Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 18

Rīgā 2026. gada 12. martā (prot. Nr. 10, 1. p.)

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2026. gada 18. februārī saņēma SIA "Bauskas novada komunālserviss", reģistrācijas numurs: 43603011586, juridiskā adrese: Biržu iela 8A, Bauska, Bauskas novads, LV-3901, 2026. gada 18. februāra iesniegumu Nr. 1.17/2026/85 un 2026. gada 25. februārī saņēma 2026. gada 25. februāra iesniegumu Nr. 1.17/2026/98 ar lūgumu un pamatojumu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtības noteikšanai saistībā ar dabasgāzes akcīzes nodokļa izmaiņām un pārrēķināto dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti.

1. SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi apstiprināti ar Regulatora 2025. gada 30. oktobra lēmumu Nr. 99 "Par SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 211. nr.) (turpmāk – Lēmums Nr. 99). Lēmumā Nr. 99 ir izdota SIA "Bauskas novada komunālserviss" atļauja pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

2. Saskaņā ar Regulatora 2010. gada 14. aprīļa lēmuma Nr. 1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) 43.² punktu komersants, kas aprēķina siltumenerģijas gala tarifu un ražošanas procesā izmanto dabasgāzi, pie aprēķinātā siltumenerģijas gala tarifa pieskaita dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti.

3. Ar Lēmumu Nr. 99 apstiprinātie SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas gala tarifi ietver saskaņā ar Metodikas 43.² punktu aprēķināto dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti – 1,33 EUR/MWh.

4. Saskaņā ar 2024. gada 4. decembrī pieņemtajiem grozījumiem likumā "Par akcīzes nodokli" no 2026. gada 1. janvāra ir pārskatītas akcīzes nodokļa likmes dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo. Ņemot vērā likumā "Par akcīzes nodokli" no 2026. gada 1. janvāra līdz 2026. gada 31. decembrim noteiktās akcīzes nodokļa likmes dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo¹, un Metodikas 43.² punktu, SIA "Bauskas novada komunālserviss" ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti – 2,08 EUR/MWh.

5. Likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 1. pants nosaka Likuma mērķi – nodrošināt iespēju saņemt nepārtrauktus, drošus un kvalitatīvus sabiedriskos pakalpojumus, kuru tarifi atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, un Likuma 9. panta pirmās daļas 1. punkts nosaka Regulatora funkciju aizstāvēt lietotāju intereses un veicināt sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību.

6. No Likuma 9. panta pirmās daļas 2. punkta un Metodikas 43.⁵ punkta izriet Regulatora tiesības noteikt tarifu piemērošanas kārtību, ja nozares speciālie likumi neparedz citus tarifu noteikšanas principus.

7. Regulators ir izvērtējis SIA "Bauskas novada komunālserviss" iesniegtos aprēķinus un pamatojumu lūgumam apstiprināt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību, ņemot vērā šā lēmuma 4. punktā minēto SIA "Bauskas novada komunālserviss" aprēķināto dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti, un secina, ka izteiktais lūgums ir pamatots. Šāda siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība nodrošinās SIA "Bauskas novada komunālserviss" lietotājiem piemērojamo siltumapgādes pakalpojumu tarifu atbilstību Likuma 1. un 5. pantam, kā arī 20. panta pirmajai daļai.

8. Izvērtējot Administratīvā procesa likuma 66. pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz administratīvā akta nepieciešamību, lai sasniegtu tiesisku (leģitīmu) mērķi, un administratīvā akta piemērotību attiecīgā mērķa sasniegšanai, Regulators secina, ka šīs lietas ietvaros konstatētie faktiskie un tiesiskie apstākļi norāda uz administratīvā akta izdošanas nepieciešamību un pamatotību, lai SIA "Bauskas novada komunālserviss" varētu piemērot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus atbilstoši akcīzes nodokļa likmēm dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo, un attiecīgi aprēķinātās dabasgāzes akcīzes nodokļa komponentes izmaiņām. Regulators secina, ka šis administratīvais akts ir nepieciešams, piemērots un vajadzīgs attiecīgā mērķa – nodrošināt iespēju saņemt sabiedriskos pakalpojumus par tarifiem, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, – sasniegšanai. Regulatora ieskatā, šā administratīvā akta mērķi nav iespējams sasniegt ar citiem samērīgiem, ekonomiski un tiesiski pamatotiem līdzekļiem.

