Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 143

Rīgā 2023. gada 11. decembrī (prot. Nr. 49, 1. p.)

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2023.gada 6.jūnijā saņēma pašvaldības SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" (turpmāk – SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts"), vienotais reģistrācijas numurs: 41203001052, juridiskā adrese: Pils iela 12, Ventspils, LV-3601, iesniegumu (2023.gada 6.jūnijs Nr.1.5/115) ar tam pievienotu sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifa projekta aprēķinu, kā arī 2023.gada 18.jūlijā, 26.jūlijā un 29.novembrī – papildu informāciju, izmaksas pamatojošus dokumentus un precizētu sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifa projektu (2023.gada 18.jūlijs Nr.1-5/148, 2023.gada 26.jūlijs Nr.1-5/156 un 2023.gada 29.novembris Nr.1-5/277) (turpmāk – tarifa projekts). 2023.gada 6.decembrī Regulators saņēma SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" iesniegumu (2023.gada 6.decembris Nr.1-5/281) ar pievienotu pamatojumu sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifu piemērošanas kārtībai no 2024.gada 1.janvāra un lūgumu, ņemot vērā likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 20.panta otrajā daļā noteiktās Regulatora tiesības, apstiprināt tarifa piemērošanas kārtību Regulatora 2018.gada 19.aprīļa lēmumā Nr.42 "Par pašvaldības sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2018, 81.nr.; turpmāk – Lēmums Nr.42) apstiprinātajam sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifam (turpmāk – Iesniegums).

1. SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" 2023.gada 6.jūnijā iesniedza tarifa projektu par sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma sniegšanu sadzīves atkritumu poligonā "Pentuļi" pie dabas resursu nodokļa likmes par atkritumu apglabāšanu (turpmāk – DRN likme) saskaņā ar Dabas resursu nodokļa likumu – 95 EUR/t.

2. SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" paziņojumu par tarifa projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2023.gada 12.jūnijā (Latvijas Vēstnesis, 2023, 112.nr.). SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" informāciju par tarifa projekta iesniegšanu ievietoja savā tīmekļvietnē, kā arī 2023.gada 13.jūnijā informāciju nosūtīja Ventspils valstspilsētas pašvaldībai, Ventspils novada un Kuldīgas novada pašvaldībām publicēšanai šo pašvaldību tīmekļvietnēs. Priekšlikumi un ieteikumi par tarifa projektu Regulatorā nav saņemti.

3. 2023.gada 7.decembrī pieņemts likums "Grozījumi Dabas resursu nodokļa likumā" (turpmāk – Grozījumi Dabas resursu nodokļa likumā), atbilstoši kuram par tonnu apglabāto sadzīves atkritumu noteiktas šādas DRN likmes:

1) laikposmā no 2024.gada 1.janvāra līdz 2024.gada 31.decembrin – 110 euro;

2) laikposmā no 2025.gada 1.janvāra līdz 2025.gada 31.decembrim – 120 euro;

3) no 2026.gada 1.janvāra – 130 euro.

4. Tarifa projekts aprēķināts atbilstoši Regulatora 2017.gada 16.februāra lēmuma Nr.1/5 "Sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifa aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) prasībām un atbilst Likuma 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

5. Regulators ir izvērtējis tarifa projektu un to veidojošo izmaksu un ieņēmumu pamatojumu un secina, ka tarifa projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma izmaksas.

6. Likuma 21.panta piektā daļa noteic, ka apstiprinātie tarifi stājas spēkā ne agrāk kā trīsdesmitajā dienā pēc to publicēšanas.

7. SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma spēkā esošie tarifi apstiprināti ar Lēmumu Nr.42. Ar minēto lēmumu apstiprināto tarifu piemērošanas kārtība noteikta Regulatora 2020.gada 17.decembra lēmumā Nr.171 "Par pašvaldības sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifu piemērošanas kārtību" (Latvijas Vēstnesis, 2020, 246.nr.).

8. Ar šo lēmumu apstiprināmie tarifi stāsies spēkā ne agrāk kā trīsdesmitajā dienā pēc to publicēšanas. Tādēļ Regulators secina, ka noteiktu laika periodu 2024.gada janvārī būs spēkā Lēmums Nr.42.

9. SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" Iesniegumā lūdz noteikt sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifa (Lēmums Nr.42) piemērošanas kārtību no 2024.gada 1.janvāra, jo saskaņā ar Grozījumiem Dabas resursu nodokļa likumā no 2024.gada 1.janvāra tiks paaugstināta DRN likme.

10. Likuma 1.pants nosaka Likuma mērķi – nodrošināt iespēju saņemt nepārtrauktus, drošus un kvalitatīvus sabiedriskos pakalpojumus, kuru tarifi atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, un Likuma 9.panta pirmās daļas 1.punkts nosaka Regulatora funkciju aizstāvēt lietotāju intereses un veicināt sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību.

11. Likuma 20.panta otrā daļa paredz Regulatora tiesības apstiprināt tarifu piemērošanas kārtību.

12. Regulators ir izvērtējis Iesniegumu ar tajā norādīto pamatojumu un secina, ka Iesniegumā izteiktais lūgums ir pamatots un Lēmumā Nr.42 noteiktie sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifi no 2024.gada 1.janvāra ir jāpiemēro pie Grozījumos Dabas resursu nodokļa likumā noteiktajām DRN likmēm, ja Grozījumi Dabas resursu nodokļa likumā stājas spēkā 2024.gada 1.janvārī.

13. Izvērtējot Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz administratīvā akta nepieciešamību, lai sasniegtu tiesisku (leģitīmu) mērķi, un administratīvā akta piemērotību attiecīgā mērķa sasniegšanai, Regulators secina, ka šīs lietas ietvaros konstatētie fakti norāda uz administratīvā akta izdošanas nepieciešamību un pamatotību, lai SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" varētu piemērot Lēmumā Nr.42 noteikto sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifu no 2024.gada 1.janvāra atbilstoši Grozījumos Dabas resursu nodokļa likumā noteiktajai DRN likmei. Regulators secina, ka šis administratīvais akts ir nepieciešams, piemērots un vajadzīgs attiecīgā mērķa – nodrošināt iespēju saņemt sabiedriskos pakalpojumus par tarifiem, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, – sasniegšanai.

14. Izdarot Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz administratīvā procesa dalībnieku tiesību un interešu ierobežojumu, Regulators secina, ka šajā lēmumā noteiktā SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifa piemērošanas kārtība saistīta tikai ar DRN likmes paaugstināšanu atbilstoši Grozījumiem Dabas resursu nodokļa likumā. Ar Lēmumu Nr.42 apstiprinātā tarifa aprēķinā iekļautā sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma komponente (EUR/t), kas nosaka izmaksas vienas tonnas sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma nodrošināšanai (bez DRN), paliek nemainīga.

15. SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" pilnvarotais pārstāvis piedalījās Regulatora padomes 2023.gada 11.decembra sēdē attālināti un uzturēja lūgumu apstiprināt iesniegto sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifa projektu un tarifu piemērošanas kārtību no 2024.gada 1.janvāra atbilstoši DRN likmei, kas noteikta Grozījumos Dabas resursu nodokļa likumā.

Saskaņā ar Metodikas 5., 7., 8., 9., 12.¹, 16., 17., 20., 20.¹, 33., 38. un 39.punktu, Atkritumu apsaimniekošanas likuma 40.pantu, 41.panta pirmo daļu, pirmo seši prim daļu, Pārejas noteikumu 58.punktu, Dabas resursu nodokļa likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktu un 3.pielikumu, 2023.gada 7.decembrī pieņemtā likuma "Grozījumi Dabas resursu nodokļa likumā" 29.pantu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 9.panta pirmās daļas 1. un 3.punktu un otro daļu, 19.panta pirmo, septīto un septīto viens prim un trīspadsmito daļu, 20.panta pirmo daļu un 21.panta piekto daļu, kā arī Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu un 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo, trešo un ceturto daļu, 66.panta pirmo daļu un 68.panta otrās daļas 2.punktu,

1. apstiprināt SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifa (ar dabas resursu nodokli; bez pievienotās vērtības nodokļa) (Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2018.gada 19.aprīļa lēmums Nr.42 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifiem"; Latvijas Vēstnesis, 2018, 81.nr.) šādu piemērošanas kārtību – 43,64 EUR/t pie dabas resursu nodokļa likmes 110 EUR/t saskaņā ar Dabas resursu nodokļa likumu;

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā noteiktā sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifa piemērošanas kārtība ir spēkā no 2024.gada 1.janvāra līdz 2024.gada 10.janvārim;

3. apstiprināt SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifus ar dabas resursu nodokli (bez pievienotās vērtības nodokļa):

4. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 3.punktā apstiprinātie sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifi ir spēkā šādos laikposmos:

4.1. tarifs 84,68 EUR/t – no 2024.gada 11.janvāra līdz 2024.gada 31.decembrim;

4.2. tarifs 86,38 EUR/t – no 2025.gada 1.janvāra līdz 2025.gada 31.decembrim;

4.3. tarifs 88,09 EUR/t – no 2026.gada 1.janvāra līdz jauna tarifa spēkā stāšanās dienai;

5. atcelt no 2024.gada 1.janvāra Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2020.gada 17.decembra lēmumu Nr.171 "Par pašvaldības sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifu piemērošanas kārtību" (Latvijas Vēstnesis, 2020, 246.nr.);

6. noteikt, ka no 2024.gada 1.janvāra līdz 2024.gada 10.janvārim SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" nepiemēro ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2018.gada 19.aprīļa lēmumu Nr.42 "Par pašvaldības sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2018, 81.nr.) apstiprināto sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifu;

7. atcelt no 2024.gada 11.janvāra Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2018.gada 19.aprīļa lēmumu Nr.42 "Par pašvaldības sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ventspils labiekārtošanas kombināts" sadzīves atkritumu apglabāšanas pakalpojuma tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2018, 81.nr.).

Ja mainās tarifu ietekmējošie faktori vai SIA "Ventspils labiekārtošanas kombināts" neievēro normatīvos aktus vai Regulatora lēmumus, Regulators var ierosināt tarifa pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā 2024.gada 1.janvārī, ja 2023.gada 7.decembrī pieņemtais likums "Grozījumi Dabas resursu nodokļa likumā" tiek izsludināts oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola