
Tukuma novada domes saistošie noteikumi: Šajā laidienā 2 Pēdējās nedēļas laikā 3 Visi
Tukuma novada domes saistošie noteikumi Nr. 36
Tukumā 2025. gada 18. decembrī (prot. Nr. 24, 2. §)
Par publisko ūdeņu izmantošanu un apsaimniekošanu Tukuma novadā
IZDOTI
ar Tukuma novada domes
18.12.2025. lēmumu Nr. TND/1-1.1/25/911 (prot. Nr. 24, 2. §)
Precizēti ar Tukuma novada domes
26.03.2026. lēmumu Nr. TND/1-1.1/26/111 (prot. Nr. 3, 4. §)
Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 2.
un
7. punktu, Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 48.1 panta
otro daļu
I. Vispārīgie jautājumi
1. Saistošie noteikumi nosaka kārtību, kādā Tukuma novada pašvaldībā:
1.1. tiek izmantoti publiskie ūdeņi, atpūtas vietas pie publiskajiem ūdeņiem un krasta kāpu aizsargjosla;
1.2. īstenojama pašvaldības īpašumā esošu un publiskā lietošanā nodotu ūdeņu aizsardzība un uzturēšana;
1.3. jāievēro nosacījumi kuģošanas līdzekļu satiksmei publiskajos ūdeņos.
2. Saistošo noteikumu I, II un III nodaļa piemērojama Tukuma novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) īpašumā, apsaimniekošanā vai tiesiskajā valdījumā esošajiem publiskajiem ūdeņiem, kas minēti Civillikuma I Pielikumā "Publisko ezeru un upju saraksts". Saistošo noteikumu IV nodaļa attiecas uz pašvaldības administratīvajā teritorijā esošajiem publiskajiem ūdeņiem (Engures ezers, Kaņiera ezers, Sekļa ezers, Sēmes ezers, Melnezers, Valguma ezers, Apsauju ezers, Abavas upe), ūdenstilpēm (Jaunsātu karjers, Sēmes dzirnavu ezers) un ar tiem saistītām teritorijām, salām un krastiem aizsargjoslas platumā.
3. Saistošajos noteikumos lietotie termini:
3.1. laipa – bez būvdarbiem (betonējums, krasta stiprinājums) un inženiertīkliem ar krastu pastāvīgi vai sezonāli savienota platforma uz pāļiem vai pontoniem, kas atrodas ūdenī, kuras galvenā funkcija ir personu droša piekļūšana no krasta un īslaicīga uzturēšanās, pie kuras var piestāt un stāvēt kuģošanas līdzekļi;
3.2. mājlaiva – dzīvošanai paredzēts vai pielāgots kuģošanas līdzeklis, kas paredzēts vienas mājsaimniecības vajadzībām;
3.3. peldoša konstrukcija – uz pontona vai peldošas platformas izvietota inženiertehniska ierīce Jūras kodeksa izpratnē, vai analoģiski izvietots objekts, kas paredzēts sadzīves, atpūtas vai izklaides apstākļu nodrošināšanai uz ūdens;
3.4. piekrastes zona – 50 m plata ūdens akvatorija daļa, kas robežojas ar krasta līniju;
3.5. piestātne – būvdarbu rezultātā (betonējums, krasta stiprinājums) ar krastu pastāvīgi savienota būve ar vai bez inženiertīkliem kuģošanas līdzekļu piestāšanai un stāvēšanai;
3.6. publiskā peldēšanās vieta – vieta publisko ūdeņu krastā, ko izmanto, lai peldētos;
3.7. publiskā atpūtas vieta pie ūdeņiem – atpūtai paredzēta vieta pie ūdeņiem ar labiekārtojumu vai bez tā;
3.8. ūdensobjekts – nodalīti un nozīmīgi virszemes ūdens hidrogrāfiskā tīkla elementi: ūdensteces (upe, strauts, kanāls vai to daļa), ūdenstilpes (ezers, dīķis, ūdenskrātuve vai to daļa), kā arī pārejas ūdeņi vai piekrastes ūdeņu posms;
3.9. ūdenssports – ūdenī notiekošu sporta veidu kopums (piemēram, niršana, peldēšana, airēšana, burāšana).
II. Publisko ūdeņu izmantošanas noteikumi
4. Publiskajos ūdeņos aizliegts:
4.1. ilgstoši atstāt kuģošanas līdzekļus (neekspluatējot vairāk par sešiem mēnešiem) vai nogremdēt tos;
4.2. lēkt ūdenī no tiltiem un citām šim nolūkam neparedzētām konstrukcijām;
4.3. traucēt putnus un savvaļas dzīvniekus;
4.4. novietot mājlaivas bez pašvaldības saskaņojuma.
5. Publiskā peldēšanās vietā, atpūtas vietā pie publiskajiem ūdeņiem un krasta kāpu aizsargjoslā aizliegts:
5.1. peldēt tālāk par norobežojošām zīmēm (bojām) un ar bojām norobežotos speciāli izveidotos ūdens koridoros;
5.2. peldēties apreibinošo vai psihotropo vielu ietekmē;
5.3. braukt ar ūdensmotocikliem ārpus tam īpaši paredzētām – dabā ar bojām apzīmētām – vietām;
5.4. staigāt pa kāpu aizsargstādījumiem (mākslīgi veidoti stādījumi, kas ierobežo kāpu eroziju un smilšu pārvietošanos) un bojāt tos;
5.5. iebraukt ar mehāniskajiem transportlīdzekļiem, izņemot apsaimniekošanas un glābšanas darbu transportlīdzekļus tam speciāli paredzētās vietās, ja atbildība par attiecīgu pārkāpumu nav paredzēta Ceļu satiksmes likumā;
5.6. veikt jebkādus zemes rakšanas darbus ūdensobjekta aizsargjoslā vai kā citādi pārveidot reljefu, izņemot, ja tas saskaņots ar Tukuma novada būvvaldi (turpmāk – Būvvalde).
III. Publisko ūdeņu uzturēšanas un aizsardzības kārtība
6. Peldēšanās un atpūtas vietas pie publiskajiem ūdeņiem izveidošanu saskaņo ar zemes īpašnieku. Pašvaldības zemes īpašuma izmantošanu saskaņo ar pašvaldības konkrētā pagasta pārvaldi.
7. Konstatējot piesārņojumu publiskajos ūdeņos, jebkurai personai ir pienākums nekavējoties informēt par to pašvaldības policiju un iespēju robežās nepieļaut cilvēku atrašanos piesārņotajā teritorijā.
8. Krastmalās, piestātnēs vai pie laipām atļauts no dūņām un aizaugumiem ar ūdenszālēm attīrīt piestātnēm un laipām tieši piegulošo teritoriju tādā platībā, kas nodrošina to drošu lietošanu.
9. Koku un krūmu izciršanu ūdensobjekta krastmalā saskaņo ar pagasta pārvaldi un Tukuma novada domes Koku vērtēšanas komisiju.
10. Par drošības pasākumu ievērošanu uz laipas, piestātnes vai peldošas konstrukcijas atbild to lietotāji, ja ārējos normatīvajos aktos nav noteikts citādi.
11. Piestātņu, laipu un peldošo konstrukciju īpašnieki, tiesiskie valdītāji un lietotāji nodrošina:
11.1. minēto objektu uzturēšanu drošā tehniskā stāvoklī, kā arī tādā vizuālā stāvoklī, kas nedegradē vidi un nebojā ainavu;
11.2. ūdenstilpei, piestātnei vai laipai piegulošās teritorijas sakoptību.
IV. Kuģošanas līdzekļu satiksme
12. Kuģošanā ievēro normatīvajos aktos par kuģošanas līdzekļu satiksmi iekšējos ūdeņos noteikto kārtību, kā arī šādus nosacījumus:
12.1. Engures, Valguma un Kaņiera ezerā maksimālais kuģošanas ātrums ir 5 km stundā un kuģošanā atļauts izmantot tikai elektriskos dzinējus;
12.2. Sekļa ezerā maksimālais kuģošanas ātrums ir 20 km stundā;
12.3. Sekļa ezerā braukšana ar ūdensmotocikliem atļauta tikai šīm aktivitātēm paredzētajā, ar bojām norobežotajā teritorijā;
12.4. Abavā maksimālais kuģošanas ātrums ir 10 km stundā;
12.5. motorizētais ūdenssports, ūdensslēpošana un tai pielīdzināmie ūdenssporta veidi (veikbords, veiksērfs) Melnezerā ir aizliegti;
12.6. ūdenstilpēs, kurās motorizētā ūdenssporta veidi ir atļauti, kustību no krasta drīkst uzsākt tikai speciāli ierīkotās vietās.
13. Piekrastes zonā noteikti šādi motorizēto kuģošanas līdzekļu, tajā skaitā ūdensmotociklu un laivu, pārvietošanās ierobežojumi, ja pārvietošanās ar attiecīgo transportlīdzekli nav aizliegta šajos saistošajos noteikumos:
13.1. piekrastes zonu drīkst šķērsot, uzsākot kustību no speciāli izveidotām vietām (laivu ielaišanas vietām) vai no sava nekustamā īpašuma;
13.2. atļauts pārvietoties ar kuģošanas ātrumu, kas nepārsniedz 5 km stundā, kustību uzsākot pa īsāko ceļu uz ūdenstilpes vidu.
V. Noteikumu izpildes kontrole un administratīvā atbildība par pārkāpumiem
14. Ja pēc pārkāpuma rakstura par to nav paredzēta administratīvā atbildība citos ārējos normatīvajos aktos, administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpumiem iestājas un personai piemēro:
14.1. 4., 5., 6. punkta pārkāpuma gadījumā fiziskai personai – brīdinājumu vai naudas sodu līdz 25 naudas soda vienībām, juridiskajai personai – naudas sodu līdz 50 naudas soda vienībām;
14.2. 11. punkta pārkāpuma gadījumā fiziskai personai – naudas sodu līdz 25 naudas soda vienībām, juridiskajai personai – naudas sodu līdz 50 naudas soda vienībām;
14.3. 12.3., 12.5., 12.6. apakšpunkta vai 13. punkta pārkāpuma gadījumā fiziskai personai – brīdinājumu vai naudas sodu līdz 40 naudas soda vienībām, juridiskajai personai – naudas sodu līdz 60 naudas soda vienībām.
15. Pašvaldības policija veic saistošo noteikumu ievērošanas kontroli un administratīvā pārkāpuma procesu par pārkāpumu gadījumos, kas paredzēti saistošo noteikumu 4. punktā, no 5.1. līdz 5.5. apakšpunktam, 6. punktā, 11. punktā, 12.3., 12.5., 12.6. apakšpunktā, 13. punktā.
16. Būvvalde veic saistošo noteikumu ievērošanas kontroli un administratīvā pārkāpuma procesu par pārkāpumu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai 5.6. apakšpunkta pārkāpuma gadījumos.
17. Administratīvā pārkāpuma lietas izskata pašvaldības policija.
Tukuma novada domes priekšsēdētājs G. Važa
Saistošo noteikumu Nr. 36 "Par publisko ūdeņu izmantošanu un
apsaimniekošanu Tukuma novadā"
paskaidrojuma raksts
|
Paskaidrojuma raksta sadaļa |
Norādāmā informācija |
| 1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums | Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt kārtību, kādā izmantojami, tiek uzturēti un aizsargāti Tukuma novada administratīvajā teritorijā esošie publiskie ūdeņi un to krasti, kārtību, kādā tiek nodrošināta personu drošība publiskās atpūtas vietās un publiskajos ūdeņos, sezonas objektu saskaņošanas, izvietošanas un izmantošanas kārtību, nosacījumus kuģošanas līdzekļu satiksmei publiskajos ūdeņos. Aizsargjoslu likuma 35. panta pirmā daļa noteic, ka vispārīgos aprobežojumus aizsargjoslās noteic arī ar pašvaldību saistošajiem noteikumiem, kas izdoti to kompetences ietvaros. |
| 2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu | Nav paredzēta ietekme uz pašvaldības budžetu. Saistošie noteikumi nerada pašvaldībai papildus izdevumus un netiek prognozēti būtiski ieņēmumi. |
| 3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci | Paredzama pozitīva ietekme uz sociālo vidi un iedzīvotāju veselību, uz vidi, jo saistošie noteikumi vērsti uz vides, virszemes un pazemes ūdeņu kvalitātes uzlabošanu, iekļaujot vides aizsardzības prasības un noteikumus. Noteikumu pieņemšana palīdzēs pašvaldībai risināt problēmsituācijas starp dažādu sabiedrības grupu interesēm. Ietekme uz konkurenci vai uzņēmējdarbības vidi nav konstatējama. |
| 4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām | Institūcijas un amatpersonas, pie kurām
persona var vērsties saistošo noteikumu piemērošanā, ir pašvaldības
administrācijas Komunālā nodaļa, Tukuma novada pagastu pārvaldes, kuru
teritorijā atrodas saistošajos noteikumos minētie publiskie ūdeņi,
Tukuma novada būvvalde, Tukuma novada pašvaldības policija, atbilstoši
saistošajos noteikumos noteiktajai kompetencei. Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas. |
| 5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem | Saistošo noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci. Saistošie noteikumi izstrādāti, lai īstenotu pašvaldības autonomo funkciju, kas uzliek pienākumu noteikt pašvaldības īpašumā esošu un publiskā lietošanā nodotu ūdeņu uzturēšanu, peldvietu izmantošanu. |
| 6. Informācija par izpildes nodrošināšanu | Pašvaldības cilvēkresursi, kas ir iesaistīti saistošo noteikumu īstenošanā, ir pašvaldības administrācijas Komunālā nodaļa, Tukuma novada būvvalde, Tukuma novada pašvaldības policija, pagastu pārvaldes, atbilstoši saistošajos noteikumos noteiktajai kompetencei. |
| 7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana | Saistošie noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai, pašvaldības autonomās funkcijas izpildei. |
| 8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām | Saistošo noteikumu projekts ar Tukuma
novada domes Attīstības komitejas 2025. gada 13. novembra lēmumu Nr. TND/1-10.1/25/8
(prot. Nr. 5, 5. §) nodots sabiedrības viedokļa noskaidrošanai,
publicējot Tukuma novada pašvaldības tīmekļvietnē www.tukums.lv.
Viedokļa izteikšanas termiņš noteikts divas nedēļas no publikācijas
dienas – no 2025. gada 19. novembra līdz 2025. gada 3. decembrim.
Minētajā termiņā pašvaldībā reģistrēts viens fiziskas personas
iesniegums, kurā izteikti iebildumi, bet nav izteikts neviens
ierosinājums saistošo noteikumu teksta izmaiņām. Fiziskas personas I. Č. iesniegums (reģistrēts 03.12.2025., reģ. Nr. 10579): 1) iebildums par nepietiekamu sabiedrības līdzdalības termiņu, kas noteikts 14 dienas, kas neatbilst labas pārvaldības principam un var tikt uzskatīts par formālu; 2) iebildums par nepilnīgu sociālās un ekonomiskās ietekmes izvērtējumu. Nav pozitīvas ietekmes, jo paredzēti jauni ierobežojumi un sodi. Ierobežojumi ietekmē uzņēmējdarbību (laivu nomas un makšķerēšanas tūrismu), iedzīvotāju rekreāciju un mobilitāti; 3) nav pietiekami pamatoti kuģošanas ātruma un transportlīdzekļu izmantošanas ierobežojumi – noteikti ātruma ierobežojumi un ūdensmotociklu aizliegumi atsevišķos ezeros un upēs; nav sniegts hidroloģisks, ornitoloģisks, drošības pamatojums noteiktajiem ierobežojumiem, kas var tikt uzskatīti par nesamērīgiem un diskriminējošiem; 4) pretrunas ar Aizsargjoslu likumu; 5) administratīvā atbildība neskaidra un pārmērīga; 6) ņemt vērā iedzīvotāju, nozares pārstāvju un ekspertu viedokli pirms saistošo noteikumu virzīšanas uz apstiprināšanu. Iesniegums izskatīts Tukuma novada domes komiteju apvienotajā sēdē 2025. gada 11. decembrī. Nolemts iesniegumā izteiktos iebildumus pieņemt zināšanai un atstāt saistošo noteikumu projekta tekstu negrozītu, jo nav izteikts neviens konstruktīvs priekšlikums, kā saistošo noteikumu teksts būtu maināms. Sabiedrības viedokļa izteikšanas termiņš, kas noteikts divas nedēļas, atbilst Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai. Likumdevējs noteicis, ka šāds termiņš ir samērīgs un pietiekams. Pretrunas ar Aizsargjoslu likumu nav konstatētas, jo Aizsargjoslu likuma 35. panta pirmā daļa ļauj pašvaldībai noteikt vispārīgos aprobežojumus aizsargjoslās. Konstatējot normatīvo aktu kolīziju, saskaņā ar normatīvo aktu hierarhiju likumam, salīdzinot ar saistošajiem noteikumiem, ir augstāks spēks. Administratīvā atbildība ar maksimālo iespējamo sodu 300 euro apmērā (60 naudas soda vienības) nav pārmērīga. Kontroles metodes un pārkāpuma smaguma izvērtējums nav iekļaujami saistošo noteikumu tekstā, jo ir normatīvā akta piemērotāju, kontrolējošo institūciju (būvvaldes un pašvaldības policijas) kompetence. Noteiktie ierobežojumi vērsti uz dabas aizsardzību, dabas vērtību saglabāšanu un nav pārmērīgi, salīdzinājumā ar visas sabiedrības ieguvumiem un interesēm. Saistošie noteikumi attiecas tikai uz publiskiem ūdeņiem un neregulē dažāda veida aktivitātes privātās ūdenstilpēs. |
Tukuma novada domes priekšsēdētājs G. Važa