9. Regulators, pieņemot šo lēmumu, vadās no privātpersonu tiesību un tiesisko interešu ievērošanas principa, to samērojot ar citiem Administratīvā procesa likumā nostiprinātajiem principiem, tostarp samērīguma principu. Izdarot Administratīvā procesa likuma 66. pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz administratīvā procesa dalībnieku tiesību un interešu ierobežojumu, Regulators secina, ka šajā lēmumā noteiktā SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība saistīta tikai ar akcīzes nodokļa likmju dabasgāzei, ja to izmanto par kurināmo, un attiecīgi aprēķinātās dabasgāzes akcīzes nodokļa komponentes izmaiņām. Līdz ar to ar šo lēmumu netiek ierobežotas SIA "Bauskas novada komunālserviss" un lietotāju intereses. Ar šo lēmumu apstiprinātā SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtība nodrošinās lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

10. Ņemot vērā konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, secināms, ka Regulatoram, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un skaidrību, ir jālemj par ar Lēmumu Nr. 99 SIA "Bauskas novada komunālserviss" apstiprināto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanu, nosakot, ka no 2026. gada 1. aprīļa SIA "Bauskas novada komunālserviss" nepiemēro ar Lēmumu Nr. 99 apstiprinātos SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

11. SIA "Bauskas novada komunālserviss" pilnvarotais pārstāvis piedalījās Regulatora padomes sēdē attālināti un uzturēja lūgumu apstiprināt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību.

Saskaņā ar Metodikas 43.² un 43.⁵ punktu, likuma "Par akcīzes nodokli" 15.¹ panta pirmās daļas 2. punktu un pārejas noteikumu 190. punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1. pantu, 5. pantu, 6. panta otro daļu, 7. panta pirmo daļu, 9. panta pirmās daļas 1. un 2. punktu un otro daļu, 20. panta pirmo daļu, Administratīvā procesa likuma 8. pantu, 13. pantu, 56. panta pirmo daļu, 65. panta ceturto daļu, 66. panta pirmo daļu,

1. apstiprināt SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību ar neparedzēto ieņēmumu komponenti 0,33 EUR/MWh (bez pievienotās vērtības nodokļa):

1.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 57,30 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 18,90 EUR/MWh;

1.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 4,54 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas gala tarifu 82,49 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 2,08 EUR/MWh);

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1. punktā apstiprinātā tarifu piemērošanas kārtība ir spēkā no 2026. gada 1. aprīļa līdz 2027. gada 30. novembrim;

3. apstiprināt SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu piemērošanas kārtību (bez pievienotās vērtības nodokļa):

3.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 57,30 EUR/MWh;

3.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 18,90 EUR/MWh;

3.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 4,54 EUR/MWh;

3.4. siltumenerģijas gala tarifu 82,82 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 2,08 EUR/MWh);

4. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 3. punktā apstiprinātā tarifu piemērošanas kārtība ir spēkā no 2027. gada 1. decembra;

5. uzdot SIA "Bauskas novada komunālserviss", nosakot jaunus siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus atbilstoši Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2025. gada 30. oktobra lēmumā Nr. 99 "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 211. nr.) piešķirtajai atļaujai, pie aprēķinātā siltumenerģijas gala tarifa pieskaitīt dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 2,08 EUR/MWh;

6. noteikt, ka no 2026. gada 1. aprīļa SIA "Bauskas novada komunālserviss" nepiemēro ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2025. gada 30. oktobra lēmumu Nr. 99 "Par SIA "Bauskas novada komunālserviss" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2025, 211. nr.) apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Ja mainās tarifu ietekmējošie faktori vai SIA "Bauskas novada komunālserviss" neievēro normatīvos aktus vai Regulatora lēmumus, Regulators var ierosināt tarifa pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola