, kā arī veidota piederības sajūta un pozitīva kopējā attieksme pret Krieviju. Kompetentās iestādes ieskatā, tas var radīt negatīvu ietekmi uz Latvijas sabiedrības saliedētību, starpetniskajām attiecībām, vērtību izpratni, kā arī Latvijas valsts solidaritāti un atbalstu Ukrainai attiecībā uz tās neatkarību, suverenitāti un teritoriālo vienotību tās starptautiski atzītajās robežās. Turpmāk lēmumā tiek norādīts, kāda veida informācija minētajās tīmekļvietnēs ir izvietota.

[3] Veicot minēto tīmekļvietņu pārbaudi (pārbaudes rezultāti apkopoti Padomes Monitoringa departamenta 2026. gada 4. marta pārbaudes ziņojumā Nr. P/2026/28/6- 4, kā arī kompetentās iestādes 2026. gada 23. marta vēstulē Nr. 21/2026/2368-IP), Padome un kompetentā valsts pārvaldes iestāde ir konstatējušas, ka minētajās tīmekļvietnēs tiek izplatīta sagrozīta un tendencioza informācija par notikumiem Krievijā un pasaulē. No tīmekļvietnēs 75.ru, riakalm.ru, www.sgu.ru, sovetskaya-adygeya.ru, anapa-official.ru, www.kubsu.ru, gorodarmavir.ru, pyatigorsk.gosuslugi.ru, подписать-контракт-сво.рф, rodina.ru izvietotās informācijas ir secināms, ka tajās tiek izvietota Krievijas veidotā un izplatītā propagandas informācija par notikumiem Krievijā un pasaulē, tendenciozi un vienpusēji atspoguļoti notikumi Ukrainā, konstatējamas ziņas par "speciālo militāro operāciju" (turpmāk ‒ SMO) Ukrainā, veidota piederības sajūta un pozitīva attieksme pret Krieviju atbilstoši Krievijas Federācijas īstenotajai propagandai. Šāda informācija Latvijas informatīvajā telpā var radīt maldīgu priekšstatu par notikumiem pasaulē, negatīvi ietekmēt dažādu sabiedrības grupu līdzāspastāvēšanu un radīt apdraudējumu Latvijas valsts drošībai.

[3.1] Tīmekļvietnē 75.ru tiek izplatīta informācija par Krievijas Federācijas Aizbaikāla novada aktualitātēm, kā arī tiek izplatīts viennozīmīgs informatīvais un praktiskais atbalsts Krievijas karam Ukrainā, uzsverot SMO veterānu nozīmi un pieredzi, garantējot sociālo aizsardzību profesionālai pārkvalifikācijai vai sava biznesa uzsākšanai. Tāpat tiek izplatīta informācija par iespējām slēgt līgumu dienestam Krievijas armijā (dalībai SMO), kā arī par to, ka līgumu noslēgušajām personām un viņu ģimenes locekļiem tiek piedāvātas sociālās garantijas, apdrošināšana un pabalsti.

[3.1.1] Minētās tīmekļvietnes 2026. gada 15. februāra rakstā "Aizbaikāla apgabala SMO veterāni apgūst jaunas profesijas: no buldozeru operatoriem līdz laborantiem" tiek izplatīta informācija par speciālās militārās operācijas (turpmāk ‒ SMO) dalībniekiem no Aizbaikāla novada, kuri valsts mēroga projekta "Personāls" ietvaros reģionālajā nodarbinātības centrā var bez maksas saņemt profesionālo pārkvalifikāciju dažādās pieprasītās profesijās un atrast darbu. Rakstā cita starpā ir norādīts: "Katram pretendentam tiek piešķirts personīgais mentors, un nepieciešamības gadījumā tiek atlīdzināti ceļa, mājokļa un medicīniskie izdevumi. Aizbaikāla novadā SMO veterāni apgūst jaunas profesijas: no buldozera operatoriem līdz laboratorijas tehniķiem.(..) Veterāni var saņemt atbalstu arī sava biznesa uzsākšanā – iestādes speciālisti palīdz viņiem parakstīt sociālos līgumus par uzņēmējdarbību vai privāto lauksaimniecību. SMO veterānu un viņu ģimeņu ērtībām Tēvzemes (Krievijas) aizstāvju fonda reģionālajā filiālē Aizbaikāla novadā ir pieejams konsultāciju centrs nodarbinātības jautājumos." Raksta noslēgumā ir izvietota pamācība par to, kādā kārtībā SMO dalībnieki var pieteikties minētajiem pasākumiem un kādi dokumenti ir jāiesniedz."¹

[3.1.2] Tīmekļvietnes 2025. gada 19. decembra rakstā: "SMO veterāns no Aizbaikāla apstiprināja dronu efektivitāti frontes līnijās" tiek izplatīta informācija par Krievijas prezidenta Vladimira Putina paziņojumu par Krievijas armijas neapstrīdamo pārsvaru bezpilota lidaparātu skaita ziņā un to pārākumu lielākajā daļā frontes līniju, par ko stāsta Nikolajs Belomestnovs, SMO veterāns no Aizbaikāla un gaisa izlūkošanas operators no vienības "Tīģeris"(BARS-22). Rakstā cita starpā ir norādīts: ""Krievijas bruņotie spēki pārliecinoši apgūst jaunākās tehnoloģijas un aktīvi palielina bezpilota novērošanas un izlūkošanas sistēmu izmantošanu. Nesen man bija iespēja pašam pārliecināties, cik efektīvi šīs sistēmas tiek izmantotas reālā kaujas situācijā Ziemeļu militārajā apgabalā. Prezidents šodien paziņoja, ka mūsu bruņotajiem spēkiem ir plašs bezpilota lidaparātu klāsts dažādiem mērķiem. Tie ietver gan mazus, īsa darbības rādiusa lidaparātus, kas spēj veikt izlūkošanu, gan lielus, augstkalnu, tālas darbības rādiusa dronus, kas atbalsta artilērijas un aviācijas operācijas. Tieši pateicoties inovatīvu risinājumu ieviešanai, mūsu armija kļūst vēl spēcīgāka," sacīja Nikolajs Belomestnovs."²

[3.1.3] Tīmekļvietnes 2023. gada 11. maija rakstā "Militārais dienests saskaņā ar līgumu" tiek izplatīta informācija ar aicinājumu slēgt līgumu dienestam Krievijas armijā (dalībai SMO), par ko līgumu noslēgušajām personām un viņu ģimenes locekļiem tiek piedāvātas sociālās garantijas, apdrošināšana un pabalsti. Aicinājumā ir norādīts: "Līgumdienests militārajā dienestā ir iespēja apzināti un profesionāli pildīt savu konstitucionālo pienākumu un pienākumu aizstāvēt Tēvzemi (Krieviju). Līgumdienests militārajā dienestā piedāvā stabilitāti, plašas pašrealizācijas iespējas, pienācīgu dzīves līmeni un augstu sociālo statusu. (..)."³

[3.2] Tīmekļvietnē riakalm.ru tiek izplatīta informācija par Kalmikijas Republikas aktualitātēm, tostarp vesela tīmekļvietnes sadaļa ir atvēlēta informācijai par SMO dalībniekiem, kuri tiek dēvēti par varoņiem, kā arī tiek glorificēti karadarbības zonā notikušo kauju apraksti. Tāpat tiek izplatīta informācija par SMO dalībnieku dalību izglītības iestāžu rīkotajās "Drosmes stundās" un Kalmikijas iestāžu administrācijas palīdzība SMO dalībniekiem un veterāniem formalitāšu kārtošanā ar mērķi saņemt valsts atbalsta pasākumus un veikt apdrošināšanas maksājumus.

[3.2.1] Tīmekļvietnes sadaļā "SMO varoņi" tiek izplatīta informācija par SMO dalībniekiem, apbalvojumiem un īsu kauju notikumu aprakstu, kur vienā no aprakstiem ir norādīts: "Basangs Bembejevičs Nadbitovs ir dzimis Elistā 1983. gada 19. aprīlī. Viņš mācījās Elistas 4. vidusskolā. Par savu akadēmisko sniegumu un aktīvu dalību sabiedriskajā dzīvē viņš saņēma daudzus atzinības rakstus un sertifikātus. Pēc devītās klases viņš iestājās Tirdzniecības un tehnoloģiju koledžā. Pēc apmācības pabeigšanas Basangs dienēja zemūdenē Klusā okeāna flotē. (..) Viņš brīvprātīgi pieteicās speciālajai militārajai operācijai un pievienojās tai. Speciālās operācijas zonā Basangs dienēja kā motorizētais strēlnieks. Par militāro dienestu viņam 2023. gada 10. maijā tika piešķirta "Žukova" medaļa. 2024. gada 20. aprīlī viņš gāja bojā drona uzbrukumā, glābjot ievainotos biedrus. Ar Krievijas Federācijas prezidenta 2024. gada 8. jūlija dekrētu Basangam Nadbitovam pēc nāves tika piešķirts ordenis "Par drosmi"."⁴

[3.2.2] Tīmekļvietnes 2026. gada 19. februāra rakstā "Kalmikijas prokuratūra rīkoja pieņemšanu SMO dalībniekiem un viņu ģimenēm" tiek izplatīta informācija par to, ka Kalmikijas Republikas prokurors Vitālijs Semenčenko kopā ar Kalmikijas Republikas valdības pārstāvjiem Tēvzemes aizstāvju dienas priekšvakarā Kalmikijas Republikas fonda "Tēvzemes aizstāvji" Elistas filiālē rīkoja pieņemšanu SMO dalībniekiem un viņu ģimenēm. Rakstā cita starpā ir norādīts: "Atsaucoties uz pilsoņu lūgumu pēc palīdzības valsts atbalsta pasākumu saņemšanā, apdrošināšanas maksājumu veikšanā, nepieciešamo sertifikātu un dokumentu izsniegšanā, kas apliecina valsts garantiju saņemšanas juridisko pamatu, un citos jautājumos, tika sniegti likumdošanas skaidrojumi, problemātiskie jautājumi tika ātri atrisināti un veiktas pārbaudes darbības, kuru gaitu un rezultātus uzraudzīja republikas prokurors un militārais prokurors. Līdzīgu pilsoņu tikšanos rīkoja Lahanskas rajona prokurors Anžurs Gorjajevs, kura laikā pilsoņiem tika izskaidroti tiesību akti un organizēta ienākošo pieprasījumu izskatīšana."⁵

[3.2.3] Tīmekļvietnes 2026. gada 9. janvāra rakstā "Drosmes mācības Elistas skolā: SMO veterāna dāvātais patriotisms un iedvesma" tiek izplatīta informācija par Elistas izglītības iestādē notikušo "drosmes stundu", lai pieminētu Tēvzemes (Krievijas) aizstāvju dienu. Speciālās militārās operācijas veterāns Dolgans Hanajevs tiekoties ar skolēniem, dalījās savās pārdomās par Dzimtenes (Krievijas) aizstāvēšanas nozīmi: "23. februāra priekšvakarā vēlos skolēniem nodot mīlestību pret Dzimteni un patriotismu, ar kādu mūsu varonīgie karavīri šodien piedalās speciālajā militārajā operācijā, kā arī dalīties savā dzīves pieredzē un mācībās ar jaunāko paaudzi", viņš atzīmēja. Nodarbība bija ne tikai informatīva, bet arī interaktīva. Bērni aktīvi piedalījās diskusijā, uzdeva jautājumus un dalījās savās domās. Viņu acīs mirdzēja interese un cieņa pret savas valsts vēsturi, un atmosfēra klasē bija piepildīta ar iedvesmu un patriotisku garu."⁶

[3.3] Tīmekļvietnē sovetskaya-adygeya.ru tiek izplatīta informācija par Adigejas Republikas aktualitātēm, kur cita starpā ir izveidota sadaļa "Līgumdienests" ar vispusīgu informāciju par iespējām noslēgt līgumu dalībai SMO bezpilota lidaparātu spēkos, par to saņemot gan vienreizējas, gan regulāras naudas izmaksas un sociālā atbalsta programmas. Tāpat tiek izplatīta informācija par Adigejas izglītības iestādēs rīkotiem pasākumiem, kur SMO dalībnieki tiek dēvēti par varoņiem, kas dalās pieredzē par to, kas ir militārās slavas nepārtrauktība un speciālās militārās operācijas dalībnieku kalpošanas Dzimtenei (Krievijai) tradīcijas.

[3.3.1] Tīmekļvietnes sadaļā "Līgumdienests" tiek izplatīta informācija par Krievijas Aizsardzības ministrijas rīkotajām līgumdienesta aktualitātēm. Tīmekļvietnes 2026. gada 16. janvāra rakstā "Krievijas Aizsardzības ministrija ir paziņojusi par līgumdarba dalībnieku pieņemšanu darbā bezpilota sistēmu vienībās" tiek izplatīta informācija par Krievijas Aizsardzības ministrijas izsludināto atlasi pilsoņus līgumdienestam vienībās, kas aprīkotas ar bezpilota lidaparātu sistēmām. Pieteikties aicināti rezervisti vecumā no 18 līdz 45 gadiem, kā arī universitāšu un koledžu tehnisko jomu studenti. Rakstā cita starpā ir norādīts: "Notiek vervēšana štāba vienībām, kas dažādiem mērķiem izmanto bezpilota lidaparātus. Apmācības laikā līgumkaravīri apgūs prasmes bezpilota lidaparātu, tostarp komerciālo modeļu, pilotēšanā, programmēšanā, apkopē un remontā. Apmācības programma ietver arī 3D modelēšanu un drukāšanu, IT tīklu un radio sakaru pamatus, transportlīdzekļu vadību un inženiertehnisko apmācību. Parakstot līgumu, dienesta karavīri saņem vienreizēju maksājumu 2,4 miljonu rubļu apmērā Adigejā, kā arī ikmēneša pabalstu 220 000 rubļu apmērā SMO zonā un kompensāciju par iznīcināto ienaidnieka aprīkojumu."⁷

[3.3.2] Tīmekļvietnes sadaļā "Līgumdienests" tiek izplatīta informācija par Krievijas Aizsardzības ministrijas rīkotajām līgumdienesta aktualitātēm. Tīmekļvietnes 2026. gada 16. janvāra rakstā "Maikopas Politehniskās koledžas filiāles studentiem tika pastāstīts par priekšrocībām dienestam bezpilota lidaparātu spēkos" tiek izplatīta informācija par sanāksmi, kurā piedalījās Maikopas rajona militārais komisārs Grigorijs Kapusta, virsnieks Maksims Popandopulo, Līgumdienesta atlases centra vecākais instruktors un citi. Viņi apsprieda dronu veidus, centrus, kas apmāca dronu operatorus, Krievijas Aizsardzības ministrijas nodrošināto apmācību un līgumdienesta priekšrocības bezpilota lidaparātu spēkos. Rakstā cita starpā ir norādīts: "Tikšanās laikā studenti izrādīja lielu interesi par dienesta specifiku SMO zonā. "Jūs varat kļūt par daļu no komandas, kas maina pasauli, noslēdzot līgumu un dienējot bezpilota sistēmu vienībās," skaidroja Mihails Marins. "Šī ir jauna Krievijas bruņoto spēku atzara vienība, kas šobrīd ir ļoti pieprasīta un kurai ir liels potenciāls." Apmācību nodrošina Krievijas Aizsardzības ministrija: rezervisti vecumā no 18 līdz 45 gadiem un tehnisko universitāšu studenti tiek uzņemti militārajā dienestā saskaņā ar līgumu bezpilota sistēmu vienībās un apmācīti attiecīgajā specializācijā. Parakstot līgumu, dienesta karavīri saņem vienreizēju maksājumu – Adigejā tas ir 2,4 miljoni rubļu –, kā arī ikmēneša pabalstu 220 000 rubļu apmērā, kompensāciju par iznīcināto ienaidnieka aprīkojumu un visus pabalstus, kas pienākas bezpilota lidaparātu dalībniekiem."⁸

[3.3.3] Tīmekļvietnes 2026. gada 20. februāra rakstā "Adigejas Jaunatnes centrā notika patriotiska tikšanās ar SMO veterāniem" tiek izplatīta informācija par patriotisks pasākumu "Dzīvais atmiņu pavediens: varoņi ierindā". Rakstā cita starpā ir norādīts: "Sanāksmē uzstājās speciālās militārās operācijas veterāni, asociācijas biedri un programmas "Adigejas varoņi" dalībnieki Iļja Doncovs un Aleksejs Bardjugs, kā arī Sergejs Kovaļovs, četru "Drosmes ordeņu" kavalieris un federālā projekta "Varoņu laiks" dalībnieks, kurš stažējas reģionā Adigejas gubernatora Murata Kumpilova vadībā. "Jaunieši no pirmavota dzirdēja, kas ir militārās slavas nepārtrauktība, redzēja par nesaraujamo saikni starp Tēvzemes (Krievijas) aizstāvju paaudzēm un uzzināja, kā speciālās militārās operācijas dalībnieku varoņdarbi turpina gadsimtiem senās kalpošanas Dzimtenei tradīcijas,"ziņoja Adigejas Republikas Ziemeļkaukāza militārā apgabala Veterānu asociācija."⁹

[3.4] Tīmekļvietnē anapa-official.ru tiek izplatīta informācija par Anapas pilsētas aktualitātēm, kur cita starpā ir izveidota sadaļa "Papildus atbalsta pasākumi SMO dalībniekiem" ar detalizētu informāciju par papildu atbalsta pasākumiem, ko vietējās pašvaldības iestādes savas kompetences ietvaros sniedz SMO dalībniekiem gan no Anapas, gan Krievijas federālā budžeta līdzekļiem. Tāpat tiek izplatīta informācija par SMO dalībnieku un viņu ģimeņu atbalstam rīkotajām sporta sacensībām, tādējādi paužot atbalstu SMO un slavinot tās dalībniekus. SMO kritušo dalībnieku piemiņai Anapā tiek rīkoti atceres pasākumi, kur bijušie SMO dalībnieki tiek glorificēti un dēvēti par varoņiem. Tādējādi tīmekļvietnē izvietotais saturs kopumā attaisno Krievijas agresiju Ukrainā.

[3.4.1] Tīmekļvietnes sadaļā "Papildus atbalsta pasākumi SMO dalībniekiem" tiek izvietota detalizēta informācija par papildu atbalsta pasākumiem, ko vietējās pašvaldības iestādes savas kompetences ietvaros sniedz SMO dalībniekiem un viņu ģimenes locekļiem Anapas kūrortpilsētas pašvaldībā gan no Anapas, gan Krievijas federālā budžeta līdzekļiem, tajā skaitā ir minēts, ka: "Speciālās militārās operācijas dalībniekiem, veterāniem un viņu ģimenēm ir pieejamas dažādas psiholoģiskā atbalsta formas, sākot no neatliekamās palīdzības tālruņiem līdz ilgtermiņa rehabilitācijai. Anapas pilsētas slimnīcā SMO dalībniekiem un viņu ģimenēm ir organizēta psiholoģiskā un psihiatriskā palīdzība."¹⁰

[3.4.2] Tīmekļvietnes 2026. gada 22. februāra rakstā "Anapā notika sporta pasākums ar nosaukumu "Uzvara katrā sirdī", kurā piedalījās SMO dalībnieki un viņu ģimenes", kur cita starpā minēts, ka "To (pasākumu) organizēja Pilsoniskās sabiedrības attīstības centrs "Vektors" ar Anapas administrācijas Iekšpolitikas departamenta un Tēvzemes aizstāvju fonda atbalstu. Sacensību posmos uzvarēja sportiskākās ģimenes, demonstrējot savu atjautību, izturību un komandas darbu. (..) Pasākums notika projekta "Atbalsta dienests speciālās militārās operācijas "Tilts uz mierīgu dzīvi" dalībniekiem" ietvaros, izmantojot Krasnodaras apgabala gubernatora grantu."¹¹

[3.4.3] Tīmekļvietnes 2026. gada 23. februāra rakstā "Anapā tika godināta speciālajā militārajā operācijā kritušo dalībnieku piemiņa", tiek izplatīta informācija par Tēvzemes aizstāvju dienā pilsētas kapsētā notikušo piemiņas ceremoniju. Rakstā cita starpā ir minēts: "Svētā Sarovas Serafima baznīcas rektors, arhibīskaps tēvs Aleksandrs, noturēja piemiņas liturģiju kritušajiem Speciālās militārās operācijas karavīriem. Viņu piemiņa tika godināta ar klusuma brīdi, kam sekoja militārs salūts.(..) Anapas iedzīvotāji vienmēr atcerēsies šo varoņu vārdus un leposies ar viņu nemirstīgo upuri miera vārdā mūsu zemē (Krievijā)."¹²

[3.5] Tīmekļvietnē www.kubsu.ru tiek izplatīta informācija par Kubaņas Valsts universitātes studiju programmām, zinātniski pētniecisko darbu un citām studiju aktivitātēm. Tostarp tīmekļvietnē tiek izplatīta informācija par izglītības iestādes iesaisti labdarības akcijās ar mērķi atbalstīt speciālās militārās operācijas dalībniekus, nodrošinot tos ar frontē nepieciešamo aprīkojumu. Tāpat izglītības iestāde veic studentu patriotisko audzināšanu, rīkojot izstādes saistītas ar SMO un tur iegūtās trofejas tiek dēvētas par no Ukraiņu nacionālistu vienībām iegūtiem pierādījumiem, par ko tiek uzsākti kriminālprocesi pret Ukrainas bruņoto spēku karavīriem. Tādējādi Kubaņas Valsts universitātē tiek popularizēta un glorificēta Krievijas militārā agresija Ukrainā.

[3.5.1] Tīmekļvietnes 2025. gada 12. decembra rakstā "KubVU ir viens no līderiem masu aizsardzības un militāri patriotiskajā darbā", kur cita starpā ir norādīts: "Krasnodarā tika paziņoti ikgadējā militāri patriotiskā darba konkursa rezultāti maršala G. K. Žukova piemiņai. (..) Jaunatnes centrā tika apbalvoti uzvarētāji no dažādām izglītības iestādēm, kultūras un sporta organizācijām, darba kolektīviem, kazaku biedrībām un plašsaziņas līdzekļiem. Tika vērtēti dažādi patriotiskā darba veidi, tostarp konkursi, drosmes stundas un piemiņas vietu izveide. Kubanas Valsts universitāte ieguva balvu "Labākā augstākās izglītības organizācija".¹³

[3.5.2] Tīmekļvietnes 2025. gada 11. septembra rakstā "Juridiskās fakultātes studenti apmeklēja izstādi "MŪSU VAROŅI"" tiek izplatītas ziņas par Kubaņas Valsts universitātes Juridiskās fakultātes pirmā kursa bakalaura studentu aktivitātēm apmeklējot izstādi. Pasākuma mērķis bija veicināt jauniešu pilsonisko un patriotisko audzināšanu un iepazīstināt viņus ar mūsdienu Krievijas vēsturi. Rakstā ir norādīts: "(Izstādē) bija apskatāmi arī Krasnodaras novada veterānu organizāciju, speciālās militārās operācijas dalībnieku un Kubaņas kazaku pulka nodrošinātie eksponāti. Izstādes īpaša iezīme bija materiāli, ko nodrošināja Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas Krasnodaras novada izmeklēšanas departaments. Studenti apskatīja Ukrainas bruņoto spēku nacionālistu vienību locekļiem konfiscētos priekšmetus, pret kuriem ir ierosinātas krimināllietas. Izstādes vizuālos materiālus papildināja fotogrāfijas no Krievijas Federācijas prezidenta, Krievijas Aizsardzības ministrijas un Krievijas plašsaziņas līdzekļu oficiālajām tīmekļa vietnēm.¹⁴

[3.5.3] Tīmekļvietnes 2023. gada 15. jūnija rakstā "KubVU: "Savējos nepametam"" tiek izplatītas ziņas par Kubaņas Valsts universitātes labdarības akciju, kad sadarbībā ar Kubaņas kazaku pulka štābu speciālās militārās operācijas zonai tika nodota humānās palīdzības krava. Rakstā ir norādīts: "Līdzekļus nepieciešamajam aprīkojumam Kubaņas Valsts universitāte savāca reģionālās kampaņas "Mēs nepametam savējos" ietvaros. Daļa no ziedotajiem līdzekļiem tika izmantota, lai iegādātos un nodotu 70 maskēšanās tērpu komplektus, cepures, T-kreklus, zeķes, kaujas zābakus, cimdus, apakšveļu, reidu mugursomas, ceļgalu un elkoņu sargus, kā arī 70 ēdampiederumu komplektus, šrapneļa aizsargbrilles un ložmetēju jostas Kubaņas Speciālo spēku vienības (BARS-16) brīvprātīgajiem kazakiem. Sūtījuma nodošanā piedalījās aktīvisti no Kubaņas Valsts universitātes kazaku pulka."¹⁵

[3.6] Tīmekļvietnes gorodarmavir.ru tiek izplatīta informācija par aktualitātēm Armaviras pilsētā un novadā, tostarp arī ziņas, kas satur Krievijas propagandu, kas vērsta uz Krievijas militāras agresijas pret Ukrainu attaisnošanu, aicinot personas noslēgt līgumu dalībai SMO, par to saņemot vienreizējas naudas izmaksas un sociālo atbalstu. Tāpat tiek slavināti SMO kritušie karavīri, dēvējot tos par varoņiem un tādējādi attaisnojot Krievijas militāro agresiju Ukrainā, kā arī rīkota zibakcija patreiz karojošo karavīru atbalstam un slavai.

[3.6.1] Tīmekļvietnes 2026. gada 24. februāra rakstā "SMO dalībnieku bērniem ir noteiktas kvotas uzņemšanai izglītības iestādēs" tiek izplatīts aicinājums "kļūsti par savējo!" ar piedāvājumu noslēgt līgumu dalībai SMO. Rakstā tiek izplatīta informācija par to, ka SMO dalībniekiem un viņu ģimenēm ir tiesības uz pilnu sociālo pabalstu un garantiju paketi, tostarp uzņemšanu augstākās un vidējās profesionālās izglītības iestādēs viņu bērniem noteikto kvotu ietvaros, kā arī nodokļu atlaides un kredīta brīvdienas. Rakstā cita starpā ir norādīts: "Vienreizējie maksājumi militārpersonām ir 3,4 miljoni rubļu, un pirmajā dienesta gadā viņi var nopelnīt 6 miljonus rubļu."¹⁶

[3.6.2] Tīmekļvietnes 2026. gada 23. februāra rakstā "Armavirā notika zibakcija "Slava aizstāvjiem – slava valstij"" tiek izplatīta informācija par patriotisku zibakciju, kura bija veltīta Tēvzemes (Krievijas) aizstāvju dienai. Rakstā cita starpā ir norādīts: "Jaunieši apvienojās, lai paustu cieņu un pateicību visiem, kas stāv sardzē par mūsu dzimtenes mieru, drošību un neatkarību," portālam gorodarmavir.ru pastāstīja Armaviras pašvaldības administrācijas pārstāve. Zibakcija kļuva par vienotības, izturības un paaudžu nepārtrauktības simbolu. Šādi pasākumi kalpo kā atgādinājums par patriotisma, atbildības un lepnuma par savu valsti nozīmi."¹⁷

[3.6.3] Tīmekļvietnes 2025. gada 25. decembra rakstā "Armavirā apbalvojumi pēc nāves tika pasniegti četru SMO laikā kritušo karavīru ģimenēm" tiek izplatīta informācija par Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu "Par drosmi, varonību un centību, kas parādīta militārā pienākuma izpildē" un pasākumu, kurā SMO kritušo karavīru ģimenēm tika pasniegti apbalvojumi. Rakstā cita starpā ir norādīts: "(..) Šie jaunie vīrieši atdeva visdārgāko, kas viņiem bija, – savu dzīvību –, aizstāvot valsts drošību mūsu līdzpilsoņu miera un klusuma vārdā. Paldies, ka audzināt dēlus, kas kļuvuši par nācijas lepnumu. Jūs vienmēr varat paļauties uz mūsu visaptverošo palīdzību un atbalstu, " atzīmēja domes priekšsēdētāja vietnieks Sergejs Frolovs."¹⁸

[3.7] Tīmekļvietnē www.sgu.ru tiek izplatīta informācija par N. G. Černiševska vārdā nosauktās Saratovas Nacionālā pētniecības valsts universitātes aktualitātēm, studiju programmām un zinātniski pētniecisko darbu. Tostarp arī ziņas, kas satur Krievijas propagandu, kas vērsta uz Krievijas militāras agresijas pret Ukrainu attaisnošanu, aicinot SMO karavīrus un virsniekus piedalīties izglītības iestādes rīkotā pasākumā un godinot tos kā varoņus, tādējādi attaisnojot Krievijas militāro agresiju Ukrainā. Tāpat tie izplatītas ziņas par augstskolas studentu mobilizācijas sagatavošanas pienākumu.

[3.7.1] Tīmekļvietnes sadaļā "Mobilizācijas sagatavošanas departaments" tiek izplatīta informācija par to, ka augstskolas galvenie pienākumi mobilizācijas apmācību jomā ir aktivitāšu organizēšana un vadīšana, lai nodrošinātu mobilizācijas gatavību studentu vidū un mobilizācijas plānu izstrāde savu pilnvaru robežās. Minētajā sadaļā cita starpā ir norādīts: "Ar mobilizācijas sagatavošanu Krievijas Federācijā saprot darbību kopumu, kas miera laikā tiek veikts, lai iepriekš sagatavotu Krievijas Federācijas ekonomiku, Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomiku un pašvaldību ekonomiku, valsts iestāžu, pašvaldību un organizāciju sagatavošanu, Krievijas Federācijas bruņoto spēku, citu karaspēka, militāro formējumu, militāro formējumu, karaspēka struktūras un speciālo formējumu sagatavošanai Krievijas Federācijā, turpmāk ‒ īpašie formējumi, valsts aizsardzības nodrošināšanai no bruņota uzbrukuma un valsts un iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai kara laikā."¹⁹

[3.7.2] Tīmekļvietnes 2026. gada 25. februāra rakstā "V.V. Prozorovs saņēma Krievijas prezidenta goda rakstu reģionālajā valdībā" tiek izplatīta informācija par svinīgu pasākumu, kas veltīts "Tēvzemes aizstāvju dienai" (23. februārim), kura ietvaros augstskolas mācībspēks saņēma Krievijas prezidenta apbalvojumu. Rakstā cita starpā ir norādīts: "Saratovas apgabala valdība rīkoja svinīgu pasākumu, kas bija veltīts Tēvzemes aizstāvju dienai. Zālē pulcējās speciālās militārās operācijas dalībnieki, kaujas veterāni, militārpersonas, mediķi, kas strādāja pārraudzītajās (Ukrainas okupētajās) teritorijās, kā arī brīvprātīgie, kas sniedz palīdzību frontei."²⁰

[3.8] Tīmekļvietnē pyatigorsk.gosuslugi.ru tiek izplatīta informācija, kas vērsta uz Krievijas militāras agresijas pret Ukrainu attaisnošanu, rīkojot labdarības pasākumus, kuru ienākumi tiek ziedoti SMO karavīru vajadzībām, novadā tiek pagarinātas atbalsta programmas uzņēmējiem, kas piedalās SMO. Tīmekļvietnē publicētajās ziņās tiek izplatīta simbolika, kas tiek izmantota SMO popularizēšanai, proti, latīņu burti "V" un "Z", kas iekļauti kirilicā rakstītā tekstā (krievu: "V поддержку") un "Par mūsējiem" (krievu: "Zа наших"), kas simbolizē Krievijas militāro agresiju Ukrainā.

[3.8.1] Tīmekļvietnes 2026. gada 18. februāra rakstā "Par godu Tēvzemes aizstāvja dienai Pjatigorskas Jaunatnes teātra mākslinieki sagatavoja izrādi un koncertu, kā arī organizēja interaktīvu pasākumu ar nosaukumu "Zarnica)" tiek izplatīta informācija par 24. februārī Jaunatnes teātra uzsākto labdarības projektu "Ceturtā siena". Visi ieņēmumi no šī koncerta biļešu pārdošanas tiks ziedoti SMO karavīru atbalstam un palīdzībai. Rakstā cita starpā ir norādīts: "Pasākuma priekšvakarā studijas dalībnieki Jaunatnes teātrī organizēja un izrādīja militāri patriotisku spēli "Zarnica". "Šis pasākums bija īsti svētki bērniem, kas vienoja viņus draudzības, rotaļu un veselīgas sacensības garā," paziņoja teātris. Aktieri izstrādāja savus uzdevumus, kas ietvēra fiziskus izaicinājumus, mīklas un komandu sacensības.²¹

[3.8.2] Tīmekļvietnes 2025. gada 28. marta rakstā "Pjatigorskā turpinās pilsoņu vervēšana militārajam dienestam saskaņā ar līgumu Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos" tiek izplatīta informācija par kūrortpilsētas administrācijas paziņojumu par atbalsta pasākumiem Pjatigorskas iedzīvotājiem, kuri piedalījās SMO un parakstīja līgumus par militāro dienestu Krievijas bruņotajos spēkos, par ko var saņemt gan vienreizējas, gan atkārtotas naudas izmaksas un dažādas sociālās garantijas.²²

[3.8.3] Tīmekļvietnes 2026. gada 24. februāra rakstā "Stavropoles novadā ir pagarinātas atbalsta programmas uzņēmējiem, kas piedalās SMO" tiek izplatīta informācija par atbalsta programmām uzņēmējiem, kas piedalās speciālajās militārajās operācijās, viņu radiniekiem un uzņēmumiem, kas apkalpo SMO vajadzības, reģionā turpinās darboties arī 2026. gadā. Šīs programmas ietver subsidētos aizdevumus "Atbalstam (krievu: "V поддержку") un "Par mūsējiem" (krievu: "Zа наших"), ko gubernatora Vladimira Vladimirova uzdevumā izstrādājis reģionālais valsts mikrofinansēšanas fonds. Rakstā cita starpā ir norādīts: "Mazie un vidējie uzņēmumi var saņemt aizdevumus no 1 līdz 5 miljoniem rubļu uzņēmējdarbības uzsākšanai vai paplašināšanai, savukārt pašnodarbinātas personas var saņemt līdz 500 000 rubļu. Procentu likme ir 3% gadā uz laiku līdz trim gadiem.(..) Šogad organizācija joprojām pieņem pieteikumus. SMO dalībniekiem un viņu ģimenēm ir pieejamas arī citas reģionālās programmas. Viena no populārākajām ir "Rūpnieks".(..)".²³

[3.9] Tīmekļvietnē подписать-контракт-сво.рф darbojas kā līgumkaravīru rekrutēšanas Krievijas armijā platforma. Viss tīmekļvietnes saturs pauž atbalstu Krievijas militārajai agresijai Ukrainā, pozicionējot to kā Krievijas un tās nacionālo interešu aizstāvību. Tajā ir izvietota plaša informācija par nepieciešamajām formalitātēm līgumkaravīriem, kā arī tiem piedāvātajiem finansiālajiem un sociālajiem atbalsta instrumentiem.

[3.9.1] Tīmekļvietnē tiek izplatīta informācija par peļņas iespējām noslēdzot līgumu dalībai SMO, kur pieejama detalizēta informācija par Krievijas bruņoto spēku veidu, kurā persona vēlas karot, iegūstamajām naudas izmaksām, sociālajām garantijām, dažādiem atvieglojumiem un paskaidrojošā informācija līguma noslēgšanai.²⁴

[3.10] Tīmekļvietnē rodina.ru tiek izplatīta informācija par Krievijas politiskās partijas "Dzimtene" aktualitātēm, tostarp tiek pausts informatīvs un praktisks atbalsts Krievijas militārajai agresijai Ukrainā, vācot ziedojumus un nosūtot tos kā labdarības sūtījumus uz SMO zonu, izplatot ziņas par SMO komandiera jubileju, dēvējot to par varoni un paraugu, kuram vajag līdzināties. Tāpat tiek izplatīta Krievijas propaganda, kas vērsta uz Krievijas, kā tiesiskas valsts popularizēšanu, kā arī tiek slavināti SMO.

[3.10.1] Tīmekļvietnes 2026. gada 27. janvāra rakstā "Aleksejs Žuravļevs apsveica brigādes "Pjatnaška" komandieri dzimšanas dienā" tiek izplatīta informācija par starptautiskās brigādes komandieri Akhra Avidzba, kā arī apsveikums viņa dzimšanas dienā. Rakstā cita starpā ir norādīts: "Viņš (Akhra Avidzba) kļuva par patiesas tautu brālības personifikāciju, kas vienojās pret nacismu un netaisnību. Personiskā drosme un spēja vadīt cilvēkus vissarežģītākajos apstākļos pelna visdziļāko cieņu. Donbasā, cīņas par krievu pasauli un vēsturisko patiesību priekšgalā, viņš ir savā postenī - kā aizstāvis, kā patriots, kā mūsu laika sirdsapziņa. Bet šodien mēs gribam svinēt ne tikai karavīru un komandieri. Apsveicam mūsu draugu - uzticīgu, uzticamu, gatavu atbalstīt vārdos un darbos. Gara spēks ir apvienots ar atvērtu sirdi, bet godīgums ar patiesu biedrisku siltumu."²⁵

[3.10.2] Tīmekļvietnes 2026. gada 11. februāra rakstā "Vjačeslava Iļuhina vēlētāju klubs nosūtīja vēl vienu humānās palīdzības partiju uz SMO" tiek izplatīta informācija par partijas "Dzimtene" deputāta Vjačeslava Iļuhina vēlētāju kluba nosūtīto humāno palīdzību SMO karavīriem. Rakstā cita starpā ir norādīts: "(..) 78. vidusskolas skolēni nodeva karavīriem dāvanas un vēstules Vjačeslava Iļuhina vēlētāju klubam, un šodien viņu paciņas, kā arī citu Kaļiņinas apgabala skolu audzēkņu savāktās dāvanas, baznīcas draudzes locekļi Tarsijas svētā mocekļa Bonifātija vārdā, Pašinino mikrorajona, Jubilas mikrorajona zonu, speciālajai militārajai operācijai. Uz fronti nosūtītajā kravā ir vēlētāju kluba brīvprātīgo darinātie maskēšanās tīkli un ierakumu sveces, higiēnas preces un daudzas citas nepieciešamās lietas."²⁶

[3.10.3] Tīmekļvietnes 2025. gada 10. novembra rakstā "Aleksejs Riļejevs: mēs neļausim SMO zonu pārvērst par zonu, kas imūna pret likumu" tiek izplatīta informācija par tiesas atteikumu ļaut uzņēmuma "GK Piket" ģenerāldirektoram Andrejam Esipovam, kurš tika apsūdzēts krāpšanā, izpildot valdības līgumu par bruņuvestu piegādi Krievijas Aizsardzības ministrijai, doties uz SMO zonu. Partijas "Dzimtene" prezidija biroja loceklis Aleksejs Riļejevs norāda: "Es pilnībā atbalstu tiesas lēmumu. Esipova kungs, kurš tika apsūdzēts visļaunākajā lietā - krāpšanā, piegādājot bruņuvestes mūsu armijai, pēkšņi gribēja kļūt par "cīnītāju". Tas nav stimuls aizstāvēt Tēvzemi (Krieviju), tas ir cinisks mēģinājums izvairīties no pelnīta soda. Tādi kā viņš nav cienīgi pat putekļiem uz mūsu īsto karotāju zābakiem. Viņš domāja, ka var krāpties, slēpties aiz to mugurām, pret kuriem viņš faktiski izdarījis savu noziegumu. Bet tas tā nebija! Mūsu tiesu sistēma rīkojās atbilstoši situācijai un neļāva viņam pārvērst SMO zonu par imunitātes zonu pret likumu."²⁷

[4] Kopumā minētajās tīmekļvietnēs tiek izplatīta vienpusēja, maldinoša un tendencioza informācija par Krievijas karu Ukrainā, mobilizēts informatīvais un sabiedriskais atbalsts Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem, leģitimēta Krievijas nelikumīgi okupēto un anektēto Ukrainas teritoriju piederība Krievijai, nostiprināta Krievijai labvēlīga vēstures izpratne, kā arī veidota pozitīva attieksme pret Krieviju kopumā. Šādas informācijas izplatīšana, apzināti maldinot sabiedrību par Krievijas Federācijas patiesajiem mērķiem Ukrainā, tādējādi noskaņojot sabiedrību pret Ukrainas valsti un tautu, negatīvi ietekmē dažādu sabiedrības locekļu un grupu mierīgu līdzāspastāvēšanu, tajā skaitā arī Latvijā, kā arī turpina Krievijas Federācijas veiktās dezinformācijas izplatīšanas operācijas Latvijā un Eiropā, kā arī rada riskus provokācijām starp dažādām sabiedrības grupām, kas nepārprotami rada būtisku apdraudējumu Latvijas valsts drošībai un sabiedriskajai kārtībai un drošībai.

Ievērojot konstatēto, Padome

[5] Padome 2026. gada 2. aprīļa sēdē ir pārliecinājusies par minētajās tīmekļvietnēs izplatīto saturu. Elektronisko sakaru likuma 112. panta pirmajā daļā ir noteikts: "Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei, izvērtējot valsts iestāžu sniegto informāciju, ir tiesības pieņemt lēmumu, ar kuru ierobežo piekļuvi tādām Latvijas teritorijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek izplatīts saturs, kas apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību, liedzot piekļuvi šo tīmekļvietņu domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei." Minētā tiesību norma paredz Padomes tiesības, izvērtējot no citām valsts pārvaldes iestādēm saņemto informāciju, pieņemt lēmumu par piekļuves liegšanu tīmekļvietnēm, ja tajās izplatītais saturs apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību.

Ar terminu "valsts drošība" ir saprotama pasākumu sistēma valsts politisko un ekonomisko pamatu un valsts robežu aizsargāšanai. Šis termins ietver arī "nacionālo drošību", kas atbilstoši Nacionālās drošības likuma 1. pantā noteiktajam ir "valsts un sabiedrības īstenotu vienoto, mērķtiecīgu pasākumu rezultātā sasniegts stāvoklis, kurā ir garantēta valsts neatkarība, tās konstitucionālā iekārta un teritoriālā integritāte, sabiedrības brīvības attīstības perspektīva, labklājība un stabilitāte." Ievērojot to, ka ir nepieciešams nodrošināt nacionālo drošību un savlaicīgi prognozēt un novērst valsts iekšējo un ārējo apdraudējumu, kā arī garantēt valsts aizsardzību, sabiedrības drošību un tās demokrātisko attīstību, nav pieļaujams, ka Latvijas informatīvajā telpā – gan elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmās un pakalpojumos, gan interneta vidē – tiek izplatīts tāds saturs, kas apdraud vai var radīt apdraudējumu valsts drošībai un sabiedriskajai kārtībai un drošībai.

[6] Padome secina, ka 3. punktā minētās tīmekļvietnes tiek izmantotas, lai izplatītu Krievijas propagandu, kas vērsta pret Ukrainas valsti un ukraiņu nāciju un rietumvalstīm kopumā. Tīmekļvietnes, kurās tiek izplatīta sagrozīta un nepatiesa informācija un karu attaisnojoša informācija, izplatīšanas ierobežošana ir nepieciešama, lai nodrošinātu valsts drošību, sabiedrisko kārtību un drošību.

[7] Ņemot vērā Padomes monitoringa rezultātā konstatēto, kompetentās iestādes sniegto informāciju, tīmekļvietnēs izvietoto saturu, normatīvajos aktos noteikto, kā arī ģeopolitisko situāciju pasaulē, Padome atzīst, ka piekļuves liegšana šī lēmuma 3. punktā un tā apakšpunktos minētajām tīmekļvietnēm veicama nekavējoties. Padome norāda, ka jebkura nepamatota kavēšanās ar piekļuves liegšanu tīmekļvietnēm veicinātu apstākļus, ka tīmekļvietnēs joprojām tiktu izplatīta tāda informācija, kas apdraud Latvijas valsts informatīvās telpas drošību, kā arī dezinformācija un viltus ziņas, taču esošajā ģeopolitiskajā situācijā tieši pretēji – nepieciešams nodrošināt uzticamas, kvalitatīvas un faktos balstītas patiesas informācijas pieejamību.

[8] Ņemot vērā, ka lēmums par piekļuves ierobežošanu minētajām tīmekļvietnēm ir administratīvais akts, pieņemot lēmumu par piekļuves ierobežošanu tīmekļvietnēm, jāizvērtē administratīvā akta lietderības apsvērumi.

[8.1] Administratīvā akta nepieciešamība leģitīmā mērķa sasniegšanai – Satversmes 100. pants paredz: "Ikvienam ir tiesības uz vārda brīvību, kas ietver tiesības brīvi iegūt, paturēt un izplatīt informāciju, paust savus uzskatus. Cenzūra ir aizliegta." Ikviens ierobežojums attiecībā uz informācijas pieejamību ir jāvērtē vārda brīvības, kas ir demokrātiskas un tiesiskas valsts pamatvērtība, ierobežošanas aspektā. Satversmes 116. pants noteic, ka vārda brīvību var ierobežot likumā paredzētos gadījumos, lai sasniegtu kādu no tajā paredzētajiem leģitīmajiem mērķiem – aizsargāt citu cilvēku tiesības, demokrātisko valsts iekārtu, sabiedrības drošību, labklājību un tikumību. Arī Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 10. panta otrā daļa nosaka: "Tā kā šo brīvību īstenošana ir saistīta ar pienākumiem un atbildību, tā var tikt pakļauta tādām prasībām, nosacījumiem, ierobežojumiem vai sodiem, kas paredzēti likumā un nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu valsts drošības, teritoriālās vienotības vai sabiedriskās drošības intereses, nepieļautu nekārtības vai noziedzīgus nodarījumus, aizsargātu veselību vai tikumību, aizsargātu citu cilvēku cieņu vai tiesības, nepieļautu konfidenciālas informācijas izpaušanu vai lai saglabātu tiesu varas autoritāti un objektivitāti." Leģitīmais mērķis vārda brīvības ierobežošanai konkrētajā gadījumā nepārprotami ir valsts un sabiedrības drošība, tajā skaitā informatīvās telpas drošība, un demokrātiskas valsts iekārtas saglabāšana. Demokrātiskas valsts iekārtas aizsardzība kā leģitīms mērķis sevī ietver nacionālās drošības un Latvijas teritoriālās vienotības aizsardzību. Padome uzsver, ka elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmās un pakalpojumos, kā arī tīmekļvietnēs internetā ir aizliegts izplatīt saturu, kas apdraud valsts drošību, un šis valsts drošības apdraudējums ir vērtējams ne vien Latvijas, bet arī citu valstu drošības kontekstā. Nav šaubu, ka apdraudējums valsts drošības interesēm tiek nodarīts arī izmantojot interneta resursus, tajā skaitā tīmekļvietnes, kurās tiek izplatīti apzināti maldinoši materiāli, tajā skaitā sagrozītas un faktiskajai situācijai neatbilstošas ziņas un dažādi informatīvi materiāli ar mērķi destabilizēt situāciju, šķelt sabiedrību un vairot sabiedrībā šaubas par notikumiem pasaulē. Satversmes tiesa ir atzinusi, ka ikvienam ir tiesības brīvi paust savus uzskatus jebkādā veidā – mutvārdos, rakstveidā, vizuāli, ar māksliniecisku izteiksmes līdzekļu palīdzību u. tml.²⁸ Tomēr Satversmes tiesa ir atzinusi, ka tiesības uz vārda brīvību nav absolūtas un var tikt ierobežotas, ja tas nepieciešams sabiedrības interešu labā.²⁹ Tāpat tiesības uz vārda brīvību nenozīmē visatļautību. Gan no Satversmes, gan arī no Latvijai saistošajiem starptautiskajiem cilvēktiesību dokumentiem izriet, ka tiesības uz vārda brīvību var ierobežot. Valsts var noteikt vārda brīvības ierobežojumus gadījumos, kad personas tiesības uz vārda brīvību tieši ietekmē citu personu tiesības, kā arī gadījumos, kad vārda brīvība rada nepārprotamus un tiešus draudus sabiedrībai.³⁰ Ievērojot minēto, Padome uzskata, ka par leģitīmo mērķi, saskaņā ar kuru ir pieļaujams ar administratīvo aktu ierobežot personas vārda brīvību, atzīstama valsts interese aizsargāt valsts drošību un sabiedrisko kārtību un drošību. Gadījumā, ja personai piešķirtās tiesības brīvi paust savu viedokli tiek izmantotas negodprātīgi – ar mērķi apzināti izplatīt kara propagandu, dezinformāciju un maldināt sabiedrību, tā nav pieļaujama vārda brīvības izpausme un konkrētajā gadījumā tās ierobežošana ir uzskatāma par leģitīmu un samērīgu. Turklāt šāds vārda brīvības ierobežojums ir noteikts ar likumu, to paredz Elektronisko sakaru likuma 112. panta pirmā daļa.

[8.2] Administratīvā akta piemērotība mērķa sasniegšanai – attiecībā uz vārda brīvības ierobežojuma vērtējumu jāņem vērā, ka sabiedrībai ir tiesības saņemt patiesu informāciju. Padomes ieskatā, sabiedrības interesēs nav saņemt tādu informāciju, kas apdraud valsts vai sabiedrības drošību, valsts teritoriālo vienotību, tāpat sabiedrības interesēs nav saņemt informāciju, kas ir naidu kurinoša, kara propagandu saturoša, karu attaisnojoša un apzināti maldinoša. Šādas informācijas saņemšana daļā sabiedrības var radīt neuzticību valstij vai uztraukumu un bailes savas valsts pastāvēšanu un savu, savas ģimenes nākotni, kā arī šķelt dažādas sabiedrības grupas. Turklāt šī informācija satur arī dezinformāciju un šādas informācijas rezultātā var rasties un aktivizēties organizācijas, kuras atbalsta tajā skaitā radikālas idejas, kā arī to pretinieki, tādējādi neizslēdzot iespēju, ka valstu iekšienē var rasties dažādu grupu protesti un tādējādi neapšaubāmi tiek ietekmēta sabiedriskā kārtībā un cilvēku drošība, kas būtiski un nepārprotami ietekmē valsts drošību kopumā. Gadījumā, ja tīmekļvietnes, kurās tiek izplatīta informācija, kas apdraud valsts drošību vai būtiski apdraud sabiedrisko kārtību un drošību, Latvijas teritorijā nebūtu pieejamas, pieejamība šai informācijai būtu ievērojami mazāka, tādējādi arī šīs informācijas aprite samazinātos un ir prognozējams, ka nodarītais kaitējums būtu ievērojami mazāks. Līdz ar to, Padomes ieskatā, Elektronisko sakaru likuma 112. panta pirmajā daļā paredzētais instruments tiesību uz vārda brīvību ierobežošanai – tiesības pieņemt lēmumu, ar kuru ierobežo piekļuvi tādām Latvijas teritorijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek izplatīts saturs, kas apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību – ir uzskatāms par piemērotu līdzekli leģitīmā mērķa sasniegšanai.

[8.3] Vai mērķi nav iespējams sasniegt ar līdzekļiem, kas mazāk ierobežo administratīvā procesa dalībnieku tiesības vai intereses – Padomes ieskatā, piekļuves liegšana minētajām tīmekļvietnēm visefektīvāk nodrošina sabiedrības interešu aizsardzību. Padome norāda, ka, lai garantētu sabiedrības interešu aizsardzību, ir nepieciešams rīkoties nekavējoties, tādējādi Padome, pieņemot lēmumu, neuzklausa minēto tīmekļvietņu veidotājus. Atbilstoši Administratīvā procesa likumā noteiktajam Padome norāda, ka iemesls tīmekļvietņu pārstāvju neuzklausīšanai ir fakts, ka tīmekļvietnēs izplatītā informācija apdraud vai var apdraudēt valsts un sabiedrības drošību, tādēļ lēmums par piekļuves liegšanu tām pieņemams pēc iespējas ātrāk. Vienlaikus Padome uzsver, ka tās rīcībā ir visa nepieciešamā informācija par tīmekļvietnēs izvietoto saturu, tāpat, Padomes ieskatā, situāciju nebūtu iespējams mainīt, tīmekļvietņu veidotājiem izņemot vai liedzot piekļuvi atsevišķām satura vienībām, jo tīmekļvietnēs izvietotais saturs kopumā apdraud valsts drošību un sabiedrisko kārtību un drošību. Tāpat pat gadījumā, ja tiktu izņemtas atsevišķas satura vienības, gan Padomei, gan vēl kādai kompetentajai iestādei būtu jāiegulda nesamērīgi resursi nepārtrauktam tīmekļvietņu monitoringam, lai pārliecinātos, ka tīmekļvietnēs atkārtoti netiek izvietots jau iepriekš izņemtais valsts un sabiedrības drošību apdraudošais saturs, kā arī jāvērtē cits jauns saturs. Lai garantētu valsts un sabiedrības drošības interešu aizsardzību, Padome secina, ka citi, privātpersonu mazāk ierobežojoši līdzekļi, konkrētajā gadījumā nav piemērojami, jo tie nesasniegs mērķi. Mērķi – valsts un sabiedrības drošību apdraudoša satura izplatīšanas ierobežošanu un piekļuves ierobežošanu šim saturam – var sasniegt tikai liedzot piekļuvi tam.

[8.4] administratīvā akta samērīgums – vai sabiedrības ieguvums ir lielāks, nekā privātpersonas interešu aizskārums. APL 13. pantā nostiprinātais samērīguma princips nosaka: "Labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam. Būtiski privātpersonas tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumi ir attaisnojami tikai ar nozīmīgu sabiedrības labumu." Padomes ieskatā, konkrētajā gadījumā labums, ko iegūs sabiedrība, ir ievērojami lielāks nekā tiesību ierobežojums, jo sabiedrību vairs nesasniegs tāda informācija, kas apdraud gan Latvijas, gan Eiropas drošību kopumā, kā arī apzināti maldinoša informācija, kara propaganda un karu attaisnojoša informācija, par kuru paredzēta atbildība Krimināllikumā. Padomes ieskatā, šāds ierobežojums jo īpaši ir uzskatāms par samērīgu, ņemot vērā ģeopolitiskos apstākļus, kādos šobrīd atrodas Latvija un Pasaule. Krievijas Federācija jau ilgstoši veic mērķtiecīgas dezinformācijas kampaņas Latvijā un arī citās Eiropas valstīs ar mērķi izplatīt dezinformāciju, ieviest bailes un apzināti sagrozīt gan vēstures, gan mūsdienu notikumus. Ievērojot minēto ir īpaši svarīgi liegt piekļuvi šāda veida saturam un nodrošināt, ka sabiedrībai ir pieejams patiess, pārbaudīts un precīzs saturs par notikumiem Latvijā un Pasaulē. Tādējādi, Padomes ieskatā, sabiedrības ieguvums ir ievērojami lielāks nekā indivīda tiesību ierobežojums, jo sabiedrību, izmantojot šīs tīmekļvietnes, vairs nesasniegs kara propaganda, dezinformējošs un sabiedrības un valsts drošību apdraudošs saturs.

[9] Ievērojot minēto un izvērtējot lietā esošās ziņas par faktiem kopumā un savstarpējā sakarībā, Padome secina, ka tīmekļvietnēs 75.ru, riakalm.ru, www.sgu.ru, sovetskaya-adygeya.ru, anapa-official.ru, www.kubsu.ru, gorodarmavir.ru, pyatigorsk.gosuslugi.ru, подписать-контракт-сво.рф, rodina.ru tiek izplatīts saturs, kas apdraud valsts drošību, tajā skaitā Latvijas nacionālo drošību.

[10] Padome saskaņā ar Administratīvā procesa likuma (turpmāk – APL) 62. panta trešo daļu un papildus šā lēmuma 8.3. punktā norādītajam, norāda apsvērumus, kāpēc uzskata, ka pie konkrētā lēmuma pieņemšanas nav nepieciešams uzklausīt šī lēmuma adresātu viedokli. Saskaņā ar APL 62. panta otrās daļas 1. punktu "personas viedokļu un argumentu noskaidrošana nav nepieciešama, ja administratīvā akta izdošana ir steidzama un jebkura kavēšanās tieši apdraud valsts drošību, sabiedrisko kārtību, vidi, personas dzīvību, veselību un mantu." Ievērojot minēto, secināms, ka Padomei nav pienākuma uzklausīt lēmuma adresātu viedokli, jo jebkura kavēšanās lēmuma pieņemšanā rada draudus valsts drošībai un sabiedriskajai drošībai. Tāpat jāņem vērā, ka Padome pamatojusi šāda ierobežojuma atbilstību tiesību uz vārda brīvību aizsardzības kontekstā. Secinot, ka administratīvais akts samērīgi ierobežo personas, kas veido lēmuma 3. punktā un 9. punktā norādītās tīmekļvietnes, tiesības un šādu ierobežojumu sabiedrības interesēs ir nepieciešams noteikt bez kavēšanās, potenciālo adresātu viedokļa uzklausīšana nav nepieciešama.

[11] Ņemot vērā minēto, Padome uzskata par nepieciešamu izmantot tai Elektronisko sakaru likuma 112. panta pirmajā daļā piešķirtās tiesības, izvērtējot valsts iestāžu sniegto informāciju, "[..] pieņemt lēmumu, ar kuru ierobežo piekļuvi tādām Latvijas teritorijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek izplatīts saturs, kas apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību, liedzot piekļuvi šo tīmekļvietņu domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei."

[12] Lai informētu tīmekļvietņu iespējamos lietotājus par iemeslu, kāpēc tīmekļvietnes vairs nav pieejamas, nepieciešams veikt minēto tīmekļvietņu lietotāju automātisku novirzīšanu uz Padomes izveidoto informatīvo paziņojumu: https://nelegalssaturs.lv.

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 188. panta otro daļu administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas. Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 112. panta septīto daļu šā lēmuma apstrīdēšana un pārsūdzēšana neaptur tā darbību.

Ņemot vērā administratīvā akta steidzamību, Padome nosaka, ka administratīvais akts jāizpilda nekavējoties. Ja administratīvais akts netiks izpildīts labprātīgi, tas tiks izpildīts piespiedu kārtā. Administratīvā akta piespiedu izpildes izmaksas sedz adresāts.

Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu
padomes priekšsēdētājs I. Āboliņš