Atbilstoši Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 14. panta trešajai daļai, pašvaldībām ir tiesības noteikt braukšanas maksas atvieglojumus savā administratīvajā teritorijā, ja ar šo braukšanas maksas atvieglojumu noteikšanu pārvadātājam radītos zaudējumus pilnībā kompensē no pašvaldības budžeta.

Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības domes 2023. gada 24. augusta saistošie noteikumi Nr. 8 "Par braukšanas maksas atvieglojumiem Rēzeknes pilsētas sabiedriskajā transportā" 3.¹ paredz, ka ar Rēzeknieša karti ("Rēzeknes pilsētas iedzīvotāja karti") ir tiesības braukt ar 50 % atlaidi Rēzeknes pilsētas sabiedriskajā transportā visa kalendārā gada laikā personām, kuru dzīvesvieta ir deklarēta Rēzeknes valstspilsētas administratīvajā teritorijā un kuras atbilst kategorijai – pensionāri un personas, kuras vecākas par 65 gadiem. Kalendāra gads ir laika posms, kas sākas 1. janvārī un beidzas tā paša gada 31. decembrī.

Tiek piedāvāts papildināt saistošos noteikumus ar punktu "3.8. pensionāri un personas, kuras sasniegušas 60 gadu vecumu".

Izmaiņu mērķis ir uzlabot pieejamību sabiedriskajam transportam pašvaldības mazaizsargātajām iedzīvotāju grupām, jo īpaši senioriem, tādējādi veicinot sociālo iekļaušanos un nodrošinot iespēju aktīvāk piedalīties sabiedriskajā dzīvē. Mobilitāte ir būtisks priekšnosacījums kvalitatīvai ikdienas dzīvei, un tās nodrošināšana atbilst pašvaldības funkcijām un ilgtermiņa sociālajai politikai.

Pašlaik ir aptuveni 5000 aktīvas Rēzeknieša kartes, kurām ir piešķirts statuss "Pensionāri un personas, kuras vecākas par 65 gadiem". Mainot vecumu uz "vecākas par 60 gadiem". Kopumā šīs izmaiņas varētu ietekmēt līdz 1057 Rēzeknieša kartēm, kas sastāda 21 % no esošā šīs kategorijas klāsta.

Pieņemot, ka viena Rēzeknieša karte dienā tiek izmantota vidēji vienu reizi, pie esošā tarifa 0,70 EUR, provizoriskā ietekme uz pašvaldības budžetu sastādīs līdz 192 902 EUR gadā. Paredzot, ka šī summa var mainīties, jo daļai karšu iedzīvotāji ir mainījuši atvieglojumu statusus uz citām atvieglojumu kategorijām, kā arī daļa no kartēm netiek izmantotas ar 100 % regularitāti.

Mainot atvieglojumu kategorijas Pensionāri un personas, kuras vecākas par 60 gadiem piemērotās atlaides apmēru no 50 % uz 100 %. Ieviešot šīs izmaiņas ar 2026. gada 1. jūniju, ietekme uz šī gada budžetu sastādīs provizoriski 150 000 EUR.

Naudas plūsmā finansējums paredzēts laika periodam no 01.06.2026. līdz 31.10.2026.

Provizoriskie aprēķini ir balstīti uz pieejamajiem statistikas datiem un var tikt precizēti, ņemot vērā faktiskos karšu lietošanas datus.

Saistošo noteikumu izpildei nav paredzēts piesaistīt papildu resursus.

Nav paredzēta jaunu institūciju izveide vai esošo likvidācija, reorganizācija. Izpildei nepieciešamie resursi tiek paredzēti pašvaldības budžeta ietvaros, palielinot SIA "RĒZEKNES SATIKSME" nepieciešamo budžeta apmēru.

Saistošo noteikumu izstrādes gaitā, noteikumu projekts tika nosūtīts izvērtēšanai attiecīgajai nozari uzraugošajai ministrijai, lai nodrošinātu tā atbilstību spēkā esošajam tiesiskajam regulējumam:

1) Satiksmes ministrija 14.08.2025. vēstulē Nr. 04.2-02/2535 un 08.04.2026. vēstulē Nr. 17-02/1108 Pašvaldībai ir norādījusi, ka ministrija konceptuāli neiebilst pret minēto grozījumu veikšanu valstspilsētas pašvaldības domes saistošajos noteikumos, un viedokli par saistošo noteikumu projektu var sniegt pēc Finanšu ministrijas apstiprinājuma par pašvaldības spēju nodrošināt paredzēto pasākumu finansiālo segumu, ievērojot pašvaldībai noteikto finanšu stabilizācijas procesa un finanšu disciplīnas prasības.

2) Finanšu ministrija 11.08.2025. vēstulē Nr. 3.2-19/13-1/2383 Pašvaldībai norādīja, ka atzinuma sniegšana par Saistošo noteikumu projektu ir atkarīga no Pašvaldības spējas pierādīt finanšu stabilitāti vidējā termiņā. Cita starpā, saskaņā ar Pašvaldību finanšu stabilizācijas pastāvīgā komisija norādījumiem (25.09.2025. sēdes protokols Nr. 4; 29.10.2025. sēdes protokols Nr. 5), jautājumu par braukšanas maksas atvieglojumiem Rēzeknes valstspilsētas sabiedriskajā transportā, ir iespējams izskatīt tikai pēc pašvaldības 2026. gada sabalansēta budžeta apstiprināšanas domē.

07.05.2026. Finanšu ministrija vēstulē Nr. 3.2-19/13-1/1299 kas, tostarp adresēta Satiksmes ministrijai, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai, Pašvaldībai norāda, ka jautājums par braukšanas maksas atvieglojumiem Rēzeknes pilsētas sabiedriskajā transportā ir Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības domes kompetencē. Valsts pārvaldes institūcijas nedrīkst iejaukties pašvaldību budžetu izstrādāšanā un izpildē, ja tas nav paredzēts likumā. Vienlaikus ministrija norāda, ka Pašvaldību finanšu stabilizācijas pastāvīgā komisijas 2026. gada 23. aprīļa sēdē, kurā piedalījās arī Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības pārstāvji un Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas pārstāvis, tika izskatīti jautājumi par Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības 2026. gada budžeta grozījumiem un 2026. gada izdevumu finansēšanas plānu, par ko 2026. gada 29. aprīlī pieņemts Komisijas lēmums. Lēmumā Komisija vērš Pašvaldības uzmanību uz to, ka saskaņa ar Pašvaldību likuma 5. pantu brīvprātīgās iniciatīvas plāno un finansējumu to izpildei nodrošina, ja tas netraucē pašvaldības kompetencē esošo autonomo funkciju un deleģēto pārvaldes uzdevumu izpildei.

Atbilstoši 23.04.2026. Pašvaldību finanšu stabilizācijas pastāvīgā komisija sēdē lemtajam, ņemot vērā komisijas norādījumus, Pašvaldība veica un iesniedza grozījumus finansēšanas plānā attiecībā uz brīvprātīgajām iniciatīvām, tai skaitā paredzot, ka Saistošo noteikumu projektu paredzētais braukšanas maksas atvieglojumus 2026. gadā tiek noteikts laika periodā no 01.06.2026.–31.10.2026. (precizēts finansēšanu plāns Finanšu ministrijai iesniegts ar Pašvaldības 27.04.2026. vēstuli RVP/5.1.1/26/N-8).

3) Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija savā 23.03.2026. vēstulē Nr. P-1-13-1/1470 Pašvaldībai ir norādījusi, ka ministrijai kompetences ietvaros konceptuāli nav iebildumu par saistošo noteikumu projekta regulējumu, ja šīs pašvaldības brīvprātīgās iniciatīvas finansiālā nodrošināšana netraucē pašvaldības kompetencē esošo autonomo funkciju un deleģēto pārvaldes uzdevumu izpildei. Ministrija ir gatava sniegt atzinumu par Saistošo noteikumu projektu, pēc finanšu stabilizācijas komisijas sniegtā atzinuma par 2026. gada budžeta grozījumiem, tai skaitā precizēto finansēšanas plānu 2026. gadam.

Ņemot vērā Finanšu ministrijas, kā arī Pašvaldību finanšu stabilizācijas pastāvīgās komisijas norādījumus attiecībā uz brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanas pieļaujamību, Pašvaldība saistošajos noteikumos attiecīgi ir veikusi šādus labojumus:

– papildināti ar 3. punktu šādā redakcijā: "Saistošo noteikumu 3.8. punkts 2026. gadā piemērojams laika periodā no 1. jūnija līdz 31. oktobrim.";

– precizēts saistošo noteikumu spēkā stāšanas termiņš, paredzot, ka noteikumi stāja spēkā 2026. gada 1. jūnijā.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešās daļas prasībām, saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē no 2025. gada 4. jūlija līdz 2025. gada 18. jūlijam.

Norādītajā laika posmā saņemts 91 iedzīvotāja viedoklis par grozījumiem saistošajos noteikumos, no tiem: 66 atbalsta grozījumus, 25 – neatbalstu.

Atbalstošie viedokļi galvenokārt akcentēja mazo pensiju un senioru mobilitātes nepieciešamību, savukārt pretējos viedokļos tika norādīts uz pašvaldības ierobežoto budžetu un izteica ierosinājumus bezmaksas braukšanu piemērot tikai no 65 vai pat 70 gadu vecuma.

Sabiedrības viedokļi tika ņemti vērā, vērtējot sociālekonomisko ietekmi un pašvaldības finansiālās iespējas.

Noteikumi tiks publicēti oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un pašvaldības tīmekļvietnē www.rezekne.lv.